Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как голосуют люди с двойным гражданством». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Президентом может быть избран гражданин РФ, достигший 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 25 лет, не имеющий и не имевший ранее гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства. Исключение — для имевших ранее гражданство государства, которое было принято или часть которого была принята в РФ (речь о жителях Крыма). Одно и то же лицо не может занимать должность президента более двух сроков (оговорка «подряд» убирается).
Госдума утверждает по представлению премьера кандидатуры министров (кроме силовиков). Президент после консультаций с Совфедом назначает и увольняет глав силовых ведомств, региональных прокуроров, представляет Совфеду кандидатуры председателя, зампредов и судей Конституционного и Верховного судов. Президент формирует Государственный совет.
В Конституции для членов Совфеда закрепляется наименование «сенатор». Состав Конституционного суда сокращается до 11 судей (сейчас 19). Президент сможет вносить представление о прекращении полномочий судей КС и ВС в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи.
Гражданин РФ может получить второе гражданство. Право на второе (множественное) гражданство вытекает из положений Конституции РФ (статьи 6 и 62).
Согласно статье 62, «гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации».
Формулировка «не умаляет прав и свобод» означает, что в отношении граждан РФ, имеющих также и иностранное гражданство, Российская Федерация не должна каким-либо образом ограничивать объем их прав и свобод или снижать уровень их защиты (тем не менее, граждане России, имеющие также иностранное гражданство, на сегодняшний день лишены права быть избранными и доступа к государственной службе).
В статье 62 Конституции РФ не проводится различия между наличием гражданства иностранного государства и «двойным гражданством» как особым правовым состоянием (последнее приводится в скобках как определение или синоним первого). Указанная смысловая и юридико-техническая неточность, к сожалению, характерна и для Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ (далее – Закон о гражданстве), который под «двойным гражданством» понимает как раз то, чем фактически является «второе» или «множественное гражданство, а именно – «наличие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства» (абзац 4 статьи 3). Поэтому для целей настоящей статьи мы предлагаем разграничивать данные понятия следующим образом.
Второе (множественное) гражданство – это обладание одним и тем же лицом одновременно гражданством двух (или более) государств. При этом два гражданства, которые имеет лицо, никак не влияют друг на друга, и каждое государство рассматривает такое лицо только как своего гражданина.
Для двойного гражданства (в строгом юридическом смысле слова) характерна несколько иная ситуация: здесь лицо также обладает одновременно гражданством двух государств, но при этом оба эти государства официально признают за своими гражданами возможность одновременно обладать двумя гражданствами и считаются с юридическими последствиями такого обладания, урегулировав между собой (посредством международного договора) спорные вопросы, неизбежно возникающие в таких случаях. Поэтому двойное гражданство – это достаточно редкое явление, и большинством государств оно не поощряется.
Согласно статье 6 Закона о гражданстве, гражданин РФ, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин РФ, за исключением случаев, предусмотренных международным договором РФ или федеральным законом (п. 1 ст. 6). Приобретение гражданином РФ иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства РФ (п. 2 ст. 6).
Таким образом, гражданин РФ, имеющий также гражданство иностранного государства, «по умолчанию» рассматривается в России только как гражданин РФ. Это означает, что отношения такого гражданина с Российской Федерацией регулируются только российским законодательством, а наличие у него иностранного гражданства не принимается во внимание (за исключением реализации пассивного избирательного права и поступления на государственную службу).
Лишь в случаях, предусмотренных международным договором РФ или федеральным законом, Российская Федерация будет исходить из «двойственного» статуса своего гражданина, обусловленного наличием у него иного гражданства. На практике такая ситуация возможна только при наличии международного договора РФ, поскольку урегулирование таких вопросов только на уровне федерального закона носило бы односторонний характер и порождало бы трудноразрешимые ситуации.
На сегодняшний день действует единственный международный договор РФ такого рода – это Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства от 7 сентября 1995 года. Ранее также существовало Соглашение между Российской Федерацией и Туркменистаном об урегулировании вопросов двойного гражданства от 23 декабря 1993 г., однако, согласно официальному сообщению МИД России от 18 мая 2015 года, оно прекратило своё действие.
Государства, предоставляющие гражданам других стран своё гражданство, не уведомляют об этом официальные власти этих других стран. Однако, в России такая обязанность с недавнего времени (с 4 августа 2014 года) возложена на самих граждан РФ, получивших второе гражданство.
Гражданин РФ (за исключением граждан РФ, постоянно проживающих за пределами РФ), имеющий также иное гражданство либо вид на жительство или иной действительный документ, подтверждающий право на его постоянное проживание в иностранном государстве, обязан подать письменное уведомление о наличии иного гражданства или документа на право постоянного проживания в иностранном государстве в территориальный орган Федеральной миграционной службы РФ (ФМС России) по месту жительства данного гражданина в пределах РФ (в случае отсутствия такового – по месту его пребывания в пределах РФ, а в случае отсутствия у него места жительства и места пребывания в пределах РФ – по месту его фактического нахождения в РФ) в течение 60 дней со дня приобретения данным гражданином иного гражданства или получения им документа на право постоянного проживания в иностранном государстве (пункт 3 статьи 6 Закона о гражданстве). Если гражданин не подал такое уведомление в установленный срок в связи с нахождением за пределами РФ, он обязан подать уведомление не позднее 30 дней со дня въезда в Россию.
За граждан РФ, не достигших 18 лет либо ограниченных в дееспособности (кроме граждан РФ, постоянно проживающих за рубежом), уведомление о наличии иного гражданства обязаны в те же сроки подать их законные представители.
Подача уведомления гражданином или законным представителем осуществляется лично, либо уполномоченным представителем, либо в установленном порядке почтовым отправлением через организацию федеральной почтовой связи (при предъявлении подающим уведомление лицом удостоверения личности).
В уведомлении, в частности, указываются наименование имеющегося иного гражданства, серия, номер и дата выдачи паспорта иностранного государства; дата и основание приобретения иного гражданства. К уведомлению прилагается копия имеющегося у гражданина РФ паспорта иностранного государства (нотариальное заверение и перевод не требуются), а также копия паспорта гражданина РФ или иного документа, удостоверяющего личность указанного гражданина на территории РФ. В случае подачи уведомления уполномоченным представителем, к уведомлению также прилагаются копия доверенности, удостоверенной в соответствии с законодательством РФ о нотариате, и копия паспорта уполномоченного представителя.
Форма и порядок подачи уведомлений о наличии у гражданина РФ иного гражданства либо вида на жительство утверждены Приказом ФМС России от 28.07.2014 № 450. Подтверждением исполнения гражданином данной обязанности будет являться отрывная часть бланка уведомления с отметкой органа ФМС России о его принятии.
В случае приобретения гражданином РФ каждого следующего гражданства или получения им каждого нового документа на право постоянного проживания в иностранном государстве данный гражданин или его законный представитель обязан подать об этом новое уведомление.
От обязанности по уведомлению о втором гражданстве или ВНЖ освобождаются граждане РФ, постоянно проживающие за пределами РФ. Однако, что следует понимать под «постоянным проживанием за пределами РФ» ни законом, ни иными нормативными актами не установлено.
В этой связи правоприменитель, скорее всего, будет исходить из того, что граждане РФ, которые живут в основном за рубежом и лишь время от времени приезжают в Россию, особенно, в случае, когда в России у них сохраняется регистрация по месту жительства, все равно обязаны подавать уведомление о наличии иного гражданства или ВНЖ. Регистрация гражданина РФ по месту жительства («прописка») в России означает фиксацию органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина РФ и о его нахождении в данном месте жительства. Поэтому граждане, зарегистрированные по месту жительства в России, не могут считаться постоянно проживающими за пределами РФ.
Рассмотренная выше обязанность граждан РФ подкреплена мерами как административной, так и уголовной ответственности (приводимое ниже законодательство актуально по состоянию на ноябрь 2015 года).
Двойное и второе — два отдельных случая множественного гражданства. Несмотря на кажущуюся близость этих двух понятий, они имеют различное правовое наполнение и юридическую силу для его обладателей:
Двойное гражданство означает, что лицо обладает двумя различными гражданскими паспортами, при этом государственные органы обеих стран признают права и обязанности лица по отношению к другому государству. Двойное гражданство всегда подкрепляется межгосударственными договорами, так как именно они определяют разграничение прав и обязанностей граждан с двумя паспортами по отношению к обеим «родинам»;
Второе гражданство означает наличие у лица двух паспортов различных стран, однако в этом случае каждое из государств считает его исключительно своим гражданином. Все права и обязанности, возникающие по факту обладания гражданскими паспортами, у такого лица сохраняются в полном объеме по отношению к обоим государствам, их разграничения и взаимного признания не происходит.
Лица с двумя или более гражданскими паспортами именуются бипатридами. Второе гражданство — распространенная мировая практика, двойное гораздо менее распространено, так как основывается на двусторонних соглашениях между конкретными государствами. Многие страны вовсе отвергают институт двойного подданства или разрешают его для представителей отдельных государств-партнеров.
Правоотношения в данной области регулируются Законом «О гражданстве РФ», однако вопрос о гражданской принадлежности поднимается и в основном законе страны — Конституции. В ст. 62 утверждается, что россияне, обладающие паспортами иного государства, рассматриваются только в качестве граждан РФ, если обратное не предусмотрено межгосударственными соглашениями или законами. Этот же постулат звучит и в Ч. 1 ст. 6 «Закона о гражданстве». Оговорка насчет договоров или законов и означает косвенное разрешение на двойное подданство в российском законодательстве.
Оба правовых акта допускают такую возможность только тогда, когда между РФ и соответствующим государством имеется международный договор. На 2019 год такая договоренность у РФ существует лишь с Таджикистаном. Соглашение было заключено еще в 1995 году, а спустя 2 года вступило в законную силу после ратификации парламентами.
До недавних пор Россия имела аналогичное соглашение еще с одной среднеазиатской республикой — Туркменией. Одним из условий соглашения была заинтересованность обеих сторон в продлении сроков его действия. Однако в 2015 году договор не был продлен по инициативе туркменской стороны.
Права и обязанности лиц с двойным подданством определяются законодательством каждой из стран и текстом соглашения о взаимном признании гражданства друг друга. На практике бипатрид обладает гражданскими правами обоих государств, но в полной мере реализовать их может в той стране, в которой проживает на данный момент.
В качестве примера можно рассмотреть соглашение между Российской Федерацией и Таджикистаном. Бипатрид не может получать пенсию в обеих странах, пользоваться льготами, получать социальные выплаты и пособия. Все это доступно ему только в том государстве, в котором он проживает на конкретный момент времени.
1. Согласно ч. 1 настоящей статьи, каждому гражданину России предоставляется право на приобретение гражданства иностранного государства. Традиционное понимание двойного гражданства ограничивалось наличием у одного лица гражданства одновременно двух государств. Именно такое значение двойного гражданства закреплено данной конституционной нормой.
Между тем международная практика, касающаяся вопросов правового статуса граждан, толкует это понятие расширительным образом. Так, пункт «b» ст. 2 Европейской конвенции о гражданстве от 2 ноября 1997 г. вводит понятие «множественное гражданство», которое означает наличие у одного и того же лица одновременно гражданства двух или более государств.
Данное конституционное право может быть реализовано на условиях, определенных федеральным законом или в соответствии с порядком, установленным международным договором РФ. Представляется, что данная норма не исчерпывает всех случаев возникновения двойного гражданства у российских граждан. Согласно ст. 14 Конвенции о гражданстве, государству следует разрешать: а) детям, имеющим гражданство нескольких государств, приобретенное автоматически по рождению, сохранять это гражданство; b) своим гражданам иметь другое гражданство в случаях, когда это другое гражданство приобретается автоматически в силу вступления в брак.
Другая возможность возникновения двойного гражданства может быть предусмотрена международными соглашениями. Так, согласно ч. 1 ст. 4 Договора Российской Федерации с Республикой Таджикистан от 7 сентября 1995 г., дети, каждый из родителей которых на момент рождения ребенка состоял в гражданстве обеих сторон, приобретают гражданство обеих сторон.
Двойное гражданство вне рамок и условий международных договоров РФ может возникать у российских граждан вследствие коллизий законодательства, действующего в РФ, и законов иностранных государств. Так, ребенок российских граждан, родившийся на территории иностранного государства, регулирующего вопросы гражданства исходя из «права почвы», автоматически приобретает гражданство этого государства.
На данный момент в РФ не принят специальный федеральный закон, регулирующий порядок и условия приобретения российскими гражданами гражданства иностранных государств. Вместе с тем отдельные вопросы двойного гражданства затрагиваются ФЗ о гражданстве РФ (действует в ред. от 18 июля 2006 г.) Закон не препятствует приобретению гражданства иностранного государства и, соответственно, не влечет за собой прекращения гражданства РФ. Статья 14 Закона одновременно не препятствует приобретению российского гражданства иностранцами, при этом не требуя от них предварительного отказа от гражданства государства, в котором они проживают.
Избирательное право для граждан рф с двойным гражданством
В случаях, когда между РФ и другим государством отсутствует договор о двойном гражданстве, речь идет о получении второго паспорта.
Статус второго гражданства не дает тех привилегий, которые мог бы получить бипатрид. Кроме того, лицо, являющееся гражданином России и другой страны одновременно (например, США), обязуется соблюдать законы обоих государств.
Сложность состоит в том, что законодательство государств различно. Благодаря этому возникает коллизия права — противоречие между нормативными актами, регулирующих одинаковую отрасль, двух стран.
Круг лиц, для которых возможно получение второго паспорта, определяется самим государством, подданство которого желаемо.
Так, страны ЕС дают возможность получить гражданство одной из стран следующим лицам:
Репатрианты — лица, которые является потомком эмигрировавших ранее граждан этого государства.
Супруг (а) гражданина.
Иные родственники граждан, в целях воссоединения семей.
Беженцы (важно отметить, что не каждый из них впоследствии может получить паспорт государства).
Лица, длительное время осуществляющие работу по трудовому договору, или открывшие свое дело на территории страны.
Важно! Прежде чем получить паспорт, сначала придется получить временный, а затем постоянный вид на жительство.
Большинство государств требует от будущего гражданина оформить ПМЖ и прожить на территории определенное количество времени (от 5 до 10 лет, в некоторых случаях и странах срок меньше). Кроме этого, россиянин должен:
знать государственный язык страны, в которой он желает получить паспорт, и сдать специальный экзамен на его знание;
знать основное законодательство;
во время постоянного или временного проживания показать себя с хорошей стороны, не нарушать законы.
За несовершеннолетнего (с 14 до 18 лет) уведомление подает его законный представитель — один из родителей (усыновителей) или попечитель. Он указывает следующие сведения:
личные и паспортные данные о себе;
личные и паспортные данные РФ о несовершеннолетнем;
основания приобретения таким лицом гражданства и сведения о документе, удостоверяющем личность и подтверждающем гражданство;
подпись представителя и ее расшифровка.
К уведомлению прилагаются:
копия паспорта РФ и (при наличии) иностранного государства представителя несовершеннолетнего;
документ, подтверждающий право законного представителя (свидетельство о рождении (усыновлении) или акт о назначении попечителя);
копия паспорта РФ несовершеннолетнего;
документ, подтверждающий наличие гражданства иностранного государства;
документы о представителе в РФ (если уведомление передается через него) — аналогичны тем, которые прикладываются к заявлению совершеннолетнего гражданина.
Обязанности гражданина России, имеющего дополнительно второе гражданство, ничем не отличаются от обязанностей обычного россиянина. Однако, одно отличие все же есть: если российский гражданин решил пойти на получение второго гражданства в другой стране, то у негопоявляется новая обязанность – информирование государства Российской Федерации о своём решении и его результатах. Однако, очень часто такие россияне не желают это делать и стараются всячески скрыть сей факт.
Важно! Кроме того такие личности, получив гражданство другой страны, становятся обязанными выполнять свои обязательства и перед этой страной. Таким образом, уплачивать налоги и пошлины такой гражданин будет обязан в казну сразу обоих государств. Так же, отслужив в вооруженных силах России, лиц мужского пола могут призвать и в той стране, где он недавно получил гражданство.
Несмотря на то, что Конституция Российской Федерации позволяет иметь российским гражданам второе гражданство, а точнее не запрещает этого, перед такими лицами существует определенная обязанность, о которой говорилось выше – своевременное информирование родного государства о наступлении такого случая, иначе на данное лицо будет наложена определенная ответственность.
Чтобы донести информацию до Государственных органов России, необходимо отправить своего рода уведомление. Его направляют в органы миграционной службы – ГУВМ МВД России. При этом должно быть соблюдено одноиз следующих условий:
Временное ограничение предполагает информирование в течение 60 календарных дней с момента получения второго гражданства лицами, проживающими в России;
Временное ограничение на информирование для лиц, не проживающих в России, составляет не более 30 дней с момента пересечения границы Российской Федерации.
В случае просрочки вышеуказанных сроков или полного сокрытия факта получения второго гражданства такой россиянин будет наказан согласно российскому законодательству. Все дело в том, что и Конституция и ФЗ «О двойном гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 года N62-ФЗ не предусматривают какого-либо наказания, но поправки в законодательстве от 2014 года внесли изменение в систему информирования и добровольного отказа от него, а так же механизм наказания за неисполнение статей закона.
В настоящий момент проверить таких правонарушителей достаточно трудно, поскольку единой базы граждан, получающих второе гражданство, нет и в принципе быть не может. Однако, вычислить нарушителя все же можно, например, на паспортном контроле в аэропорту или на пограничных блок-постах. Так же определить нарушителя можно при переводе им денежных средств за границу. Однако, последний метод возлагается на банковские организации, добросовестность которых ни разу не проверялась.
Учитывая все вышеописанные особенности, гражданин РФ имеет право на двойное гражданство, но только с Таджикистаном. Во всех остальных случаях это может быть только второй индигенат, который не будет признаваться Россией и не повлияет на объем гражданских прав и обязанностей.
Второе гражданство для россиянина может возникнуть в разных случаях:
при натурализации в другой стране, если ее национальное законодательство не требует отказа от имеющегося гражданства;
при рождении от бипатридов или граждан разных государств;
при репатриации на родину предков (например, в Израиль);
при изменении государственных границ (например, как было в Крыму в 2021 году, когда крымчане приобретали российские паспорта, не отказываясь от украинских);
при невозможности отказаться от иностранного паспорта в случае натурализации в РФ.
Разобравшись, есть ли в России двойное гражданство, предлагаем рассмотреть особенности, о которых должны помнить все бипатриды.
Конституция, напомним, утверждает: второй паспорт не умаляет гражданских прав и обязанностей россиянина. Но при этом законодатель уверен, что для россиян, имеющих иностранные паспорта, снижается ценность политико-юридической связи с Россией. Считается, если гражданин РФ приобрел гражданство другой страны, его волеизъявление будет обусловлено не только страны и российского народа, но и требованиями, которые возникают к нему в силу принадлежности к другому государству.
В таком подходе есть логика. Например, становясь гражданином США, россиянин присягает на верность этой стране, что может противоречить российским интересам. Учитывая существующие геополитические угрозы, в 2021 году в закон о двойном гражданстве Россия внесла изменения. Теперь, в соответствии с п. 3 ст. 6 ФЗ № 62, любой россиянин, который параллельно стал гражданином иностранного государства, обязан сообщать об этом российским властям.
Но такое обязательство возлагается лишь на бипатридов, находящихся на российской территории, – лица, постоянно проживающие за пределами РФ, являются исключением и делать этого не обязаны.
Это не значит, что граждане должны получать разрешение на двойное гражданство в РФ.
Второй индигенат – это право каждого, но при его приобретении россиянином государство желает быть осведомленным о данном факте.
К тому же процедура уведомления не является такой обременительной, как может показаться на первый взгляд.
Так как отмена двойного гражданства в России в ближайшие годы не намечается, в качестве заключения предлагаем вкратце подытожить плюсы и минусы бипатризма по-русски. К преимуществам можно отнести:
право безвизовый въезд, проживание, трудоустройство и прочие блага за пределами России;
дипломатическую защиту и покровительство ��е только от РФ, но и от другого государства;
право выбора, чьим гражданином представляться.
Любые другие плюсы будут зависеть от того гражданства, которое в качестве второго получит россиянин. Теперь минусы:
Избирательное право для граждан рф с двойным удостоверение?Как оформить загранпаспорт или обменять?Могут ли отказать в скорой полиса ОМС?Как делится имущество по закону?Как поехать учиться удостоверение?Как оформить загранпаспорт или обменять?Могут ли отказать в скорой «Электронный журнал «Азбука права», 13.10.2018 Гражданин РФ может иметь гражданство иностранного государства ()
Имеет ли право голосовать человек с двойным Размеры: 720 х 540 пикселей, формат: .jpg. Чтобы бесплатно скачать слайд для использования на уроке, щёлкните на изображении правой кнопкой мышки и нажмите «Сохранить изображение как.
». Скачать всю презентацию ««Избирательное право.pptx» можно в zip-архиве размером 975 КБ. «Права, свободы и обязанности» — Снежная королева.
гражданство в РФ: новый закон Многих граждан волнует вопрос, связанный с двойным — имеют ли право россияне обладать нескольких стран одновременно? Чтобы найти ответ на данный вопрос, следует обратиться к тексту Федерального Закона № 62.
62 ФЗ Российской Федерации «О Российской Федерации» регламентирует весь процесс получения соответствующих документов, также описывает право населения на владение подданством. 6 статья настоящего закона содержит информацию, касающуюся гражданства.
10. Рассуждая вообще, можно назвать такие варианты возникновения двойного гражданства: 1) государство может предусмотреть для своих граждан возможность второго гражданства и разрешать его приобретение (по каждому конкретному случаю принимается решение компетентного органа государства); 2) гражданин может явочным путем (по собственному желанию, не спрашивая разрешения своего государства) приобрести гражданство другого государства, но затем просить свое государство признать его второе гражданство; 3) государства могут заключить соглашение о двойном гражданстве, позволяющее гражданам по их инициативе приобретать второе; 4) можно допустить, по крайней мере абстрактно, что два государства заключили договор, по которому их граждане считаются одновременно гражданами второго государства, обладая, таким образом, двойным гражданством; 5) возможна коллизия законодательства двух стран, в результате которой человек независимо от своей воли получает второе гражданство.
Как жить в России с двумя гражданствами
Имеет ли право голосовать человек с Размеры: 720 х 540 пикселей, формат: .jpg. Чтобы бесплатно скачать слайд для использования на уроке, щёлкните на изображении правой кнопкой мышки и нажмите «Сохранить изображение как. ». Скачать всю презентацию ««Избирательное право.pptx» можно в zip-архиве размером 975 КБ.
«Права, свободы и обязанности» — Снежная королева.
Закон РФ о
при наличии у РФ международного договора; при раскладе, когда заключено международное соглашение с той страной, которая является второй по принадлежности конкретного человека к нему.
Можно ли в России иметь двойное гражданство и что важно знать при получении второго паспорта?
Можно ли в России иметь двойное гражданство и что важно знать при получении второго паспорта?
А потом, собственно, началась подготовка к изменению Основного закона страны. И тема неожиданно всплыла уже в апреле, на заседании Госдумы.
Случилось это, когда спикер нижней палаты парламента Вячеслав Володин, комментируя замечания депутатов по поводу обсуждения одного из вопросов, заметил:
«Вот коллега (Денис) Парфёнов пишет (комментарии) в американской соцсети (Facebook)».
Из зала прозвучала реплика – в шутку вроде как: «Да он сам американец».
«Сам? – переспросил Володин. – Коллеги, если такое предложение прозвучало, давайте мы проверим, всё бывает, мы, правда, изменения внесли в Конституцию, в случае, если такое обнаружится, сами знаете, чем это чревато. Одним словом, есть поручение разобраться».
Пошутил спикер Госдумы тогда или нет, непонятно. А Парфёнов (он депутат от КПРФ) огрызнулся – мол, тогда уж нужно чуть ли не несколько десятков единороссов заодно проверить: про их двойные гражданства как раз в «американских» соцсетях пишут.
Между тем вполне может статься, что никакой проверки-то и вовсе не будет – по крайней мере по линии ЦИК, о чём недвусмысленно объявила председатель Центральной избирательной комиссии Элла Памфилова.
«При всём моём глубоком уважении к Госдуме, проверка двойного гражданства, зарубежной недвижимости, зарубежных счетов и другой информации уже действующих депутатов не входит в компетенцию ЦИК, и у нас для этого нет возможностей», – сказала она (цитата по ТАСС).
Царьград тем временем решил пробежаться по самому «депутатскому списку Парфёнова» (он любезно предоставил копию запроса в распоряжение нашей редакции), чтобы напомнить читателям, о ком, в общем-то, там идёт речь.
Итак…
Александр Жуков — первый вице-спикер Госдумы (ЕР).
В чём подозревают: вид на жительство в Великобритании.
Двойное гражданство подразумевает, что соответствующие соглашения между странами закреплены определенными законодательными актами. Таким образом, государство знает о том, что у человека есть второй паспорт, а также признает его права и обязанности по отношению к другой стране.
Двойное гражданство в России возможно, если между государствами подписаны соответствующие межправительственные соглашения. И в настоящий момент в нашей стране оно может быть только с Таджикистаном.
Второе гражданство тоже предполагает наличие двух паспортов разных стран. Однако в этом случае соглашение о признании двойного гражданства между государствами отсутствует, и вы в первую очередь обязаны соблюдать обязанности, налагаемые на гражданина в каждой из стран, где у вас имеется гражданство. Более того, о наличии второго паспорта власти могут не знать вовсе, если обратное не предусмотрено законом. В настоящее время в России иметь второе гражданство не запрещено, но после его получения вам нужно о нем сообщить в государственные органы.
Второе гражданство обычно получают, чтобы:
Беспрепятственно перемещаться по всему свету.
Иметь возможность переехать в случае нестабильной обстановки дома.
Получить признанное во всем мире высшее образование.
Пользоваться более качественной медициной.
Обеспечить гражданство другой страны своим детям.
Оптимизировать свои налоги.
Заниматься бизнесом и инвестициями в условиях экономической стабильности.
Между Россией и большим количеством других юрисдикций подписаны соглашения об устранении двойного налогообложения, поэтому вы можете платить налоги в той стране, где провели больше всего времени и были признаны налоговым резидентом.
В части остальных обязанностей государство считает обладателя второго паспорта исключительно своим подданным, поэтому вы можете отслужить в армии дважды, если на второй родине тоже есть всеобщая воинская обязанность. Второе гражданство нередко служит основанием для отказа, когда вы претендуете на должность в государственных структурах.
Выдающая второй паспорт страна не информирует об этом все остальное мировое сообщество, хотя может предоставлять информацию в рамках существующих соглашений между странами. Некоторые же страны гарантируют полную конфиденциальность в этом вопросе. Тем более, что везде по-разному относятся к множественному гражданству. Например, в Беларуси, оно под запретом. Некоторые государства относятся к своим гражданам с паспортами других стран более лояльно. В России допускается второе гражданство. По закону об этом нужно лично уведомить российские органы власти. Конечно, многие надеются на конфиденциальность и, получив второй паспорт, не предпринимают ничего. Но если обман вскроется, нарушителя ждёт большой штраф, а в некоторых случаях даже уголовное преследование.
Кого из депутатов заставят Родину любить, а кому оставят американский паспорт
В стране Туманного Альбиона нет специальных программ, предусматривающих получение гражданства за инвестиции, однако если вы готовы вкладывать свои средства в реальный сектор британской экономики, к вам и вашей семье будет особое отношение. Минимальный размер инвестиций начинается от £2 млн., а максимальный от £10 млн. Тот, кто вложился по максимуму, уже через 2 года может оформить ПМЖ, а ещё через 3 имеет право подать заявку на натурализацию.
Все эти годы вам нужно будет проживать в стране. Великобритания строга к своим будущим гражданам, но игра стоит свеч, так как британские рынки дают отличную возможность заработать, законы позволяют оптимизировать налоги, а жизнь на Британских островах максимально комфортна и безопасна. Обладатель паспорта Соединенного Королевства – желанный гость во многих странах земного шара.
Позволяет инвестору через 7 месяцев стать обладателем паспорта ЕС, что, в свою очередь, дает право жить, учиться и работать в любом уголке Евросоюза. Страна с давних времен считается налоговой гаванью. Заявителю не нужно жить на Кипре, но €500 000 из необходимых для инвестирования €2 150 000 вернуть будет нельзя, так как они уйдут на покупку постоянного жилья на острове.
Живописный архипелаг в Средиземном море и ещё одна известная налоговая гавань Европы. Процесс получения паспорта занимает от 12 до 14 месяцев. Мальтийская Республика входит в Евросоюз, поэтому гражданство здесь дает такие же возможности, как и в любой другой европейской стране на континенте. Жить на островах для получения паспорта не нужно, но посетить страну несколько раз всё же придётся. Стандартный вариант инвестирования для одного заявителя составит €1 150 000. Больше половины этой суммы уйдет на безвозмездный взнос государству, остальное – на покупку недвижимости и акций местных компаний. Инвестированные средства можно будет вернуть через 5 лет.
Для путешествий
Запасной аэродром
Для детей
Кому в России нельзя иметь двойное гражданство
Человек с двойным гражданством обладает всеми правами обоих государств, однако пользоваться этими правами одновременно он не может: они работают только в той стране, где он проживает. Например, бипатрид — человек с двойным гражданством — не будет получать пенсию или пользоваться какими-либо льготами в России, если на данный момент живет в Таджикистане.
Однако есть права, которыми можно воспользоваться и в Таджикистане — это участие в выборах президента и в представительные органы РФ. В то же время существуют ограничения: нельзя занимать выборные должности и должность судьи, избираться в парламент, служить в полиции, в спецслужбах и прокуратуре.
К преимуществам положения бипатрида относится право перемещения между двумя странами без предъявления специальной документации, возможность ведения бизнеса в обеих странах, а также обращение за дипломатической помощью при нахождении в третьей стране.
Что касается обязанностей, то они сохраняются по отношению к обоим государствам и вступают в силу в стране проживания. Если человек живет в России, то платит здесь налоги и служит в армии. Переехав в Таджикистан, он начинает платить налоги там, но воинскую повинность уже не отбывает. Исключение составляет служба по контракту в любом из двух государств, даже если гражданин уже служил в армии.
Большинство стран мира позволяют россиянину получить второй паспорт. Список государств внушительный. Но его нужно разделить на 3 группы:
Страны, в которых разрешено второе гражданство
Страны, которые допускают наличие второго гражданства в исключительных случаях
Страны, которые не признают второе гражданство и запрещают его иметь
Существует несколько вариантов получения второго гражданства. Можно прожить в стране несколько лет со статусом ВНЖ, а потом еще 5–7 лет со статусом ПМЖ, после чего — подать заявление на гражданство и сдать экзамен.
Если же инвестор хочет получить второй паспорт как можно скорее, наилучшим вариантом станет участие в инвестиционной программе. То есть гражданство дадут за за вклад в экономику страны. Где-то это безвозвратная сумма, а где-то можно вернуть деньги через несколько лет.
Стран, которые предлагают подобные программы, достаточно много.
Если отталкиваться от самых приемлемых программ, лидируют страны Карибского бассейна: они предлагают кратчайшие сроки оформления гражданства, а размер инвестиций в них начинается от 100 000 $.
Разработаем индивидуальное решение, подберем страну и статус, которые решат ваши задачи, сопроводим весь процесс.
Москва, Россия ул. Охотный Ряд, 2, 109012 +7 (495) 150-40-55
Кашкайш, Португалия Grande Real Villa Itália Hotel & Spa, Rua Frei Nicolau de Oliveira, 100, 2750-319 Cascais, Portugal +351 (308) 803-997
Сент-Джулианс, Мальта Dragonara Business Centre, Office 506, Dragonara Road, Paceville, St Julian’s, STJ 3141 Malta +356 (277) 811-04
Дума вышла на борьбу с вредителями. Которые имеют двойное гражданство
После того как все изменения приняты, чиновники не будут получать на вид на жительство за границей. Кроме того, запрещено иметь и двойное гражданство для высоких чинов.
Проект поправок еще накладывает запрет на владение счетами, хранение денег и остальных ценностей в зарубежных финансовых учреждениях. Это относится к таким должностям:
премьер-министру;
заместителям премьер-министра;
министрам;
руководителям федеральных органов власти;
сенаторам, прокурорам и губернаторам;
депутатам Думы;
уполномоченным по правам россиян.
Президентом может быть избран гражданин РФ, достигший 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 25 лет, не имеющий и не имевший ранее гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства. Исключение — для имевших ранее гражданство государства, которое было принято или часть которого была принята в РФ (речь о жителях Крыма). Одно и то же лицо не может занимать должность президента более двух сроков (оговорка «подряд» убирается).
Госдума утверждает по представлению премьера кандидатуры министров (кроме силовиков). Президент после консультаций с Совфедом назначает и увольняет глав силовых ведомств, региональных прокуроров, представляет Совфеду кандидатуры председателя, зампредов и судей Конституционного и Верховного судов. Президент формирует Государственный совет.
В Конституции для членов Совфеда закрепляется наименование «сенатор». Состав Конституционного суда сокращается до 11 судей (сейчас 19). Президент сможет вносить представление о прекращении полномочий судей КС и ВС в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи.
Есть два вида множественного гражданства: второе и двойное. Двойное гражданство может быть только у стран, с кем заключено соответствующее международное соглашение. Например, такой договор у России есть только с Таджикистаном. А это значит, что, когда россиянин получает гражданство Таджикистана, он получает двойное гражданство.
Россиянин с двойным гражданством сохраняет полный набор прав и обязанностей в обоих странах, но уплачивает налоги и проходит военную службу только в стране своего постоянного пребывания.
В остальных случаях, новое полученное гражданство будет считаться вторым, а не двойным. Например, когда россиянин получает паспорт США, он получает второе гражданство. Отсюда следует, что в России он будет рассматриваться как россиянин, а в США – как американский гражданин. Так, например, обязанность служить в армии у него может возникнуть сразу в двух государствах, если вовремя не сняться с воинского учета в одной из них.
Что касается уплаты налогов, то здесь играет роль не гражданство как таковое, а статус резидента. Если человек находится за пределами РФ подряд более 183 дней в году, то он становится налоговым нерезидентом и у него возникает обязанность платить налог НДФЛ по ставке 30% вместо 13%. То есть, если вы получили доход в России, но не живете в ней больше 183 дней в году, платите со всех своих доходов 30%.
Закон прямо запрещает иметь второе гражданство для следующих людей:
Президент Российской Федерации
Председатель правительства Российской Федерации
Заместители председателя правительства Российской Федерации
Гражданские и государственные служащие
Члены избирательных комиссий с правом решающего голоса
Есть страны, которые прямо запрещают иметь второе гражданство. А его получение ведет к утрате первого гражданства. Так происходит, например, в Эстонии, в Казахстане и некоторых других странах.
Двойное гражданство и второе гражданство: в чем различия и что выбрать?
У каждого гражданства той или иной страны есть свои плюсы и преимущества. Чаще всего второй паспорт дает следующие привилегии:
Безвизовый въезд в страны, с которыми заключено соглашение о безвизовых перемещениях.
Возможность получить второе гражданство членам семьи: чаще всего речь о супругах и детях, в отдельных случаях – для родителей.
Возможность пользоваться медицинским обслуживанием второй страны.
Возможность передать гражданство будущим поколениям детей и внуков.
Права работать в стране второго гражданства без получения дополнительных разрешений и документов.
Право голосовать на выборах во всех государствах, где есть гражданство.
Возможность пользоваться правами обоих государств: получать социальную помощь, стипендии, гранты, пособия, получать образование, в некоторых случаях, возможно получение пенсии.
Возможность жить в обоих странах без получения специальных разрешений, например, вида на жительство или разрешения на временное пребывание.
Отсутствие требований к сроку фактического местоположения в стране.
Возможность жить в стране с высокими зарплатами, более развитой экономикой, благоприятным климатом.
Возможность уехать из одной страны в другую, если в одной из стран разразились кризис или военные действия.
Возможность учиться в некоторых вузах. Например, жители Гренады имеют право на обучение в вузах Великобритании.
Рассмотрим более подробно основные привилегии.
Гражданство другого государства позволяет перемещаться по миру без виз в те страны, которые заключили договор о безвизовых перемещениях. У каждого государства свой набор международных соглашений и свой список безвизовых стран.
Для россиян, доступно 77 стран для безвизового въезда и еще в 26 странах, при отсутствии проблем, визу поставят прямо в аэропорту прилета. Жители Германии и Финляндии имеют право на безвизовые поездки в 188 стран, Франции и Испании – 186 стран, Канады и США – 184 страны, Латвии – 180 стран, Украины – 126 стран.
Существует рейтинг стран по принципу свободы передвижения их граждан. Так, например, в 2019 году первое место заняли Япония и Сингапур. С их паспортами доступен безвизовый въезд в 190 стран. А, к примеру, на последнем месте расположился Афганистан. С их паспортом можно въезжать без визы только в 25 стран мира.
Постоянные жители стран Евросоюза, входящих в Шенгенскую зону, имеют право безвизового въезда во все остальные страны Шенгенской зоны. У граждан Австрии есть привилегия неограниченно долго жить и работать в любой стране Евросоюза.
Как правило, супруг и дети заявителя имеют право на новое гражданство на всю жизнь. И в большинстве стран, следующее поколение людей может получить тоже гражданство по принципу родства родителей, либо по праву рождения.
Отметим, что есть страны, где это не работает. Например, супруги могут получить гражданства Сент-Люсии за инвестиции. Но родившиеся после этого дети, это гражданство не унаследуют.
Есть у второго гражданства и свой набор минусов, о которых стоит иметь ввиду.
Законы в разных странах различаются, более того, они периодически меняются. А это значит, что нужно следить за новостями обоих стран. Разрешенное в одной стране, может быть запрещено в другой.
Например, в России запрещено распивать алкогольные напитки в общественных местах: на улицах, в общественном транспорте, на остановках и в парках. За это предусмотрен штраф от 500 до 1500 рублей. В других государствах, такого запрета может не быть. Например, в Японии все люди спокойно могут пить пиво на улицах без каких-либо правовых последствий за это.
Также в различных государствах могут различаться термины и понятия. Совершеннолетний гражданин в США – это человек, достигший возраста 21 год. В России – это человек, достигший 18 лет. При этом, права людей могут быть также разными. Так, например, водительское удостоверение в США можно получить с 16 лет, будучи несовершеннолетним, а в России – только по достижению совершеннолетия в 18 лет.
Приобрести пиво, шампанское и вино в Германии можно с 16 лет, в России – с 18 лет, в Японии – с 20 лет, в США – с 21 года.
В российскую армию призываются только мужчины, в Израиле – призываются и мужчины, и женщины. Если молодая россиянка получит гражданство Израиля – ее на полных правах могут призвать на службу в армии.
Продолжительность военной службы для новых израильских мигрантов зависит от возраста, в котором они прибыли в Израиль, а также их семейного положения. Например, холостые мужчины, которые въехали в эту страну до достижения возраста 18-19 лет, будут обязаны нести службу в течение 32 месяцев вне зависимости от семейного положения. От военной службы освобождаются семейные женщины.
Получение двойного гражданства не всегда образует обязанность службы в армии. К примеру, если гражданин Таджикистана уже отслужил у себя на Родине, после чего получил российское гражданство, в российскую армию его не призовут, даже если он получит российский паспорт в призывном возрасте.
Как привлекается к ответственности человек с двойным гражданством?
Приступая к оформлению второго паспорта, нужно знать, «двойное» и «второе» гражданство — это не одно и то же: в первом случае предусмотрена договорённость между двумя странами на официальном уровне о том, что их граждане могут быть одновременно и гражданами второго государства. Во втором случае рассматривается ситуация, когда государство, гражданином которого является фигурант, не признаёт гражданство другой страны, но и не возражает против его наличия у своего гражданина.
Разумеется, двойное гражданство выглядит более предпочтительным вариантом, но проблема в том, что межправительственные договорённости, регулирующие такой вид взаимоотношений между государствами, существуют далеко не между всеми странами. Если говорить о России, то по состоянию на 2018 год подобный акт подписан только с Таджикистаном. Существовавшая до недавнего времени договорённость с Туркменистаном в настоящее время упразднена: воспользоваться двойным гражданством этих двух стран могут только лица, оформившие его до 18 мая 2015 года.
Если гражданин какой-либо страны получает паспорт другого государства, и между этими двумя странами существуют чётко сформулированные и прописанные на законодательном уровне правила, регламентирующие такую ситуацию, считается, что этот человек имеет двойное гражданство, т. е. является бипатридом. В этом случае фигурант в какой-то определённый момент времени пользуется правами и выполняет обязанности гражданина одного из этих государств. Что имеется в виду? Если лицо с двойным гражданством проживает в настоящее время на постоянной основе на территории одной из стран, предоставивших ему гражданство, то именно в этой стране он должен:
проходить воинскую службу (если законами страны предусмотрен призыв в армию). Если же человек уже отслужил в стране второго гражданства, повторно его не призывают;
платить все предусмотренные налоги;
уважительно относиться к культурным традициям и обычаям народа этой страны.
Таким образом, оба гражданства имеют силу, но права и обязанности выполняются только по отношению к одному из государств. Вопросы, связанные с получением образования, социальной защищённостью, медицинским обслуживанием, как правило, находятся в юрисдикции государства, на территории которого фигурант проживает в настоящее время. Если человек переезжает в другую из этих стран, он вправе воспользоваться теми же преимуществами и льготами, но уже предусмотренными законодательством второй страны.
Наиболее очевидными преимуществами двойного гражданства принято считать:
полноценную защищённость во время пребывания как в одной, так и в другой стране. Под защитой государства, в котором проживает фигурант в данный момент, оказывается сам обладатель двойного гражданства, его семья, а также бизнес и разного рода активы;
более широкие возможности для выбора наиболее приемлемого места проживания. Гражданин двух государств может выбрать страну с учётом таких факторов, как уровень жизни, средний размер заработных плат, доступность образования и медицины, социальная защищённость, уровень безработицы, востребованность своей профессии и т. д.;
более высокая степень личной свободы. Расширяется круг сфер деятельности, в которых человек мог бы самореализоваться, увеличиваются возможности беспрепятственного перемещения по территории других стран и целых континентов. Гражданство любой страны ЕС, например, позволяет свободно путешествовать почти по всей Европе.
Недостатками двойного гражданства могут быть:
определённые сложности при въезде в страны, не приветствующие такой статус, например, в Германию или Индию;
определённые ограничения на дипломатическую защиту бипатридов. Может возникнуть ситуация, когда лицо с двойным гражданством вынуждено просить защиту от одной из этих стран у другой из них. Такие прецеденты вносят напряжённость между государствами, поэтому многие страны против двойного гражданства;
необходимость принимать сторону одного из государств, если между этими странами возникает конфликт. Проявлять лояльность к обеим сторонам конфликта бывает сложно, вследствие чего бипатрида могут признать преступником в одной из стран.
Учитывая проблемы, которые могут возникать между странами из-за бипатридов, многие государства всячески препятствуют расширению института двойного гражданства.
Отношение разных стран к двойному гражданству находится в интервале от категорически недопустимого до вполне приемлемого. Абсолютно не против двойного гражданства:
РФ, но соответствующий договор пока подписан только с Таджикистаном;
Испания. Законодательство страны предусматривает двойное гражданство с Аргентиной, Гондурасом, Боливией, Эквадором и некоторыми другими латиноамериканскими государствами;
Перу, имеющая двусторонние договорённости с Испанией и рядом стран Латинской Америки;
Дания, которая позволяет иметь двойное гражданство подданным Королевства, состоящим в браке с иностранцами;
Аргентина (с Италией и Испанией);
Чили (с Испанией);
Бразилия, где двойное гражданство могут иметь дети, появившиеся на свет на территории страны у родителей с разным гражданством.
Помимо этого, двойное гражданство допускают:
Израиль;
Пакистан;
Ямайка;
Турция;
Греция.
Получить гражданство некоторых стран можно, не выходя из предыдущего (даже если между этими странами нет соответствующего договора), но это будет не двойное, а второе гражданство. Таким образом можно получить паспорт:
США;
Франции;
Швейцарии;
Австралии;
Новой Зеландии;
Швеции;
Румынии;
Словакии и других государств.
Отказаться от предыдущего гражданства придётся при вступлении в гражданство:
Германии;
Латвии;
Российской Федерации.
Практически полностью исключено двойное гражданство в таких странах, как:
Казахстан;
Беларусь;
Эстония;
Литва;
Мальта;
Андорра;
Монако;
Хорватия;
Польша.
Таким образом, гражданин какой-либо страны, желающий получить ещё одно гражданство, должен принимать во внимание особенности законодательства того государства, на гражданство которого он претендует. Следует помнить, что если человек получает второе гражданство, то каждая из этих стран считает его исключительно своим гражданином. Такая ситуация может привести к тому, что фигурант не сможет в полной мере соблюдать обязанности гражданина обеих стран.
В числе стран, которые наиболее неприязненно относятся к институту двойного гражданства — Казахстан. Законодательство страны исключает возможность владения другим паспортом, помимо казахского, гражданами этого среднеазиатского государства. Если властям страны становится известно, что гражданин Казахстана принял ещё одно гражданство, казахский паспорт автоматически теряет силу. Такой радикальный подход к вопросам двойного гражданства государство объясняет стремлением обеспечить работой и социальной защитой, в первую очередь, собственных граждан.
Если гражданин Казахской Республики получил паспорт другого государства и не хотел бы иметь проблем с законом в Казахстане, он должен в трёхдневный срок сообщить об изменении своего статуса иммиграционным властям страны и сдать паспорт гражданина Казахстана. То же самое относится к иностранцам, желающим принять гражданство КР: условием его предоставления является выход из предыдущего гражданства.
За нарушение иммиграционного законодательства Казахстана предусмотрены санкции в виде денежного штрафа, запрета на казахское гражданство на срок до 5 лет, депортации из страны.
Ещё одним государством, в котором достаточно сложно иметь двойное гражданство, является бывшая советская республика Беларусь. В соответствии с Конституцией страны, Беларусь — унитарное государство, в котором предусмотрено единое гражданство. Если иностранец пожелает принять гражданство БР, ему придётся распрощаться с предыдущим гражданством. Белорусам, намеренным получить ещё одно гражданство, скорее всего, нужно будет отказаться от гражданства белорусского, а эта процедура может оказаться довольно длительной и потребует от заявителя усердия при подготовке множества справок.
В виде исключения белорусское гражданство сохраняется за детьми, усыновлёнными иностранцами: в этом случае ребёнок может иметь одновременно два гражданства.
За последние месяцы в России случилось множество законодательных новаций: с одной стороны, власти в очередной раз озаботились «ренационализацией элит» (первая попытка такого рода была предпринята в далёком 2013 году, когда Кремль собирался вывести российский бизнес из офшоров); с другой стороны, в рамках борьбы с «пятой колонной» внутри страны было введено уголовное наказание за призывы к западным державам о введении против российских официальных лиц и компаний дополнительных санкционных мер. Оба этих тренда задают новое перспективное направление для «подрывной» деятельности российских диссидентов.
Двойное гражданство (бипатризм) — это ситуация, когда человек признается подданным сразу нескольких государств. Находясь в РФ, такой гражданин, может предъявлять как местный паспорт, так и паспорт иной страны.
Бипатрид волен решать, где служить и платить налоги. Но начислять государственные выплаты, вроде пенсий и пособий, будет только одно государство.
Теоретически, в России разрешено двойное гражданство в классическом его понимании. Такое право указано в главном государственном документе — Конституции, а именно — в шестьдесят второй статье. Но если прочитать пункт 1 указанной статьи, то становится понятно, что бипатризм в России возможен только с теми странами, с которыми заключено международное соглашение.
