Сро изменения в законе
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Сро изменения в законе». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Управление кадастровых работ и землеустройства Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии направляет информацию, касающуюся изменений порядка осуществления кадастровой деятельности в связи с вступлением в силу Федерального закона от 30.04.2021 N 120-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон N 120-ФЗ), в целях доведения до сведения кадастровых инженеров.
I. Изменения, внесенные Законом N 120-ФЗ в Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее — Закон N 221-ФЗ).
1. В пункте 9 части 2 статьи 29.1 и части 5 статьи 33 Закона N 221-ФЗ исключена обязанность кадастрового инженера по предоставлению в орган регистрации прав актов согласования местоположения границ земельных участков, подготовленных кадастровым инженером в ходе выполнения кадастровых работ.
2. Уточнены случаи, являющиеся основанием для исключения кадастровых инженеров из саморегулируемой организации кадастровых инженеров, предусмотренные частью 15 статьи 29 Закона N 221-ФЗ, в том числе:
из трехлетнего срока неосуществления кадастровым инженером кадастровой деятельности, предусмотренного пунктом 7 части 15 статьи 29 Закона N 221-ФЗ, исключен период нахождения кадастрового инженера в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
исключен предусмотренный пунктом 8 части 15 статьи 29 Закона N 221-ФЗ случай «за непредставление кадастровым инженером в орган регистрации прав актов согласования местоположения границ земельных участков».
3. Пунктом 2 части 1 статьи 31, частью 1 статьи 33 Закона N 221-ФЗ установлена возможность для кадастрового инженера осуществлять кадастровую деятельность на основании трудового договора в качестве работника федерального государственного бюджетного учреждения, подведомственного органу регистрации прав.
4. С 28.10.2021 пунктом 8 статьи 13 Закона N 120-ФЗ устанавливается возможность проведения согласования местоположения границ в индивидуальном порядке в электронном виде при условии наличия усиленной квалифицированной электронной подписи у всех заинтересованных лиц — участников согласования местоположения границ определенного земельного участка, включая правообладателя земельного участка, местоположение границ которого уточняется (часть 7 статьи 39 Закона N 221-ФЗ).
5. Подпунктом «б» пункта 7 статьи 13 Закона N 120-ФЗ статья 36 Закона N 221-ФЗ дополнена частью 2.1, которой установлена возможность обращения кадастровых инженеров в орган регистрации прав с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета без доверенности и установлены случаи, при которых договор подряда на выполнение кадастровых работ может содержать условие об обязанности кадастрового инженера представлять в орган регистрации прав без доверенности документы, подготовленные в результате выполнения кадастровых работ в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Закон N 218-ФЗ).
II. Изменения, внесенные Законом N 120-ФЗ в Закон N 218-ФЗ.
1. С 01.01.2023 вступает в силу пункт 19 статьи 1 Закона 120-ФЗ, который вносит в статью 20 Закона 218-ФЗ соответствующие изменения и устанавливает использование кадастровым инженером электронного сервиса «Личный кабинет кадастрового инженера» без взимания платы, за исключением случаев использования указанного сервиса в целях помещения на временное хранение в электронное хранилище межевого плана, технического плана, акта обследования, карты-плана территории, карты (плана) объекта землеустройства, подготовленных кадастровым инженером:
межевой план, технический план, акт обследования, карта-план территории, карта (план) объекта землеустройства из электронного хранилища могут быть получены в электронной форме бесплатно изготовившим такие документы кадастровым инженером посредством использования электронного сервиса «Личный кабинет кадастрового инженера» в установленном органом нормативно-правового регулирования порядке;
кадастровый инженер посредством использования электронного сервиса «Личный кабинет кадастрового инженера» будет вправе направлять запросы о предоставлении сведений и информации, необходимых для выполнения им кадастровых работ, в государственные информационные системы, содержащие сведения, которые могут быть получены с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.
2. Предусмотрено утверждение органом нормативно-правового регулирования перечня критериев, по которым с 01.01.2023 будет осуществляться предварительная автоматизированная проверка кадастровым инженером межевых планов, технических планов, актов обследования, карт-планов территорий, карт (планов) объектов землеустройства, подготовленных кадастровым инженером.
Институт признания СРО всё ближе
Росреестр сообщает об изменениях в порядке осуществления кадастровой деятельности:
— кадастровый инженер не обязан предоставлять в Росреестр подготовленные акты согласования местоположения границ;
— уточнены основания для исключения кадастровых инженеров из СРО;
— кадастровый инженер может работать по трудовому договору в ФГБУ Росреестра;
— с 28.10.2021 можно согласовывать местоположение границ в индивидуальном порядке в электронном виде;
— кадастровые инженеры могут обращаться в Росреестр с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета без доверенности;
— с 01.01.2023 у кадастрового инженера появится возможность бесплатно использовать «Личный кабинет кадастрового инженера»;
— с 01.01.2023 вводится предварительная автоматизированная проверка подготовленных кадастровым инженером документов;
— с 01.01.2023 Росреестр должен будет направлять уведомления в «Личный кабинет кадастрового инженера».
| Получить деньги от СРО можно в течение года после 1 июля 2021 | ||||||
| до 1 ноября 2016 года | до 1 декабря 2016 года | до 1 марта 2017 года | ||||
| Размещение средств СРО в банках, требования к которым определены Постановлением Правительства РФ от 27.09.2016 №970 | ⇒ | Самоопределение членов СРО. Уведомление о прекращении членства в СРО, в т.ч. с последующим переходом в другую СРО, или о готовности остаться в этой СРО | ⇒ | Проведение общих собраний СРО. Решения о реорганизации СРО или о формировании компфондов СРО в соответствии с новыми требованиями | ||
| ↓ | В случае невнесения средств компфонда на счета банков, требования к которым определены Правительством РФ | ↓ | При желании перейти в другую СРО членство прекращается с даты, указанной в уведомлении, но не позднее 1 июля 2017 года | ⇓ | ||
| Исключение СРО Ростехнадзором из реестра в случае не подтверждения статуса | ⇐ | Обратиться в СРО с заявлением о переводе компфонда | ⇐ | Приведение в соответствие с ГрК РФ устава, документов, компфондов и анализ списка членов СРО* | ||
| с 1 октября 2017 года | до 1 сентября 2017 года | до 1 июля 2017 года | ||||
| С 1 июля 2017 года действия свидетельств о допуске прекращается | * Подача СРО в Ростехнадзор документов для подтверждения статуса | |||||
- До 01.12.2016 уведомить СРО о намерении остаться, перейти или выйти
- До 01.07.2017 определиться и подать заявление в СРО о размере взносов в компенсационный фонд (фонды), в соответствии с ст. 5516 ГрК РФ
- До 01.09.2017 подать заявление на возврат средств КФ в «прежнюю» СРО (для перешедших в региональную СРО)
- В 2021 году подать заявление на возврат средств КФ (для вышедших и «молчунов»)
| Всем членам СРО необходимо: |
|
|
Изменения в законе о саморегулируемых организациях (СРО)
- Подготовить комплект документов для вступления — в «новую» СРО
- Подать документы в «новую» СРО, с учетом указанной в уведомлении даты выхода из «прежней» СРО
- Определить уровни ответственности по договорам строительного подряда (ст. 5516 ГрК РФ — определить размер взноса (взносов) в компенсационный фонд (фонды
- Направить в «прежнюю» СРО копию решения о приеме в «новую» СРО и требование (заявление) о переводе средств КФ
- Оплатить вступительный взнос в «новую» СРО, если такой взнос установлен
- Убедиться в переводе средств КФ от «прежней» СРО в «новую» СРО, в полном объеме ранее уплаченных средств КФ, в течение 7 рабочих дней*
*Самостоятельно внести средства в компенсационный фонд (фонды) «новой» СРО, при необходимости
- необоснованно назначает проведение внеплановой проверки
- в нарушение процедур, установленных внутренними документами исключает из членов
- не исполняет надлежаще оформленное волеизъявление члена (не исключает, не переводит средства КФ или иное)
- запрашивает сведения и документы, не предусмотренные действующим законодательством
- не переводит средства компенсационного фонда в установленный законом срок, при переходе «бывшего» члена по региональному принципу
- переводит средства компенсационного фонда в меньшем размере, чем они были ранее уплачены «бывшим» членом
| Всем членам СРО необходимо: |
|
|
- договор строительного подряда заключён с иным лицом, кроме указанных ГрК РФ (в том числе – субподрядчики)
- цена договора строительного подряда не превышает 3 млн рублей
- физическое лицо осуществляет строительство ИЖС
- выполняются работ на объектах, не являющихся ОКС
- для отдельных категорий юридических лиц
- (созданными публичными образованиями)
№ 193590-7 «О внесении изменений в статью 55-7 Градостроительного кодекса Российской Федерации». Законопроект предлагает разрешить вступать в саморегулируемую организацию индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу в случае добровольного прекращения членства в другой саморегулируемой организации, независимо от срока прекращения членства в этой СРО.
Увы, очередная попытка добиться отмены одной из самых вредных и бессмысленных норм Градкодекса о крепостном праве строителей закончилась провалом – законопроект отозван самими авторами.
Федеральный закон от 03.07.2016 г. № 372-ФЗ
№ 374843-7 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях регулирования деятельности саморегулируемых организаций в области негосударственной экспертизы проектной документации, негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий». Старый законодательный долгострой, на который когда-то возлагались большие надежды. Про статью об амнистии компфондов, которая загадочно появилась и не менее загадочно исчезла, уже никто не вспоминает.
Не лучше ситуация и с остальными положениями документа. Как показала практика, господа негосударственные эксперты смогли собрать достаточно сил, чтобы «заволокитить» нежелательный для себя законопроект и сохранить свой бизнес по торговле положительными заключениями. Рассмотрение вновь перенесено.
№ 513907-7 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и статью 13 Федерального закона «О саморегулируемых организациях». Очередной законопроект с предложением пустить компфонды СРО на нужды застройщиков для закрытия проблемных строек. Был предложен представителем КПРФ Юрием Афониным, рассмотрен в первом чтении. Как указано в обзоре, законопроект «предложено отклонить».
№ 583143-7 «О внесении изменений в статьи 55.5 и 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации» (об изменении требований к специалистам саморегулируемых организаций, осуществляющих строительные, проектные, изыскательские работы). Безуспешная попытка государственного Собрания Республики Мордовия привести требования к специалистам НРС до разумного уровня. Был раскритикован на всех уровнях и отклонён.
№ 663958-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» в части установления особенностей размещения средств компенсационного фонда саморегулируемых организаций, находящихся в кредитных организациях, чьи лицензии были отозваны». Ещё один проект закона об амнистии компфондов СРО, за авторством сразу 14 парламентариев. Законопроект также продвигается через российский парламент со страшным скрипом, 11 декабря прошлого года была представлена его новая редакция, а 12 февраля сего года был назначен комитет-соисполнитель (комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям). Шансы на его принятие большинство экспертов оценивает, как околонулевые.
№ 747287-7 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и статью 3.3 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (о переходе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей во вновь создаваемые саморегулируемые организации). Ещё один пример безуспешного регионального законотворчества. Депутаты государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея очень хотят создать собственную СРО, но не могут из-за всё той же нормы «о крепостном праве». Предложение отменить её хотя бы для членов вновь создаваемых СРО в регионах, где своих саморегулируемых организаций нет, также было отвергнуто. Очевидно, кто-то в Правительстве или Госдуме с особым пиететом относится именно к этой норме и намерен держаться за неё до последнего.
№ 909970-7 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации». Предложен небезызвестной Ириной Яровой с группой единомышленников. Законопроект усиливает банковский контроль за использованием средств компенсационного фонда. Также законопроектом предлагается сократить срок, предусмотренный для уведомления органом надзора за саморегулируемыми организациями кредитных организаций, в которых открыт специальный счёт в целях формирования компенсационного фонда, об исключении сведений о саморегулируемой организации из реестра саморегулируемых организаций.
Указанное предложение направлено на исключение злоупотреблений, связанных с выводом денежных средств на основании распоряжения саморегулируемой организации, исключённой в соответствии с установленным порядком из реестра, в отсутствии информации о таком исключении у кредитной организации.
Изменения в законодательстве от 2017 года привели к тому, что понятие допуска СРО перестало существовать. Теперь для того, чтобы выполнять работы, утвержденные в ст. 52 ГК РФ, компании достаточно иметь членство в саморегулируемом обществе.
Стоит уточнить, что согласно ст. 55.6 ГК РФ, компании могут быть участниками только одного саморегулируемого общества, которое выбирается по принципу региональности для строительных организаций и не имеет ограничения для проектировщиков и изыскателей. Подтверждением ее членства будет являться выписка из реестра. Она необходима при заключении договоров, участии в тендерах и аукционах.
В новых поправках к законодательству четко определены критерии компаний, которым нужно оформлять членство в саморегулируемом объединении.
Поэтому прежде, чем выбирать общество для вступления, стоит разобраться, каким фирмам необходима выписка реестра членов СРО для получения допуска к работам, а кто может обойтись без этой дорогостоящей процедуры.
Стоит отметить, что количество предпринимателей, которые смогли отказаться от членства в саморегуляторы после законодательной реформы составило несколько десятков тысяч.
Чтобы понимать, нужно ли компании получать членство в СРО, необходимо учесть изменения, которые содержатся в ст. 47, ст. 48 и ст. 52 ГК РФ. Согласно этим нормативным актам, вступление в саморегулируемую организацию является стандартным требованием для ИП и юридических лиц, которые:
- заключают соглашение напрямую с застройщиком или техзаказчиком;
- подписывают контракт с лицами, получившими разрешение на эксплуатацию земельных участков, находящихся в государственной собственности;
- подписывают договор с лицами, ответственными за эксплуатацию зданий и сооружений.
Все требования относятся к заключенным соглашениям, размер которых превышает 3 млн. рублей.
Основные изменения законодательства о СРО в сфере строительства
Одним из изменений в деятельности СРО, которое привело к активным действиям его членов, является внедрение принципа региональности. Он означает, что строительные компании должны могут быть участниками саморегулируемых организаций только того региона, в котором они зарегистрированы.
Согласно ч.3 ст.55.6 ГК РФ, принцип региональности касается исключительно фирм, которые занимаются строительством. Если компания входила в состав саморегулятора другого региона, она имела возможность перейти в другое объединение, подав заявку в период 04.07.2016 по 01.07.2017.
Вторым нововведением, касающимся региональных особенностей работы, является запрет на открытие филиалов и подразделений СРО в других регионах.
Компенсационные фонды СРО также не обошли стороной изменения. По новому закону в рамках каждого общества должно быть сформировано два фонда: компенсационный фонд возмещения вреда (КФ ВВ) и появившийся впервые – компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (КФ ОД). Первый создается в обязательном порядке, а второй – только по соглашению членов сообщества.
Взносы в фонды уплачиваются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в зависимости от уровня ответственности.
Создание КФ ОДО не является обязательным, поскольку его наличие требуется только для саморегулируемых сообществ, участники которых планируют участие в тендерах на крупные заказы. Чтобы он был сформирован, за это должны проголосовать не менее 15 участников объединения проектировщиков и изыскателей или не менее 30 участников строительных объединений.
Данный фонд является материальной базой, которая помогает обеспечить имущественную ответственность участников саморегулятора. При невыполнении ими условий контракта на строительные, проектные или изыскательные работы, причинении ущерба, возместить убытки потерпевшей стороне можно с помощью средств данного фонда.
Внесение взносов в компенсационный фонд объединения является необходимым условием участия в аукционах и тендерах. Оно регламентируется Федеральными законами 44-ФЗ и 223-ФЗ. Согласно их требованиям, потенциальный участник конкурсной процедуры должен предоставить выписку реестра саморегулируемого объединения и подтверждение внесения взноса в КФ ОДО. Данный платеж должен соответствовать совокупной ответственности по договорам.
РГ + Россия 24: Законодатели уточнили нормы Градостроительного кодекса
Принят Государственной Думой 24 июня 2016 года
Одобрен Советом Федерации 29 июня 2016 года
Статья 1
Законодательство и документация по НОСТРОЙ
Помимо того, что ФЗ № 372-ФЗ отменил допуск СРО строителей, проектировщиков и изыскателей, новые законодательные нормы также устанавливают перечень требований СРО, которым должны соответствовать сотрудники компаний для включения организации в некоммерческое партнерство. Эти требования к сотрудникам для вступления в СРО прописаны в ст. 55.5 Градостроительного кодекса РФ. Основными из них являются:
- Наличие высшего образования по конкретному профилю и стажа работы в области строительства, проектирования или изыскания более 5 лет — для индивидуальных предпринимателей и руководителя компании.
- Трудоустройство в организации не менее 2 специалистов, которые включены в Национальный реестр специалистов (НРС) НОСТРОЙ или НОПРИЗ — для предприятий.
Чтобы сотрудник был внесен в реестр НОСТРОЙ/НОПРИЗ, он должен соответствовать следующим требованиям, которые установлены в ст. 55.5–1 Градостроительного кодекса РФ:
- работник должен иметь образование в области строительства;
- в обязательном порядке должен быть опыт работы на должности инженера в строительной организации более 3 лет;
- общий стаж работы сотрудника в сфере строительства, проектирования и изыскания должен превышать 10 лет;
- каждый специалист должен проходить курсы повышения квалификации не реже чем 1 раз в 5 лет и аттестацию в государственных органах;
- быть членом СРО в Москве может только специалист, который не имеет непогашенной судимости.
Остались вопросы по поводу отмены допуска СРО, которая произошла с 1 июля 2017 года? Звоните экспертам Центра Лицензирования и Сертификации, которые расскажут все подробности о том, как оформить СРО, получить выписку из реестра саморегулируемых организаций, расскажут о стоимости допуска к строительным работам и пр.
Возврат к списку
Для «безболезненного» реформирования системы саморегулирования предусмотрен достаточно большой переходной период и большая часть положений Федерального закона N 372-ФЗ вступит в силу только 01.07.2017. Тем не менее часть нормативных требований уже действует.
- До 01.11.2016 СРО обязаны разместить средства компфондов на специальных счетах.
- До 01.07.2017 СРО обязаны сформировать компенсационные фонды.
- До 01.12.2016 члены СРО должны уведомить свои саморегулируемые организации о намерении сменить СРО по региональному признаку и подать заявление о переводе уплаченного взноса в компфонд в другое партнерство.
Законодательство предусматривает переход из СРО в СРО по региональному признаку с сохранением ранее внесенного взноса в КФ. Саморегулируемая организация, в которой состоит строительная компания, переходящая в некоммерческое партнерство своего региона, обязана перевести все уплаченные в компфонд средства в указанное СРО не позднее, чем через семь дней после получения уведомления о добровольном прекращении членства и заявления о переводе взноса.
- Вступить в СРО
- Вступить в СРО строителей
- Вступить в СРО проектировщиков
- Вступить в СРО изыскателей
- Как вступить в СРО?
- Замена допуска СРО
- Прохождение проверки СРО
- Переход в региональное СРО
- Вступить в СРО в Крыму
- Услуги по вступлению в СРО
- Получение свидетельства СРО
- Получение строительной лицензии
- Допуск СРО в рассрочку
- Срочное вступление в СРО
- Специалисты для СРО
- Юридические услуги для строительных организаций
Изменения в СРО с 1 июля 2017 года
- Рассрочка на КФ для СРО
- Порядок вступления в СРО
- Что такое СРО?
- Ключевые изменения в 372-ФЗ
- Национальные реестры специалистов
Закон № 372-ФЗ впервые стал использоваться в 2017 году, а до этого деятельность компаний регулировалась документом № 315-ФЗ. Как того требовал последний, было организовано три вида объединений: строителей, изыскателей и проектировщиков. Для всех разработали исчерпывающий набор работ, и на их реализацию требовался допуск СРО с перечнем выполняемых мероприятий. Проще говоря, компании сами выбирали операции, которые планировали производить, и именно они фиксировались в допусках, выдаваемых СРО.
Как только закон № 372-ФЗ начал действовать, ранее полученные допуски СРО на работы, касающиеся стройки, проектирования и изысканий, были аннулированы (потерял актуальность приказ Минрегиона РФ № 624). То есть выполнять их по выданному СРО свидетельству о допуске с 1.07.2017 г. запрещается. Теперь для деятельности на законном основании компаниям достаточно быть членом подходящей СРО, а вместо свидетельства о допуске – иметь выписку из реестра СРО. Правда, такой документ действителен всего 1 месяц.
Ещё одним немаловажным новшеством стало внедрение регионального механизма создания СРО. Он коснулся в первую очередь застройщиков, поэтому они должны переходить в саморегулируемые организации своего региона. Если таковые в конкретном субъекте РФ отсутствуют, строителям разрешается выбирать СРО, функционирующие в соседних субъектах.
По закону № 372-ФЗ вступать в СРО обязаны:
- Строительные, изыскательные, проектировочные фирмы, взаимодействующие с заказчиками и иными участниками рынка без посредников.
- Участники госпрограмм, рассчитанных на капитальный ремонт жилых объектов.
- Изыскатели, работающие на земельных участках, являющихся собственностью муниципалитетов/государства.
- Подрядчики, которые заключают договоры стоимостью от 3 млн рублей.
- Строители, сами создающие проекты и возводящие по ним объекты.
Важно! Перечисленные игроки рынка не могут состоять в СРО, если в их штате нет сотрудников, входящих в Национальный единый реестр. Речь идёт о реальных специалистах, за которых проводятся все требуемые отчисления в фонды. Но попасть в реестр они могут лишь при наличии соответствующего образования и определённого опыта в строительной сфере. А людям, работающим на объектах с повышенной опасностью, нужно обязательно проходить аттестацию в Ростехнадзоре. Если у организации нет сотрудников или у её специалистов отсутствует высшее инженерно-строительное образование, удостоверения о повышении квалификации и стаж работы, то СРО имеют право отказать ей в членстве.
Отдельного внимания заслуживают новшества, затрагивающие компфонд, являющийся обязательным СРО по российскому законодательству. Положения 372-ФЗ требуют открытия двух компфондов:
- возмещения вреда (КФ ВВ);
- обеспечения договорных обязательств (КФ ОДО).
Первый создаётся для обеспечения ответственности членов СРО в случае нанесения ущерба имуществу человека или его здоровью. СРО разделяет ответственность с компаниями, входящими в её состав.
Второй компфонд формируется тогда, когда 30 и более участников строительной СРО намереваются подписать подрядные договоры с применением конкурентных методов. Этот фонд призван обеспечивать имущественную ответственность участников СРО, возникающую при нарушении обязательств по договорам, и предусматривает для СРО субсидиарную ответственность.
Что касается взносов, то при действии закона № 315-ФЗ компании, вступавшие в СРО, платили 300 тыс. рублей и могли работать с генподрядами стоимостью 10 млн рублей. Сейчас же сумма взноса разбивается на два компфонда: 100 тыс. рублей идёт в КФ ВВ и 200 тыс. — в КФ ОДО.
Перечень работ по проектированию с вступлением в СРО уступает объёму работ, связанных со стройкой, и включает:
- Изготовление схем организации строительного процесса – предполагает разработку генплана, определение границы отвода линейных сооружений и создание их схем.
- Разработка всех решений, которые отображаются в документации, имеющей отношение к проектам.
- Сбор, упорядочивание информации об инженерных коммуникациях. Перечень видов работ в проектировании с допуском СРО непременно предполагает и подготовку разделов по созданию инженерных сетей. К ним относят все системы, требуемые для нормального жизнеобеспечения строительных объектов.
- Подготовку технологических решений для разных видов строительных объектов. Речь идёт не только о жилых и промышленных зданиях, но и о сооружениях, предназначенных для переработки/утилизации отходов, сбора сыпучих материалов, хранения.
- Проработка спецразделов проекта, к которым относят декларации и мероприятия, направленные на пожарную безопасность, на защиту природы и т. д.
- Создание проектов демонтажа или консервации строительных объектов.
- Обследование различных построек и их отдельных составляющих (например, перекрытий, несущих стен, конкретных помещений и т. д.).
- Мероприятия по организации работ, имеющих отношение к проектированию.
Не только перечень видов работ по проектированию отличается небольшим количеством позиций. Операций, имеющих отношение к инженерным изысканиям, также сегодня немного:
- Геодезические. К ним относят изготовление опорных сетей, комплексное обследование зданий, их отдельных элементов, разработку схем, планов и иные виды деятельности, связанные с геодезией.
- Геологические. Перечень работ, требующих вступления в СРО изыскателей, предполагает и анализ геологических процессов, проходку выработок, изучение грунтов.
- Гидрометеорологические. Данное направление достаточно специфичное, поскольку предполагает работу с водными объектами разного типа. Специалисты изучают процессы, приводящие к изменению контура берегов, уделяют внимание ледовому режиму и явлениям, представляющим опасность для постоянных строительных объектов.
- Экологические. Комплекс мероприятий, направленных на изучение загрязнения всех составляющих экологии (грунта, воздуха, водных объектов, растительности). Обязательно берутся пробы для исследования в лабораторных условиях, и собираются сведения о состоянии окружающей среды.
- Геотехнические. Допуск СРО к работам из этого списка позволяет выполнять расчёты, связанные с фундаментами разного типа, физическое/математическое моделирование на основе специальных исследований.
- Работы с грунтом. Они являются неотъемлемой частью подготовительных мероприятий, которые обязательно проводятся перед созданием проекта каждого строительного объекта.
Ключевые изменения в СРО: закон ФЗ-372 от 03.07.2016 (Санкт-Петербург)
Согласно нововведениям, многие организации должны были покинуть ряды СРО ещё в 2017–2018 гг. Это справедливо, особенно если рассматривать первый пункт указанных исключений, так как большое количество компаний являются субподрядчиками.
Если ремонтные, строительные работы, подготовка проектной документации, инженерные изыскания выполняются без разрешения саморегулируемой организации, которое должно быть по закону, ответственность грозит и подрядчику, и заказчику. Штраф — лёгкий вид санкций, а ликвидация компании — наиболее суровый.
Согласно ст. 9.5.1 КоАП, в рамках административной ответственности компании, оказывающие услуги, должны выплачивать штраф 40–50 тыс. рублей. А заказчики в наказание оплачивают налог и получают доначисление НДС. Размер налога зависит от суммы, выплаченной фирме, работающей незаконно. Рассмотрением таких дел обычно занимается Ростехнадзор.
Если в результате выполнения работ наносится ущерб физлицам, другим компаниям или государству, нарушителя наказывают по ст. 171 УК РФ арестом на 6 месяцев, принудительными работами на 480 часов или штрафом в размере 300 тыс. рублей. Компании, продолжающие работать без членства в СРО, допуская грубые нарушения, подлежат принудительной ликвидации по решению суда.
Одно из основных изменений — это региональный принцип формирования строительных СРО. Данное нововведение серьезно влияет на все функционирование строительных некоммерческих партнерств. Итак, из ФЗ №372 от 03.07.2016 следует, что строительная организация может быть членом только саморегулируемой организации, зарегистрированной в том же субъекте РФ, в котором зарегистрирована данная строительная организация. Говоря простыми словами, организациям, планирующим вступить в строительную СРО предписывается рассматривать некоммерческое партнерство своего региона с 03.07.2017 г.(соблюдение регионального ограничения, согласно ФЗ № 372 от 03.07.2016 г., будет является обязательным условием для получения допусков к строительству, проектированию и изыскательской деятельности с июля 2017 года). В законе 372 о СРО указана дата, после истечения которой все саморегулируемые организации обязаны исключить из своего реестра организации из других регионов. Период исполнения данного постановления определен: с 03.07.2016. по 31.09.2017. Так же в законе обозначен срок подачи заявлений о сохранении или добровольном прекращении членства, в том числе с дальнейшим переходов в СРО по региональному принципу. Эти процедуры надо будет осуществить до 01 декабря 2016 года. С 01 июля 2017 года действие свидетельств о допуске, выданных ранее, прекращается.
Сертификация
ISO
Техническая документация
ХАССП
Учебный центр
ЭЦП
Другие услуги
- профессионально заниматься любыми видами строительных работ;
- защищать свои интересы в любых инстанциях;
- получать информацию о новых веяниях в отрасли, достойных внимания;
- участвовать в тендерах и других выгодных мероприятиях.
К основным недостаткам участия в СРО можно отнести только обременительность взносов в компенсационный фонд для мелких компаний и частных лиц, занятых в сфере строительства.
ФЗ №372 от 1.07.17 регламентировал ситуации, не требующие допуска СРО для проведения изыскательской, проектной и строительной деятельности. Это означает, что отдельные юридические и физические лица для выполнения хозяйственной деятельности теперь не обязаны вступать в саморегулируемые организации.
Кроме того, для СРО был введён региональный принцип оформления документов, обязывающий компании, входящие в систему, регистрироваться исключительно в месте её расположения. В ином случае их деятельность в регионе становится нелегитимной.
Перечень видов работ, требующих вступления в СРО
Федеральный закон освобождает от обязательного членства в саморегулируемых организациях:
- предприятия, принадлежащие муниципалитетам или государству и имеющие договоры на выполнение изыскательских, проектных и строительных работ с подрядчиками из федеральных или муниципальных органов власти, а также их структур;
- коммерческие компании с долей государственной собственности свыше 50%;
- юридических лиц, образованных официальными правовыми учреждениями или если доля этих учреждений в уставном капитале юридического лица, составляет более 50%;
- физических лиц, выполняющих работу по договору-подряду, смета которого не выше трёх миллионов рублей, а также занятых в строительстве, реконструкции и ремонте жилья индивидуального предназначения.
В связи с изменением правил регистрации участников СРО взносы, внесённые в фонд саморегулируемой организации в другом регионе, сохраняются и переводятся в регион деятельности компании на счёт соответствующего СРО.
Компании, получившие возможность, согласно закону, выйти из сообщества, смогут вернуть свои взносы только после 1 июля 2021 года.
- Разработка и установление условий членства субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемой организации.
- Применение мер дисциплинарного воздействия, предусмотренных законодательством и внутренними документами СРО, в отношении своих членов.
- Образование судов для разрешения споров, возникающих между членами саморегулируемой организации, а также между ними и потребителями произведенных членами саморегулируемой организации товаров (работ, услуг), иными лицами в соответствии с законодательством о третейских судах.
- Осуществление анализа деятельности своих членов на основании информации, представляемой ими в саморегулируемую организацию в форме отчетов, в порядке, установленном уставом некоммерческой организации или иным документом, утвержденными решением общего собрания членов саморегулируемой организации.
- Представление интересов членов СРО в их отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
- Организация профессионального обучения, аттестации работников членов СРО или сертификации, произведенных членами саморегулируемой организации товаров (работ, услуг).
- Обеспечение информационной открытости деятельности своих членов, публикация информации об этой деятельности в порядке, установленном законодательством и внутренними документами СРО.
- Осуществление контроля за предпринимательской или профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации.
- Рассмотрение жалоб на действия членов саморегулируемой организации и дел о нарушении ее членами требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в СРО и т. п.
В ноябре 2014 года были внесены изменения в Закон «О саморегулируемых организациях», в результате чего:
- деятельность СРО стала контролироваться более жестко. Государственные органы получили право проводить регулярные проверки СРО;
- появилось большее количество оснований, руководствуясь которыми компания может быть лишена членства СРО;
- на СРО были возложены обязанности вести свою деятельность более прозрачно;
- были утверждены принципы коллективной и солидарной ответственности членов СРО и т. д.
Как Вы относитесь к отказу от саморегулирования и возвращению института лицензирования в строительной сфере?
с 07.04.2017 по 12.05.2017
За сохранение саморегулирования, в том виде в котором оно существует в данный момент 0% (0)
За сохранение саморегулирования, при условии внесения кардинальных изменений 0% (0)
За возвращение лицензирования, в том виде в котором оно существовало до 2009 года 0% (0)
За использование одновременно двух механизмов: лицензирования и страхования 0% (0)
За отказ от саморегулирования и введение механизма страхования 0% (0)
За отказ от любых регулятивных механизмов в строительной сфере 0% (0)
4 июля был опубликован Федеральный закон от 03.07.2016 № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Названный закон существенно реформирует сложившиеся в настоящее время отношения, связанные с институтом саморегулирования в строительстве.
02
В закон о строительных СРО внесены изменения
Рассмотрим некоторые изменения закона о СРО, которые необходимо принимать во внимание, если планируется получение Свидетельства на выполнение строительно-монтажных работ
- Принцип регионализации СРО – после 01.07.2017 в члены СРО могут быть приняты только Индивидуальные предприниматели и юридические лица, зарегистрированные в том же субъекте федерации, что и СРО.
Кроме того, до 01.10.2017 в реестре саморегулируемой организации не должно остаться ни одной организации из регионов, отличных от региона регистрации. Например, если строительная организация, зарегистрированная в Санкт-Петербурге, состоит в московском СРО, то изменения в законодательстве говорят о том что компания будет исключена из СРО, если не выполнит требования норм закона. На этот случай для строительных организаций иных регионов предусмотрена процедура «безболезненного» перехода в СРО своего региона, с возможностью перечислить средства компенсационного фонда в новую СРО.
- Следующим образом вносятся изменения в порядок внесения взноса в компенсационный фонд. Будут сформированы два компенсационных фонда (Далее КФ):
-) Компенсационный фонд возмещения вреда
-) Компенсационный фонд обеспечения исполнения договорных обязательств.
| Стоимость заключения одного договора | Размер КФ возмещения вреда (руб.) |
Размер КФ обеспечения исполнения договорных обязательств (уплачивается в случае участия в конкурсах и тендерах в соответствии с 44-ФЗ и 223-ФЗ) (руб.) |
|---|---|---|
|
До 60 млн. рублей |
100 000 |
200 000 |
|
До 500 млн. рублей |
500 000 |
2 500 000 |
|
До 3 млрд. рублей |
1 500 000 |
4 500 000 |
|
До 10 млрд. рублей |
2 000 000 |
7 000 000 |
|
Свыше 10 млрд. рублей |
5 000 000 |
25 000 000 |
Таким образом, минимальный взнос в КФ возмещения вреда, уплаченный в размере 100 000 рублей позволит Вашей организации заключать договоры до 60 млн. рублей, а не до 10 млн. рублей, как было ранее, что позволит не только сократить расходы на этапе вступления, но и даст возможность получать более крупные подряды.
Также законом вводится еще целый ряд изменений:
- Введение материальной (коллективной) ответственности СРО по договорным обязательства ее членов
- Формирование национального реестра специалистов строительной отрасли
- Формирование компенсационного фонда договорных обязательств и механизм субсидиарного возмещения ущерба по договорам и многие другие
Большинство положений Закона вступают в силу с 01.07.2017, но целый ряд норм действует уже сегодня. Например,
- Обязанность компании вступать в СРО только по месту своей регистрации
- Обязанность до 1 декабря 2016 года подать в СРО заявление о сохранении членства (если место регистрации СРО и компании совпадают), либо заявление о добровольном выходе с целью перехода в СРО по месту регистрации.
- Право компании при выходе из СРО с целью вступления в СРО по месту регистрации обратиться с заявлением о перевод ранее уплаченного компенсационного фонда в новое СРО
04
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 55.4 ГрК РФ (в редакции, действующей с 04.07.2016) введено региональное членство в саморегулируемых организациях, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, т.е. юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, а также СРО, в составе которой они входят, должны быть зарегистрированы в одном субъекте Российской Федерации: московская компания в одном из московских СРО, а петербургская — а одной из СРО Санкт-Петербурга.
06
Рассмотрим вариант, когда строительная организаций, зарегистрированная в Санкт-Петербурге состоит в московском СРО. В этом случае необходимо перевести организацию в Петербургское СРО, в противном случае компания будет исключена из московского СРО. Для этого необходимо:
- Подать заявления в СРО в которой состоит организация в срок до 1 декабря 2016 года (а можно и раньше) о добровольном прекращении членства в целях перехода в другую СРО и указать дату планируемого перехода (рассмотрим на примере перехода в Ассоциацию СРО «Содружество Строителей») (пункт 1 части 5 статьи 6 ФЗ №372).
- Подать документы в местную СРО (Ассоциацию СРО «Содружество Строителей») для вступления и получение решения о вступлении (заблаговременно до даты, указанной в пункте 1 как планируемой даты прекращения членства в «старой СРО»).
- Подача заявления в «старую СРО» о перечислении ранее внесенного Вами взноса в компенсационный фонд. К заявлению прикладываются документы, подтверждающие факт приема в члены Ассоциации СРО «Содружество Строителей» (часть 13 статьи 6 ФЗ №372).
- Получение допуска в Ассоциации СРО «Содружество Строителей» после поступления взноса в компенсационный фонд.
07
Да, Закон обязывает СРО в котором состоит Ваша организаций (в случае если места нахождения СРО и компании не совпадают) в течение 7 дней с даты получения СРО Вашего заявления о добровольном прекращении членства с приложением документов о приеме в СРО по месту регистрации перевести весь ранее уплаченный Вами компенсационный фонд.
Несмотря на кажущуюся простоту процедуры, она должна сопровождаться грамотными и юридически выверенными действиям, чтобы Ваши права были полностью реализованы.
Именно поэтому Ассоциация СРО «Содружество Строителей» предлагает всем желающим бесплатное юридическое сопровождение этой операции, воспользовавшись которым Вы сможете и исполнить требование Закона и быть уверенным в том что мы сделаем все возможное чтобы весь ранее уплаченный взнос в компенсационный фонд был переведен и Вы смогли продолжить законную работу на строительном рынке не понеся никаких затрат.
08