04.09.2021

Расследование преступных нарушений ПДД

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Расследование преступных нарушений ПДД». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Содержание

1. Методика расследования дорожно-транспортных происшествий

2. Этапы расследования преступлений в сфере нарушения правил дорожного движения

3. Криминалистическая характеристика ДТП

4. ГЛАВА 1. ОСОБЕННОСТИ РАССЛЕДОВАНИЯ

На начальном этапе расследования ДТП складываются следующие типичные ситуации.

1. Потерпевший находится на месте происшествия, а водитель и транспортное средство отсутствуют и достоверных сведений о них нет. Эта ситуация характеризуется наличием достоверных сведений о характере происшествия, времени и месте совершения, последствиях.

Наиболее часто, как свидетельствует практика, эта ситуация встречается после совершения дорожно-транспортного происшествия водителем, находящимся в состоянии опьянения. Виновный водитель чувствует свою вину, думает, что факт дорожно-транспортного происшествия никем не замечен, и есть возможность этот факт просто скрыть, либо скрыть свое участие в нем, либо объяснить этот факт объективными причинами. В данной ситуации основной задачей следователя на начальном этапе расследования является розыск транспортного средства, скрывшегося с места происшествия и самого водителя.

Для этого осуществляются поиск и допрос очевидцев и пострадавших, способных давать объяснения о случившемся. У них выясняются индивидуальные и групповые признаки разыскиваемого автотранспорта, приметы водителя, находившегося за рулем, наличие пассажиров в автомашине, их приметы.

При производстве осмотра места происшествия возможно по следам колес транспортного средства, отделившимся деталям, повреждениям на объектах установить тип и марку транспортного средства, участвовавшего в ДТП.

Помимо следственных действий, осуществляются организационные и розыскные мероприятия. По прибытии на место происшествия следователь должен обеспечить блокирование района, в котором может находиться транспортное средство, причастное к расследуемому событию, принять меры к задержанию, организовать превентивные заградительные мероприятия на въездах-выездах из населенного пункта и развилках дорог еще до окончания осмотра места происшествия, и уточнения внешних признаков скрывшейся автомашины. Назначается трасологическая экспертиза. Получив информацию, содержащую необходимые данные о транспортном средстве, работники милиции должны осуществить осмотр гаражей, автостоянок, станций технического обслуживания, автохозяйств с целью выявления транспортных средств с характерными для дорожно-транспортных происшествий повреждениями. В случае необходимости, если существует подозрение о том, что разыскиваемое транспортное средство находится в частном гараже и его владелец препятствует проникновению в него, может быть проведен обыска. На станциях технического обслуживания проверяется учетная документация на автотранспорт, проходящий ремонтные работы. Однако здесь надо иметь в виду, что транспорт может быть отремонтирован и без соответствующего документального отражения, поэтому необходимо подробно опросить лиц, непосредственно занимающихся ремонтом автомашин. При проверке в автохозяйствах, нужно обращать внимание на учетную документацию выхода транспорта на линию (путевые листы, книги учета ухода автомашин из гаража и прихода в гараж, наряды на работу и т.д.), характер работ, график дежурств, журнал проверки технического состояния транспорта, журнал медицинского освидетельствования водителей перед выходом их на линию. Осматривается территория автопредприятия, все автомашины подозреваемого типа или марки, места, отведенные под ремонт транспорта. В обязательном порядке опрашиваются слесари-ремонтники, диспетчера, ответственные и контролирующие выход транспорта на линию, водители транспортных средств подозреваемого типа и марки.

Ценную информацию можно получить и при изучении характера груза, перевозимого транспортным средством, причастного к совершению дорожно-транспортного происшествия. Рассматривая информацию о грузе, можно предположительно установить, где он был получен и куда направлялся. Это даст возможность установить само транспортное средство и поможет выяснить его местонахождение после совершения дорожно-транспортного происшествия.

В целях розыска транспортного средства и установления очевидцев дорожно-транспортного происшествия необходимо и сотрудничество со средствами массовой информации

2. Потерпевший, транспортное средство находятся на месте происшествия, но отсутствует водитель транспортного средства. В этом случае известны время, место совершения преступления, его последствия и транспортное средство. Нахождение автомобиля на месте происшествия облегчает задачу поиска, так как есть возможность получить сведения о владельце и автомобиле по учетным данным ГИБДД.

Как показывает практика, подобная следственная ситуация характерна в случаях, когда дорожно-транспортное происшествие совершается на транспортном средстве, находящемся в угоне, либо лицом в состоянии опьянения и влечет за собой, в большинстве случаев смерть потерпевшего. В такой ситуации нередко водитель делает заявление в милицию, после совершения дорожно-транспортного происшествия, об угоне у него транспортного средства, иногда склоняя к даче ложных показаний своих знакомых и родственников.

Основное направление действий следователя в данной ситуации – установление и задержание лица, совершившего дорожно-транспортное происшествие.

Поставленную задачу можно решить уже на этапе осмотра места происшествия. Необходимо реконструировать обстановку происшествия, чтобы представить себе, как водитель мог выходить из автомобиля, где он должен был оставить следы, какие повреждения могут иметься у водителя. Посредством осмотра кабины, поврежденных частей в салоне можно установить, в каком месте могли остаться следы рук водителя, к каким частям и предметам он прикасался. В салоне машины могут быть обнаружены документы и вещи водителя, волокна его одежды. Значение следов, обнаруживаемых внутри автомобиля, вокруг места водителя, обусловливается потенциальной возможностью их сравнения с тем, что будет найдено на теле и одежде сбежавшего после его задержания.

Расследование ДТП обычно начинается с осмотра места происшествия. Прибывший на место происшествия сотрудник органа дознания (или следователь) в первую очередь должен: оказать помощь раненым, при необходимости направить их в лечебное учреждение; принять меры по ликвидации последствий аварии, наладить дорожное движение; при наличии у водителя или иных лиц, причастных к происшествию признаков опьянения направить их в сопровождении сотрудника милиции на медицинское освидетельствование; опросить очевидцев; если водитель скрылся с места происшествия принять меры для его задержания. После выполнения этих мероприятий начинается общий осмотр места происшествия. Нужно правильно определить границы осмотра места происшествия. Место дорожно-транспортного происшествия не ограничивается только местом непосредственного столкновения или наезда. Необходимо учитывать, что порой водитель, совершивший и скрывшийся с места дорожно-транспортного происшествия, через несколько километров останавливается, чтобы осмотреть свою автомашину, по возможности устранить повреждения, полученные транспортным средством (выбрасывает осколки фар, удаляет поврежденные пластиковые детали, выправляет повреждения кузова автомобиля, замывает следы крови и т.д.).

Если водитель скрылся на транспортном средстве с места происшествия следователь должен установить индивидуальные признаки транспортного средства, определить места, где может находиться или куда направляется разыскиваемый водитель, решить, каким путем разыскиваемый водитель может быть обнаружен, установить вероятный путь дальнейшего движения водителя.

Обследование дорожного полотна во всех случаях проводится в ходе осмотра места происшествия при совершении дорожно-транспортного происшествия, либо при обнаружении трупа с признаками повреждений, характерных для автотравмы, и является составной частью данного следственного действия. При осмотре дороги могут быть обнаружены следы от колес автотранспорта, отдельные части от автомашины, выпавший груз, вещи водителя, пассажиров, пострадавших и т.д. Необходимо описать тип дорожного покрытия (асфальтобетон, цементобетон, брусчатка, булыжное, щебеночное, гравийное, песчаное, дерновое, глинистое и т. п.); состояние проезжей части (сухая, мокрая, покрытая песком либо жидкой грязью, мокрым, укатанным или раскатанным снегом с россыпью песка или подверженное другой обработке, гололедица и т. д.); равномерна или нет по состоянию проезжая часть, если неравномерна, то указать, в чем заключается неравномерность, а также по возможности представить координаты границ изменения состояния проезжей части; состояние поверхности проезжей части (наличие повреждений: ямы, просадки, нарушение уровня, другие дефекты, размеры этих повреждений, навалы кирпича, строительного материала, мусора, снега, песка и т. д.); наличие отдельных предметов, затрудняющих движение транспортного средства; координаты расположения повреждений и отдельных предметов относительно места ДТП; размеры проезжей части и прилегающих к ней элементов (обочины, откосы, ширина проезжей части, тротуаров и т. д.); продольный и поперечные профили проезжей части в градусах или процентах (спуск, подъем в направлении движения транспортных средств либо горизонтальный); наличие разметки проезжей части, дорожных знаков, пешеходных переходов, светофоров и т. д.; порядок движения на данном участке проезжей части (одностороннее, двустороннее, круговое, количество полос для движения, их ширина, одностороннее с полосой для встречного транспорта общественного пользования, наличие остановок общественного транспорта, пешеходных переходов и дорожек и т. д.).

Следует установить видимость и обзорность с места водителя элементов проезжей части (с учетом световой обстановки и метеоусловий). Многие характеристики, например: положение солнца в яркий безоблачный день, наличие и характер облачности, силу дождя или снегопада, восстановить впоследствии будет во многом невозможно, а, следовательно, будет утрачена объективность и полнота в расследовании. Фиксация погодных условий имеет большое значение, поэтому в протоколе осмотра места происшествия по делам о дорожно-транспортных происшествиях в обязательном порядке необходимо указывать местоположение солнца, наличие облачности, наличие осадков и их интенсивность, направление и силу ветра. Определить общие пределы видимости с места водителя означает установить расстояние впереди машины при ее движении к центральной точке происшествия, на котором достаточно различаются подвижные и неподвижные объекты, расположенные в зоне дорожно-транспортного происшествия или при их приближении к ней, что позволяет водителю увидеть и осознать опасность, с которой нельзя было не считаться при управлении транспортом. Далее устанавливается местонахождение центра происшествия. Для этого изучают расположение пролившегося топлива, тормозной жидкости, стекол, следов колес. Наиболее часто на месте ДТП встречаются следы от колес автомашины. Вместе с тем, следует учитывать, что после совершения дорожно-транспортного преступления водитель мог остановиться, чтобы оценить происшедшее событие, в это время на дороге могли остаться потеки масла, горючего, тормозной жидкости, антифриза, при наезде на которые колеса автомашины оставили отчетливый след. Если же авария произошла на мягком грунте или на снегу, то следы проходящего транспортного средства останутся вне зависимости от применения торможения или остановки.

Дорожно-транспортное происшествие характеризуется локализацией в пространстве и времени, а его сущность выражается в рассогласовании порядка движения транспорта и пешеходов, что связано с опасными и потому необычными действиями оператора (водителя машины, машиниста технической системы…), негативными явлениями, возникшими в окружающей среде или неисправностями в самой технической системе — машине.

Дорожно-транспортное преступление – это совершенное виновно лицом, управляющим транспортным средством, дорожно-транспортное происшествие, в результате которого наступили последствия, предусмотренные ст. 264 УК РФ.

Дорожно-транспортное преступление — событие, возникшее в результате нарушения водителем нормального режима движения автомобиля, трамвая или другого механического транспортного средства и повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью либо смерть человека.

Субъекты преступного нарушения правил дорожного движения — лица, непосредственно управляющие транспортным средством.

Объективный фактор, увеличивающий возможность совершения дорожно-транспортных происшествий, — скоротечность этого явления, включающего три последовательно сменяющих друг друга этапа:

• предаварийная ситуация — появление на полосе следования движущегося или неподвижного препятствия;
• аварийная обстановка, в которой предотвратить происшествие технически невозможно;
• послеаварийная обстановка — носитель материальных следов происшествия (следов на дороге, в окружающей среде, на автомашине, на потерпевшем и его одежде). Источники доказательственной информации, исходя

Новости ассоциации
Мероприятия, 2020
Мероприятия, 2019
Мероприятия, 2018
Мероприятия, 2017
Мероприятия, 2016
Мероприятия, 2015
Мероприятия, 2014
Мероприятия, 2013
Интервью

Нормативно-правовая база
Оперативно-розыскная террология (открытый фонд)
Оперативно-розыскная деятельность (открытый фонд)
Криминалистика
Библиотека сыщика

Преступные нарушения правил безопасности дорожного движения характеризуются значительной распространенностью и имеют повышенную общественную опасность. Так, ежегодно в Украине совершается в среднем 40 тыс. Дорожно-транспортных происшествий (ДТП), в результате которых погибает 8 тыс. Человек и десятки тысяч получают ранения. Уголовную ответственность за дорожно-транспортные происшествия предусмотрено ст. 286 УК ( «Нарушение правил безопасности дорожного движения или эксплуатации транспорта лицами, которые управляют транспортными средствами»), ст. 287 ( «Выпуск в эксплуатацию технически неисправных транспортных средств или иное нарушение их эксплуатации»), ст. 288 ( «Нарушение правил, норм и стандартов, касающихся безопасности дорожного движения»), ст. 291 ( «Нарушение действующих на транспорте правил»).

Криминалистическая методика расследования дорожно-транспортных

преступлений

Основным требованием методики расследования дорожно-транспортных преступлений является своевременный выезд следственно-оперативной группы на место происшествия. Осмотр места происшествия по делам рассматриваемой категории преступлений имеет первостепенное значение. Осмотр места происшествия — это неотложное и важнейшее следственное действие при расследовании дорожнотранспортных преступлений. Можно сказать, что по уголовным делам этой категории преступлений от качества проведения осмотра места происшествия зависит ход всего расследования и правильность принимаемых решений. В результате осмотра места происшествия у следователя должно сложиться представление об обстановке происшествия, о последовательности и взаимосвязи событий, приведших к аварии или наезду на людей, определен правильный выбор версий, обеспечивающих успешность расследования. Кроме того, в процессе осмотра места происшествия могут быть получены достоверные исходные данные, которые будут положены в основу экспертного исследования. На месте дорожно-транспортного происшествия, как правило, остаются многочисленные следы случившегося: трупы пострадавших, разбитое транспортное средство, обломки деталей транспортных средств, следы протекторов покрышек транспортного средства и множество иных следов, по которым можно судить об обстоятельствах наезда или столкновения, о направлении и скорости движения транспортного средства, приметах скрывшегося транспортного средства и т.п. И надо иметь в виду, что кроме следов, характерных только для дорожно-транспортного происшествия, могут быть и иные, но имеющие отношение к конкретному ДТП. Задача следователя состоит в том, чтобы эти следы обнаружить, собрать и закрепить. Фотографическая съемка производится на протяжении всего осмотра. В зависимости от характера происшествия и обстоятельств дела отдельно могут фотографироваться участок дороги, где произошло дорожно-транспортное происшествие, общий вид центра месте происшествия, следы, которые могут быстро исчезнуть под воздействием погодных и иных факторов. Надо помнить, что фотографирование надо проводить таким образом, чтобы имеющиеся на местности следы остались в целости и сохранности до окончания осмотра. Учитывая постоянное совершенствование видеоаппаратуры рекомендуется шире применять видеозапись при осмотре места дорожно-транспортного происшествия, транспортных средств, проведении проверочных мероприятий и следственных экспериментов. Достоинства видеозаписи по сравнению с другими средствами фиксации

бесспорны. Современная видеоаппаратура обеспечивает качество изображения, что определяется яркостью, контрастностью, а в цвете — тональностью и интенсивностью. Преимущества видеозаписи также заключаются в автоматизации процесса фиксации информации, простоте и доступности, полноте, объективности отображения информации, способности быстрого перехода в ходе фиксации от одного масштаба на другой, наличии позиции «стоп-кадр» и детального изучения объекта. Например, по уголовному делу о встречном касательном столкновении двух рейсовых автобусов, повлекшем тяжкие последствия, прямым доказательством выезда одного автобуса на встречную полосу движения явился едва заметный след шины левого переднего колеса, выявленный и зафиксированный с помощью видеосъемки.

Итак, место дорожно-транспортного происшествия — всегда открытое место, подверженное действию погоды, транспорта и людей. Нахождение на проезжей части транспортных средств и потерпевших влияет на дорожные условия, создает помехи для движения (сами испытываем это даже в том случае, когда происшествие носит административный характер). В ряде случаев водители транспортных средств, непричастных к происшествию, стремятся быстрее проехать данный участок, зачастую прямо по месту происшествия, не задумываясь о том, что их действия могут привести к изменению обстановки. В этой связи очень важно не допустить уничтожения следов. Всякое перемещение предметов, имеющих отношение к дорожно-транспортному происшествию (транспортных средств, обломков деталей транспортных средств, осколков стекла, трупов, одежды, различных вещей и т.п.) влечет за собой изменение обстановки места происшествия и негативно сказывается на расследовании. Сотрудниками ГИБДД, первыми прибывшими на место дорожно-транспортного происшествия, в первую очередь должны быть приняты необходимые меры для охраны места происшествия.

Первыми прибывшие на место дорожно-транспортного происшествия сотрудники ГИБДД обязаны, кроме обеспечения охраны места происшествия, установить очевидцев происшествия, получить информацию о транспортных средствах, причастных к данному происшествию, и т.п. Полученная информация позволит сконцентрировать внимание на обстоятельствах, непосредственно относящихся к механизму дорожно-транспортного происшествия, ограничить территорию осмотра в разумных пределах, скорректировать деятельность членов следственно-оперативной группы, что положительно отразится на сроках проверки обстоятельств ДТП.

Согласно приказу МВД РФ № 328 от 18.06.96 года «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 1995 г. N 647» дорожно-транспортные происшествия подразделяются на следующие виды:

1. Столкновение

2. Опрокидывание

3. Наезд на стоящее транспортное средство

4. Наезд на препятствие

5. Наезд на пешехода

6. Наезд на велосипедиста

7. Наезд на гужевой транспорт

8. Падение пассажира

9. Иной вид ДТП

Столкновение — происшествие, при котором движущиеся транспортные средства столкнулись между собой или с подвижным составом железных дорог. К этому виду относятся столкновения с внезапно остановившимся транспортным средством (перед светофором, при заторе движения или из-за технической неисправности) и столкновения подвижного состава железных дорог с остановившимся (оставленным) на путях транспортным средством.

Опрокидывание — происшествие, при котором движущееся транспортное средство опрокинулось.

Наезд на стоящее транспортное средство — происшествие, при котором движущееся транспортное средство наехало на стоящее транспортное средство, а также прицеп или полуприцеп.

Наезд на препятствие — происшествие, при котором транспортное средство наехало или ударилось о неподвижный предмет (опора моста, столб, дерево, ограждение и т.д.).

Наезд на пешехода — происшествие, при котором транспортное средство наехало на человека или он сам натолкнулся на движущееся транспортное средство. К этому виду относятся также происшествия, при которых пешеходы пострадали от перевозимого транспортным средством груза или предмета (доски, контейнеры, трос и т.п.).

Наезд на велосипедиста — происшествие, при котором транспортное средство наехало на велосипедиста или он сам натолкнулся на движущееся транспортное средство.

Наезд на гужевой транспорт — происшествие, при котором транспортное средство наехало на упряжных животных, а также на повозки, транспортируемые этими животными, либо упряжные животные или повозки, транспортируемые этими животными, ударились о движущееся транспортное средство. К этому виду также относится наезд на животное.

Падение пассажира — происшествие, при котором произошло падение пассажира с движущегося транспортного средства или в салоне (кузове) движущегося транспортного средства в результате резкого изменения скорости или траектории движения и др., если оно не может быть отнесено к другому виду ДТП. Падение пассажира из недвижущегося транспортного средства при посадке (высадке) на остановке не является происшествием.

Иной вид ДТП — происшествия, не относящиеся к указанным выше видам. Сюда относятся падение перевозимого груза или отброшенного колесом транспортного средства предмета на человека, животное или другое транспортное средство, наезд на лиц, не являющихся участниками дорожного движения, наезд на внезапно появившееся препятствие (упавший груз, отделившееся колесо и пр.) и др.

Важную роль в установлении обстоятельств события и элементов обстановки, в которой оно протекало, имеет проведение такого процессуального действия, как эксперимент. Чаще всего он проводится для определения границ видимости с места водителя, установления возможности слышать звуковые сигналы, шум движущегося транспорта с определенного места или конкретным субъектом; определения возможностей заноса транспорта, повреждения и разрушения тормозной и рулевой систем в определенных ситуациях, самопроизвольного ослепления водителя светом фар встречного транспорта.

При помощи следственного эксперимента устанавливается также возможность образования тех или иных следов при называемом очевидцами положении транспорта и скорости его движения.

Проведение следственного эксперимента при расследовании данной категории дел требует принятия мер строжайшего обеспечения безопасности участников этого действия и окружающих. Участок дороги, на котором проводится эксперимент, должен быть надежно огражден на расстоянии, исключающем появление в зоне движения транспорта граждан или других объектов.

При определении границ места поведения эксперимента следует учитывать скорость участвующего в эксперименте транспорта и возможное изменение направления его движения. При планировании и подготовке опытных операций и маневров способы и скорость их выполнения должны избираться таким образом, чтобы не допустить причинения вреда участникам эксперимента и окружающим. Для этого в ряде случаев требуется проведение консультаций и выполнение специальных расчетов.

В ряде случаев для выяснения обстоятельств дорожного происшествия необходимо проведение автотехнической экспертизы. На ее разрешение могут быть поставлены вопросы о механизме автопроисшествия в целом (исходя из данных, обнаруженных при расследовании: о месте столкновения транспортных средств; направлении их движения; возможности образования следов в результате столкновения, наезда, опрокидывания; взаимном расположении транспортных средств в момент столкновения машин и пешехода во время наезда и др.).

В некоторых случаях для выяснения имеющих значение обстоятельств проводятся комплексные экспертизы с участием не только экспертов-автотехников, трасологов, но и физиков, химиков.

В распоряжении экспертов предоставляются необходимые материалы уголовного дела, среди них обязательно протоколы осмотра места происшествия, транспортных средств и вещественных доказательств, допроса свидетелей и участников происшествия, заключения судебно-медицинской экспертизы. Для лучшего восприятия экспертам целесообразно предоставлять фото- и видеоизображения обстановки места происшествия, транспортных средств и т.д. Иногда эксперту требуется лично побывать на месте происшествия, исследовать транспортное средство или отдельные его узлы, другие вещественные доказательства (одежду потерпевшего, вещество, находившееся на месте преступления т.д.).

Некоторые вопросы относительно механизма развития аварийного происшествия могут быть разрешены при проведении судебно-медицинской экспертизы. Эксперту-медику может быть предложено установить положение потерпевшего в момент первичного контакта и последующего движения транспорта. В некоторых случаях важно определить физическое состояние водителя, наличие у него определенных свойств (недостаточной остроты зрения, дальтонизма, глухоты и т.д.).

В простых ситуациях следователю уже при выезде на место происшествия в общих чертах известно, что произошло, какие последствия наступили. В подобных случаях объективная информация поступает от участников происшествия, очевидцев и извлекается при осмотре следов преступления. После возбуждения уголовного дела, допроса свидетелей и водителей транспортных средств, медицинского освидетельствования предполагаемых виновников удается получить необходимые сведения и доказательства о фактических обстоятельствах расследуемого события.

Следственная ситуация на первоначальном этапе может существенно усложниться гибелью одного из участников события; отсутствием на месте происшествия очевидцев события; заявлением водителя аварийного транспортного средства об участии в дорожном происшествии еще одного субъекта, которого не оказалось к моменту прибытия следователя. Общим для сложных следственных ситуаций является возникновение условий, благоприятных для оказания виновными противодействия расследованию. В то же время возможности следователя по проверке объяснений противодействующей стороны существенно уменьшаются. В частности, подозреваемые нередко заявляют, что причиной происшествия были неправильные действия погибшего участника события, и дают о его поведении ложные показания. В этой ситуации нужно попытаться максимально точно восстановить обстоятельства исследуемого события посредством допроса свидетелей, проведения автотехнической, криминалистической и судебно-медицинской экспертиз, повторного осмотра места происшествия и вещественных доказательств, следственного эксперимента и т.д. Полученные в результате этих действий данные сопоставляются с утверждениями подозреваемого, а на выявленные противоречия ему указывается при проведении допроса. Иногда, чтобы доказать необъективность версии подозреваемого, его привлекают к участию в проверке показаний на месте происшествия или к производству следственного эксперимента.

Эффективным средством проверки версии об участии в происшествии неизвестного субъекта является автотехническая экспертиза. Путем расчета механизма движения транспортных средств и сопоставления результатов исследования с предполагаемым положением и действиями в пространстве дороги «третьего» участника эксперт может подтвердить или исключить объективную возможность дорожной обстановки, на которой настаивает предполагаемый виновник события. Кроме того, следователь должен принять все необходимые меры поиск следов и других доказательств участия в событии неустановленных машины и пешехода. Неустановление этих следов существенно уменьшает или опровергает утверждения действительных виновников происшествия.

В следственной практике встречаются случаи, когда после совершенного преступления водитель скрывается, оставляя на месте происшествия машину. Подобным образом поступают лица, совершившие угон автотранспорта, или водители, хотя и правомерно владеющие машиной, но пытающиеся выиграть время для оказания противодействия. Последние в ряде случаев также выдвигают версию об угоне у них автотранспорта, иногда склоняя к даче ложных показаний своих знакомых, родственников, обращаются в милицию с заявлением об угоне. В рассматриваемых ситуациях первоочередной становится задача установления лица, находившегося за рулем в момент автопроисшествия. К разрешению этой задачи следует приступить уже в ходе осмотра места происшествия. С учетом повреждений кабины, положения водительского кресла после аварии можно представить, каким образом водитель вышел из поврежденной машины, где могли остаться следы рук, крови, если у него было кровотечение. Если в салоне имеются повреждения деталей, которые могли образоваться от удара тела водителя, необходимо попытаться найти там следы рук, крови, части и волокна одежды. На одежде и обуви водителя могут иметься следы контакта с объектами, находящимися на месте происшествия. Кроме того, следует установить лиц, которые видели водителя до, в момент и после происшествия. Первые допрашиваются о том, сообщал ли предполагаемый виновник, куда направляется, в каком направлении двигался, в каком состоянии были его одежда и управляемый им автотранспорт. Свидетелям, которые видели водителя после аварии, задаются вопросы о том, где они его встречали, откуда он шел, в каком состоянии находился, какие повреждения имелись у него на теле и одежде, не рассказывал ли допрашиваемому о случившемся. Особенно важную информацию обычно получают при допросе свидетелей, которые видели подозреваемого за рулем в момент аварии и когда он покидал место происшествия. Если водитель машины, обнаруженной на месте происшествия, обращался с сообщением об угоне, изымаются его заявление и все материалы по проверке. В заявлениях, объяснениях, показаниях подозреваемого и лжесвидетелей могут быть противоречия, которые используются при допросе этих лиц.

На первоначальном этапе расследования нередки ситуации, когда с места происшествия скрывается водитель вместе с машиной, участвовавшей в аварии. При наличии очевидцев и пострадавших, способных давать объяснения о случившемся, у них выясняются индивидуальные и групповые признаки автотранспорта, приметы водителя, находившегося за рулем. При осмотре места происшествия по следам колес, отделившимся от транспорта деталями, повреждениям окружающей обстановки также могут быть определены тип и марка автомобиля, участвующего в аварии.

С учетом полученной информации организуется преследование автомобиля и проведение заградительных мероприятий по пути возможного следования автомобиля. Эти меры могут быть приняты еще до начала осмотра и корректироваться по мере получения информации о разыскиваемых транспортных средствах и их водителях. При изучении сведений о возможном выходе разыскиваемой машины за пределы «закрытого» района или при возникновении такой опасности должны быть организованы поисково-заградительные мероприятия в границах соседних административно-территориальных единиц.

Поводами для возбуждения уголовного дела по факту дорожно- транспортного преступления (далее ДТП) являются: непосредственное обнаружение сотрудником ГИБДД признаков преступления; заявления потерпевших и их близких, очевидцев, водителей транспортных средств, причастных к происшествию; сообщения сотрудников медицинских учреждений и транспортных организаций.

В большинстве случаев уголовные дела о ДТП возбуждают следователи органов внутренних дел по материалам, поступившим из ГИБДД Евтюков С.А., Васильев Я.В. Расследование и экспертиза дорожно-транспортных происшествий: расследование, реконструкция, экспертиза. — СПб.: Издательство ДНК, 2008. С. 43. .

Методика расследования ДТП включает в себя выявление (установление) ряда элементов, криминалистическая характеристика которых определяется тем, что в большинстве случае преступления на дороге совершаются неумышленно, вследствие халатности. Сюда относятся:

обстоятельства совершения;
механизм совершения;
причины возникновения;
типичные материальные следы;
изучение личности обвиняемого в возникновении ДТП.

В процессе расследования произошедшего дорожно-транспортного происшествия установлению подлежат следующие обстоятельства:

характер возникшего аварийного происшествия (несчастный случай, правонарушение административного характера и пр.);
характеристики происшествия как то: время и место, дорожные условия, состояние покрытия дороги, размеры проезжей части, освещенность, климатические условия и пр.;
виновность подозреваемого в нарушении правил движения на дороге;
наличие причинной связи между происшествием и нарушением правил движения на дороге и/или правил использования ТС;
механизм ДТП: конкретизация события (наезд, столкновение и пр.), установление событийных элементов, очередности их возникновения;
дополнительные обстоятельства, могущие оказать влияние на степень вины и ответственности виновника ДТП (климатические условия, сокрытие с места происшествия, пребывание в состоянии опьянения и пр.);
вид и степень нанесенного происшествием ущерба (здоровью потерпевшего, в том числе смерть, материальный ущерб, моральный ущерб);
иные обстоятельства, которые способствовали возникновению ДТП.

Среди причин, по которым возникают дорожно-транспортные происшествия, основными (чаще встречаемыми) являются:

движение с превышением допустимой скорости;
неадекватная оценка водителем своих водительских способностей, навыков маневрирования;
управление транспортным средством лицом, пребывающим в состоянии наркотического или алкогольного опьянения;
игнорирование имеющихся дорожных условий;
игнорирование требований дорожных знаков и/или дорожной разметки;
нарушение правил пересечения переездов или перекрестков;
нарушение пешеходом правил перехода проезжей части;
выход пешехода на проезжую часть с нарушением правил, из-за стоящего транспорта и пр.

Замечание 2

Согласно статистике для возникновения ДТП характерна некоторая сезонность: большая их часть происходит в теплое время года (период с мая по сентябрь), когда повышается число поездок, связанных с отдыхом. Очевиден также факт, что определенные климатические условия способствуют повышению числа аварийных происшествий (гололед, снегопад, туман и пр.). Общая статистика по дням недели, в том числе, показывает повышенное количество ДТП в вечернее время в пятницу и воскресенье.

Методика расследования дорожно-транспортных происшествий

В результате анализа практики расследования ДТП сформировались основные типы следственных ситуаций:

Участники ДТП (водитель, потерпевший, транспортное средство) находятся на месте происшествия или об отсутствующих имеется достоверная информация. Такая ситуация встречается наиболее часто, и, в основном, здесь идет речь об аварийном столкновении двух и более транспортных средств. Метод расследования в данном случае стандартно подразумевает следующие действия: осмотр места, допрос участников ДТП и его свидетелей, освидетельствование виновника и потерпевшего, назначение судебно-медицинской экспертизы.
На месте происшествия присутствует только потерпевший. В данном случае исходными данными являются время и место происшествия, его последствия, а в число действий по расследованию входят: осмотр места, допрос потерпевшего и свидетелей, назначение экспертиз, направление данных органам дознания для реализации оперативно-розыскных мероприятий.
На месте происшествия присутствует потерпевший и транспортное средство (в отсутствие его водителя). К стандартным действиям по расследованию ДТП (осмотр места, допрос, назначение экспертиз, направление данных органам дознания) в данном случае может добавиться проверка алиби на достоверность задержанного впоследствии водителя.

Ведение……………………………………………………………………..2-5
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ МЕТОДИКИ РАССЛЕДОВАНИЯ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
1.1 Уголовно-правовая характеристика преступлений против безопасности движения и эксплуатации транспорта……………………………………6-13
1.2. Криминалистическая характеристика дорожно-транспортных преступлений, обстоятельства подлежащие установлению…………….14-18
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ РАССЛЕДОВАНИЯ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ НА ПЕРВОНАЧАЛЬНОМ И ПОСЛЕДУЮЩЕМ ЭТАПЕ
1.2. Типичные следственные ситуации и организация расследования дорожно-транспортных преступлений на первоначальном этапе………19-45
2.2. Особенности производства отдельных следственных действий на последующем этапе расследования………………………………………..46-66
Заключение…………………………………………………………………67
Приложения………………………………………………………………….68-69
Список использованной литературы……………………………………….70-72

Актуальность темы исследования. Возрастание требований к законодательному регулированию во всех сферах государственной и общественной жизни имеет непосредственное отношение к проблемам преступлений, связанных с нарушением правил эксплуатации транспорта и в первую очередь это связано с обеспечением безопасности дорожного движения.
Вместе с тем, следует отметить, что преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта, представлены в Уголовном кодексе Российской Федерации отдельной главой (27), где содержится девять составов преступлений. Но, несмотря на их групповую принадлежность и определенную однородность криминалистической характеристики, первоначального и последующего этапов расследования, изучение каждого из них представляет отдельную криминалистическую методику.
С э тих позиций, вполне обоснованным представляется рассмотреть методику расследования дорожно — транспортных происшествий ( ст. 264) как одного видов преступлений против безопасности движения и эксплуатации транспортных средств. Поскольку борьба с дорожно-транспортными преступлениями и обеспечение безопасности дорожного движения продолжает оставаться одной из важнейших общегосударственных задач.
Значительное увеличение за последние несколько лет количества транспортных средств на дорогах страны, появление современных, более динамичных автомобилей отечественного и зарубежного производства — все это усложнило проблему безопасности дорожного движения, привело к росту преступлений, связанных с нарушением правил эксплуатации транспорта.

Права пациентов на бумаге и в жизни Саверский А.В.
Права авторов литературных произведений Камышев В.Г.
Постатейный комментарий к Федеральному закону «Об обществах с ограниченной ответственностью» Батяев А.А.
Настольная книга судьи по гражданским делам Толчеев Н.К.
Настольная книга адвоката Искусство защиты в суде Джерри Спенс
Наследственное право Махмутова М.М.
Международное публичное право Шевчук Д.А.
Международное право Глебов И.Н.
Криминология.Избранные лекции Антонян Ю.М.
Криминалистическая энциклопедия Белкин Р.С.

Прежде всего, должно быть обеспечено немедленное информирование о случившемся отдела ГИБДД и соседних территориальных органов полиции. В результате будут перекрыты пути движения скрывшегося транспортного средства, произведен опрос возможных свидетелей по направлению его предполагаемого движения, организовано преследование по горячим следам.

Необходимо произвести обследование автохозяйств, гаражей, автостоянок, дворов и других мест с целью обнаружения скрывшегося транспортного средства. Проверяются данные по картотеке учета транспортных средств в ГИБДД. Розыск транспортных средств и водителя обычно отправляется от материальных следов, выявленных на месте происшествия, – марки и типа автомобиля, его цвета и других примет, номера, характера перевозимого груза, повреждений на окружающих предметах или на теле потерпевшего, следов на дороге и т.п. Очень важна информация осведомленных лиц о внешности водителя. Для розыска следует использовать местную печать, радио и телевидение, привлекать представителей общественности. Для розыска «по горячим следам» скрывшегося водителя возможно использование служебно-розыскной собаки.

Если автомобиль значительно поврежден и по этой причине не мог далеко уехать, организуется прочесывание расположенных неподалеку улиц, дворов, лесных массивов (в местах съездов с магистралей).

При наличии сведений о номере или части номера ТС осуществляется проверка по учетам ГИБДД. Розыск ведется и в автохозяйствах с привлечением оперативных сотрудников, инспекторов ГИБДД, общественных автоинспекторов. В качестве ориентирующих данных этим лицам сообщаются сведения о повреждениях, оставшихся на транспортном средстве, времени ДТП и вероятном времени возвращения в гараж. В ходе подобных проверок выясняют: Какие ТС были на линии, какие из них приехали после ДТП, не имелось ли у них повреждений или свежеотремонтированных участков, следов свежей покраски, выправления (рихтовки) металлических частей, замены частей; не предпринимал ли кто-нибудь из водителей мер к устранению неисправностей (поломок, вмятин, погнутостей) в частном порядке; каким образом он объяснял наличие имеющихся повреждений.

Странная ситуация. Начал проходить ТО (срок подошел) и тут на СТО выясняется, что по базе ГИБДД мое авто скрылось в декабре с места ДТП якобы с показаний свидетелей. Подробностей претензий ко мне пока не знаю, но для выяснения обстоятельств придется ехать куда то на разбор. Жду когда сообщат куда.
В любом случае, с места ДТП мне уезжать не выгодно, т.к. машина у меня страховая, а на ней сейчас даже никаких царапин нет.

Никаких ДТП за собой не припомню. Ну разве что однажды, уже на последних 50 см экстреннного торможения, задел зеркалом выскочившего на красный пьяного в хлам бомжа, вынырнувшего из-за попутного грузовика. Никакого удара в принципе не было. Бомжа получила щелчок зеркалом по плечу и не удержашись на ногах свалилась возле машины. Была с матами поднята на ноги, после чего поковыляла дальше. Т.к. чудо ушло само, я, проводив его взглядом, счел возможным ехать дальше.

Так вот и вопрос — чем все это может грозить?

Какое число Вашего предполагаемого «скрытия с места ДТП»? В какое число декабря это было, согласно этой «базе данных»?

Я к тому, что ст. 4.5 КоАП никто не отменял.

Я к тому, что ст. 4.5 КоАП никто не отменял.
Вы про 2 месяца? Знаю я про это.
Но вот предполагаемую дату твердо не помню, т.к. никакого значения ей не придавал, но точно что не в 29-31 числах. На кону все даты от 28.12 и ранее. Я наверно завтра поеду с гайцами общаться, т.к. ТО мне придержали, а срок его прохождения у меня февралем заканчивается.
В любом случае, даже если мне завтра предьявят что то, то наверняка в пределах КОАПовских 2 месяцев не смогут никаких постановлений вынести.

Вы про 2 месяца? Знаю я про это.
Но вот предполагаемую дату твердо не помню, т.к. никакого значения ей не придавал, но точно что не в 29-31 числах. На кону все даты от 28.12 и ранее. Я наверно завтра поеду с гайцами общаться, т.к. ТО мне придержали, а срок его прохождения у меня февралем заканчивается.
В любом случае, даже если мне завтра предьявят что то, то наверняка в пределах КОАПовских 2 месяцев не смогут никаких постановлений вынести.

1. ТО «придержали» незаконно, разве непонятно. ТРЕБУЙТЕ ПИСЬМЕННЫЙ ОТКАЗ В ПРОХОЖДЕНИИ ГТО. Добивайтесь, чтобы Ваша машина прошла ГТО в феврале. Никаких ограничений в прохождении ГТО на основании того, что в отношении Вас имеется какая-то информация о якобы совершении Вами административного парвонарушения, законодательством не предусмотрено. Боритесь. Правда — за Вами.

2. Не думаю, что Вам надо ЗАВТРА ехать общаться с гайцами. Это лучше перенести на начало марта. В конце концов, это ИМ нужно, а не ВАМ. Лучше, как говорится, перебдеть, чем недобдеть. Ну и, надеюсь, Вы понимаете, что при «общении» не надо сообщать ВООБЩЕ НИЧЕГО, кроме своих установочных данных (Ф.И.О., адрес) ибо Вы не обязаны свидетельствовать против самого себя. Так и говорите — отвечать на вопросы ОТКАЗЫВАЮСЬ. Пусть сами копают, если им надо.

А кто мешает получить бумажку с ТО — не пройден из-за розыска по базе. ДА и дату постановки в розыск вам должны сказать, кто инициатор розыска.

Когда приедете в ГАИ — только СР показываете и паспорт. Никаких ВУ. ГДЕ оно и так далее — я пришел сюда по розыску, а не на проверку ВУ, и прочее. Будут составлять протокол — вы не управляли машиной, кто управлял — в соответствии с конституцией не обязан.. Криков будет много 🙂

Насчет если есть запись в базе о розыске — ну не должны его выдавать

Сошлись на норму права, если можно. ИМХО, это незаконно.

.
Не думаю, что Вам надо ЗАВТРА ехать общаться с гайцами. Это лучше перенести на начало марта. В конце концов, это ИМ нужно, а не ВАМ. Лучше, как говорится, перебдеть, чем недобдеть. Ну и, надеюсь, Вы понимаете, что при «общении» не надо сообщать ВООБЩЕ НИЧЕГО, кроме своих установочных данных (Ф.И.О., адрес) ибо Вы не обязаны свидетельствовать против самого себя. Так и говорите — отвечать на вопросы ОТКАЗЫВАЮСЬ. Пусть сами копают, если им надо.

Съездил вчера (01.03.) в районное ГИБДД, которое оказалось инициатором постановки авто в розыск. Вырисовываются по сути нелицеприятные и сомнительные с правовой стороны подробности.
Суть. В середине декабря произошло ДТП — сбит на переходе человек (с переломом). По ориентировке фигурирует, что это был большой авто вагонного типа, темного цвета + есть фрагмент номера. По базе ГИБДД под эту ориентировку вылезло 5 «подходящих» под описание автомобилей, в том числе и мой. В итоге все эти авто были объявлены в розыск как скрывшиеся с места ДТП.

Многие люди нашли угнанный автомобиль благодаря определенным методам поиска. Очень действенным считается размещение информации об угоне в Интернет. Многие знаменитости и медийные личности смогли обнаружить пропажу за счет общественного резонанса, ведь к поиску их авто сразу же подключается большое количество людей. Если у вас есть соответствующие рычаги, то почему бы ими не воспользоваться?

Обычно угон автомобиля происходит для последующего разбора на запчасти. Лишь в 10% случаев кража совершается под заказ.

[1]

Источники сбыта деталей у грабителей те же, что и у других людей: объявления на форумах и сайтах, сообщения в газетах и в гаражных кооперативах. Обязательно проверьте интернет-пространство на наличие б/у деталей под ваш автомобиль, которые появились после угона. Постарайтесь найти опознавательные знаки на запчастях, способные подтвердить причастность продавца к краже.

При наличии подозрений ни в коем случае не выдавайте себя. Доверьте данную работу профессионалам: обратитесь в отделение полиции или частное детективное агентство, которое предоставляет услуги поиска угнанных автомобилей.

Согласно принятому законодательству, заявление в полицию необходимо предоставить в письменном виде в течение двух рабочих дней (статья 140 УПК). К заявлению прилагается документация, подтверждающая ваше право на владение транспортным средством, а также запасной комплект ключей. Затем заявителю будут выданы:

Талон, который подтверждает поступившее заявление.

Постановление о возбуждении уголовного дела.

Если Вам грозит лишение или Вас уже лишили –обратитесь нам! Мы обязательно поможем.

Звоните!

Существует несколько случаев, когда владельца могут законно лишить его транспортного средства:

при проверке трезвости трубка позеленела;
за рулем автотранспортного средства находился человек, не имеющий права управлять;
за рулем автотранспортного средства находился человек, не имеющий документов;
транспортное средство эксплуатировалось без номерного знака, номерной знак подложен, нечитаемый, нестандартный или с нарушениями ПДД.

В таких случаях составляют протокол административного правонарушения, производят изъятие транспортного средства, далее транспортируют его за счет водителя на специальную автостоянку и вернут только тогда, когда причина изъятия автомобиля будет ликвидирована. Эксплуатация транспортного средства с просроченным транзитным номером не может приравниваться к эксплуатации автомобиля без государственного номерного знака. Если возникают ситуации, когда:

[2]

угнали транспортное средство;
автомобиль задействован в преступлении;
владелец транспортного средства подозревается в преступлении, тогда полиция возбуждает уголовное дело, осуществляет арест и, если необходимо, проводит изъятие транспортного средства.

Наши юристы регулярно привлекаются в качестве экспертов на радио и ТВ

Все наши консультации бесплатны!

Согласно закону хранение транспортного средства может быть поручено различным лицам или организациям, самому владельцу или его родственникам, иному лицу, который письменно подтвердил и принял на себя ответственность за сохранность автотранспорта. Если необходимо, то производят изъятие автомобиля. Процесс изъятия транспортного средства в обязательном порядке сопровождается составлением протокола. Когда все обстоятельства дела выясняются и суд выносит решение в пользу владельца транспортного средства, тогда арест снимается. В том случае, когда транспортное средство играет роль вещественного доказательства, его обязательно фотографируют, делают полную опись и транспортируют на специальное место хранения, где будет обеспечена его сохранность. Арестованный или конфискованный автомобиль может являться обеспечением ущерба пострадавшему согласно решению суда. Автомобиль могут изъять при обыске, при этом обязательно вручается копия протокола об изъятии транспортного средства.

Если при регистрации подержанного транспортного средства инспектор выявляет признаки фальсификации документов, подделку государственного регистрационного номера, изменения маркировки автомобиля, несоответствие технических номеров и представленных документов на транспортное средство, наличие информации о нахождении транспорта в розыске, то это не является основанием для изъятия автомобиля. Транспортное средство не может быть задержано до тех пор, пока не заведут уголовное дело и не будут проведены соответствующие проверки. В том случае, когда приобретенный автомобиль находится в розыске службой МВД, то согласно законодательству Российской Федерации его не имеют права задерживать до момента возбуждения уголовного дела.

Из всех видов транспорта автомобильный является наиболее опасным. Об этом свидетельствует статистика дорожно-транспортных происшествий в России.

Каждое дорожно-транспортное происшествие происходит в силу внешне случайного стечения факторов, но в совокупности они обнаруживают устойчивые связи и отношения, подчиняются строгим закономерностям вероятностного вида.

В условиях стремительной «автомобилизации» населения России и недостаточно высокого уровня культуры и правосознания от дорожно-транспортных происшествий ежегодно погибают или получают увечья десятки тысяч человек. Анализ статистических данных о количестве дорожно-транспортных происшествий и их последствиях свидетельствует о том, что уровень дорожно-транспортного травматизма в стране остается крайне высоким и имеет тенденцию к росту. Так, в России в 2002 г. было зарегистрировано 157 623 ДТП, а в 2007 г. уже 223 342, т.е. число ДТП за рассматриваемый период увеличилось на 41,6%. Наряду с ростом общего числа дорожно-транспортных происшествий в России наблюдается рост числа ДТП со смертельным исходом: в 2002 г. — 29 613, в 2007 г. — 33 957 случаев^¹

На протяжении многих лет в условиях не очень высокой (по сравнению с другими странами) автомобилизации российского общества в нашей стране ежегодно совершается более 200 тыс. дорожно-транспортных происшествий, в которых погибает более 30 тыс. человек и более 250 тыс. получают ранения. Число погибших в ДТП на 100 тыс. населения в России в три раза выше, чем в Великобритании и Швеции, в два раза — чем в Германии, Дании и Канаде, а тяжесть последствий в 10-12 раз превышает значение этого показателя в других странах^². Масштабы социальных и экономических потерь от негативных последствий автомобилизации, по мнению ряда ученых, сопоставимы с самыми актуальными проблемами правоохранительной деятельности государства. По существу, общество имеет дело со специфическим видом преступности.

Но в связи с тем, что дорожно-транспортная авария рассматривается в качестве явления, порожденного некими случайными причинами, сводящимися к различным антисоциальным проявлениям со стороны участников дорожного движения, в первую очередь, водителей и пешеходов, ее последствия не вызывают адекватного общественного резонанса, а следовательно, и адекватной реакции со стороны государства. Соответственно, строится и стратегия противостояния со стороны государства и общественности этому злу.

Основные задачи по снижению уровня аварийности возложены на правоохранительные органы, прежде всего, на милицию с ее карательными функциями. Подтверждением данному тезису может служить ежегодная административная деятельность ГИБДД.

Преступные нарушения правил дорожного движения отличаются значительной распространенностью и повышенной общественной опасностью. Успешное расследование дорожно-транспортных происшествий (ДТП), совершенствование деятельности органов предварительного следствия во многом зависят от четкого представления о наиболее типичных условиях и обстоятельствах, при которых чаще всего имеют место нарушения правил безопасности дорожного движения. Большую помощь здесь может оказать криминалистическая характеристика ДТП, явившихся следствием преступных нарушений правил безопасности.

Таким образом, расследование ДТП является одним из основных элементов работы за повышение безопасности дорожного движения и поэтому рассмотрение данной темы является актуальным.

Целью данной дипломной работы является анализ методики расследования ДТП. Вышеуказанной целью определены задачи дипломной работы:

1. Анализ криминалистической характеристики ДТП;

2. Рассмотрение тактики следственных действия при ДТП;

3. Изучение методических особенностей расследования и профилактики отдельных ДТП.

Теоретическую основу исследования составляет литература по уголовному, уголовно-процессуальному праву, криминалистике. Практическую базу исследования составляют материалы судебной практики, комментарии к УК РФ, УПК РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ, статьи в журналах: Юрист, Российская юстиция, Российский следователь, и др.

При подготовке к поддержанию государственного обвинения прокурору следует иметь в виду, что в предмет доказывания по делам о дорожно-транспортных преступлениях входят следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

1. Событие дорожно-транспортного происшествия (ДТП). В связи с этим необходимо выяснить характер происшествия, имело ли место преступное нарушение правил дорожного движения либо налицо несчастный случай, действие непреодолимой силы. Относительно времени и места ДТП должно быть установлено время года и суток, на каком именно участке дороги оно произошло, особенности дорожной обстановки и дорожной ситуации. Важно установить тип и состояние дорожного покрытия, ширину и рельеф проезжей части и обочин, видимость и обзорность, погодные условия, особенности организации движения и т.д. Также подлежит исследованию вопрос о механизме ДТП и действиях всех участников происшествия с момента возникновения опасной ситуации, состояния транспортных средств и характер повреждений.

Специфика совершения преступного нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (далее — ДТП) обуславливает элементный состав их криминалистической характеристики.

К числу элементов криминалистической характеристики относятся данные о механизме и обстановке совершения преступления (времени, месте, условиях), в том числе механизме следообразования, личности виновного в совершении преступления, личности потерпевшего.

Основополагающим элементом криминалистической характеристики являются механизм и обстановка совершения ДТП. При этом механизм совершения данного преступления как общую систему характеризуют следующие ключевые параметры: водитель — транспортное средство — дорога — окружающая среда — пешеход (другое транспортное средство).

2 декабря 2019

Снижение уровня дорожно-транспортной аварийности в Российской Федерации является одним из приоритетных направлений современной государственной политики. В Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» поставлена задача внедрить к 2024 году новые технические требования и стандарты обустройства автомобильных дорог, в том числе на основе цифровых технологий, направленных на устранение мест концентрации дорожно-транспортных происшествий, а также автоматизированные и роботизированные технологии организации дорожного движения и контроля за соблюдением правил дорожного движения.

Проведенный Генеральной прокуратурой Российской Федерации анализ состояния законности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения показал, что в местах функционирования комплексов автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения (далее — комплексы) отмечается снижение общего количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий. Вместе с тем в ходе прокурорских проверок выявлены многочисленные нарушения законодательства, связанные с ненадлежащей эксплуатацией комплексов, необоснованным привлечением лиц к административной ответственности либо освобождением от нее ввиду некорректной работы оборудования, необеспечением его технической защищенности и др.

В связи с актуальностью этой проблематики вопросы состояния законности и практики прокурорского надзора в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе исполнения законов при создании и эксплуатации комплексов, 02.07.2019 обсуждены на заседании коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, во исполнение решений которой подготовлены данные методические рекомендации.

Этапы расследования преступлений в сфере нарушения правил дорожного движения

Основу правового регулирования в рассматриваемой сфере правоотношений составляют:

Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее — БК РФ);

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ);

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ);

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон № 223-ФЗ);

Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее — Закон № 196-ФЗ);

Федеральный закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»;

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Закон № 131-Ф3);

Федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее — Закон № 210-ФЗ);

Указ Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699 «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации»;

постановление Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее — постановление № 1090);

постановление Правительства Российской Федерации от 03.10.2013 № 864 «О федеральной целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах»;

постановление Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 № 294 «О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии».

Так, БК РФ устанавливает такие принципы организации бюджетной системы, относящиеся к рассматриваемой сфере, как принцип эффективности использования бюджетных средств (статья 34), принцип адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 38). Подпунктом 6.2 пункта 1 статьи 46 БК РФ определено, что суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства о безопасности дорожного движения подлежат зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации по нормативу 100%. Статьями 72-73 БК РФ урегулированы отношения, связанные с бюджетным обеспечением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд.

В зависимости от модели финансирования, выбранной субъектами Российской Федерации для создания и обеспечения функционирования регионального (местного) сегмента системы фотовидеофиксации административных правонарушений, соответствующие общественные отношения могут регулироваться законами № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.

В частности, закупки товаров, работ, услуг в целях создания и обеспечения функционирования системы фотовидеофиксации административных правонарушений в Республике Карелия, Иркутской, Калининградской, Новосибирской и Пензенской областях осуществляются в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ, а в Забайкальском и Камчатском краях, Ленинградской и Челябинской областях — по нормам Закона № 223-Ф3.

Законами и подзаконными актами субъектов Российской Федерации также регламентируются отдельные организационные вопросы и финансовые аспекты создания и функционирования региональных сегментов системы фотовидеофиксации административных правонарушений. Кроме того, нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения в рассматриваемой сфере, принимаются и муниципальными образованиями.

Нормами КоАП РФ устанавливается административная ответственность за правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (статья 2.6.1).

Возможность привлечения к административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи закреплена Законом № 210-ФЗ.

Закон № 196-ФЗ содержит правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации (статьи 1, 5 и 8), а статьей 10 определено, что в целях реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения разрабатываются федеральные, региональные и местные программы, направленные на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение ущерба от этих происшествий, которые финансируются за счет средств соответствующих бюджетов. Названным законом на органы местного самоуправления возложены обязанности по осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на указанных дорогах.

Данное положение также закреплено в статьях 14-16 Закона № 131-ФЗ, предусматривающих, что обеспечение безопасности дорожного движения в границах населенных пунктов поселений, муниципальных районов и городских округов является вопросом местного значения соответствующего муниципального образования.

Постановлением № 1090 утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации и Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти согласно их компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. К отношениям, связанным с его осуществлением, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных частями 3-6 статьи 11.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Универсальной компетенцией, специальными контрольными и разрешительными функциями в области обеспечения безопасности дорожного движения наделена Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция), которая осуществляет федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения. Обязанности Госавтоинспекции определены Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения».

Основанием для осуществления надзора за дорожным движением с использованием комплексов является решение руководителя подразделения Госавтоинспекции регионального органа МВД России о применении таких технических средств, руководителя подразделения ДПС, руководителя подразделения Госавтоинспекции территориального органа МВД России на районном уровне — о порядке несения службы сотрудником. Специальные технические средства для надзора за дорожным движением, относящиеся к измерительным приборам, должны быть сертифицированы в качестве средства измерения и иметь действующее свидетельство о метрологической поверке. Средства автоматической фиксации применяются при надзоре за дорожным движением в соответствии с установленными требованиями (ГОСТ Р 57145-2016 «Специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме и имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением. Правила применения», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.10.2016 № 1368-ст).

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13.06.2017 № 222 полномочиями на выполнение процедур, связанных с проведением обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности, наделено федеральное государственное унитарное предприятие «ЗащитаИнфоТранс Министерства транспорта Российской Федерации». Этим же актом утверждена форма сертификата соответствия требованиям к функциональным свойствам технических средств сбора и обработки информации.

Выбор мест установки средств автоматической фиксации осуществляется на основании анализа аварийности на участках автомобильных дорог с высокой вероятностью возникновения ДТП (приказ МВД России от 23.08.2017 № 664 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения»).

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Госстандарт) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений. Госстандарт осуществляет контроль и надзор за соблюдением обязательных требований национальных стандартов и технических регламентов до принятия Правительством Российской Федерации решения о передаче этих функций другим федеральным органам исполнительной власти (постановление Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 № 294 «О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии»).

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) представляет собой федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) в том числе в сфере автомобильного и городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства, обеспечения транспортной безопасности в этой области. Ространснадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Его основные функции определены постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2004 № 184 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта».

Существенным фактором, способствующим оптимальной организации работы прокурора по надзору за исполнением законов при создании и эксплуатации комплексов, является ее надлежащее информационное обеспечение. Прокурору необходимо иметь полное представление об источниках информации о допускаемых нарушениях в рассматриваемой сфере и обеспечить оперативное поступление этих сведений. Наличие своевременно полученной, полной и достоверной, репрезентативной информации позволяет вовремя принимать необходимые решения, контролировать процесс их исполнения, а также предвидеть возможные проблемы и превентивно выбирать оптимальные способы их преодоления.

В этих целях следует анализировать статистические показатели, материалы предыдущих прокурорских проверок, судебных дел, производств об административных правонарушениях, данные контролирующих органов и иных органов власти, обращения граждан и организаций, сообщения средств массовой информации и другие сведения, характеризующие состояние законности и правопорядка в рассматриваемой сфере. Значительный объем сведений для целей информационно-аналитической деятельности органов прокуратуры всех уровней содержится на официальных сайтах органов государственной власти и местного самоуправления, а также контролирующих органов.

В ходе планирования и реализации надзорных мероприятий особое внимание надлежит уделять исполнению требований законодательства при расходовании бюджетных средств.

При проверке исполнения требований БК РФ следует проверить:

приняты ли нормативные правовые акты, обеспечивающие бюджетное финансирование федеральных и региональных государственных программ, а также муниципальных программ (статья 179 БК РФ);

на чьем балансе числятся комплексы фотовидеофиксации, не допускаются ли нарушения при использовании бюджетных средств, выделенных на их эксплуатацию (статья 34 БК РФ);

исполнение требований законодательства, регулирующего вопросы финансирования мероприятий, направленных на обеспечение сохранности государственного и муниципального имущества.

В случае установления фактов хищения бюджетных средств, а также их нецелевого использования в обязательном порядке рассматривается вопрос о направлении материалов в органы предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке пункта 2 части 2 статьи 37 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее — УПК РФ).

При организации надзора за исполнением законов при расходовании бюджетных средств, выделенных на закупку комплексов, пристальное внимание должно уделяться:

соблюдению установленных требований при приемке выполненных работ и соответствию их объема закупочной документации;

законности установки комплексов;

законности установления скоростного режима, соответствующего реальному ограничению скорости на задействованном участке дороги;

законности наделения работников полномочиями по осуществлению оценки качества полученных фотоматериалов, списанию их в брак и формированию постановлений о привлечении к административной ответственности;

законности установки дорожных знаков, в зоне действия которых эксплуатируются комплексы;

наличию и законности перечня номерных знаков автомобилей, собственники которых не привлекаются к административной ответственности за нарушения правил дорожного движения.

Проверяя материалы дел об административных правонарушениях, возбужденных на основании данных комплексов, необходимо устанавливать правомерность и обоснованность возбуждения дел об административных правонарушениях, подтверждена ли вина лица, привлеченного к административной ответственности, имеющимися доказательствами; правильно и мотивированно ли дана квалификация правонарушения либо изложены основания прекращения производства по делу; обоснованно ли применено административное наказание и соответствует ли оно санкциям статей Особенной части КоАП РФ (статьи 3.2-3.13 и 29.10 КоАП РФ).

При организации надзора следует учитывать, что в рамках государственно-частного партнерства комплексы могут создаваться и эксплуатироваться на основании концессионных соглашений, заключенных между региональными органами государственной власти и коммерческими организациями. В связи с этим в ходе прокурорских проверок в указанной сфере правовой оценке подлежат также действия должностных лиц органов власти субъектов Российской Федерации, связанные с заключением и исполнением таких соглашений.

С учетом изложенного в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправлении необходимо проверять:

исполнение законодательства при утверждении перечней аварийно-опасных участков дорог в целях установки на них комплексов;

соблюдение бюджетного и иного законодательства при разработке и исполнении региональных и местных программ обеспечения безопасности дорожного движения, предусматривающих использование комплексов;

исполнение законодательства при закупке товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при создании и эксплуатации комплексов;

законность использования имущества, полученного в ходе реализации федеральных, региональных и муниципальных программ обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе специального оборудования и технических средств;

законность заключенных концессионных соглашений на создание и эксплуатацию комплексов.

Проверки, проведенные органами прокуратуры Российской Федерации, свидетельствуют о многочисленных нарушениях в данной сфере.

Наиболее типичными из них являются:

1) нарушения при проведении конкурсов и аукционов на право заключения государственных контрактов на поставку, ремонт, обслуживание и эксплуатацию комплексов.

Так, по результатам рассмотрения материалов проверки прокуратуры Пензенской области региональным УФАС России две коммерческие организации и один индивидуальный предприниматель, являвшиеся участниками и победителями 11 аукционов на поставку оборудования для комплексов, привлечены к административной ответственности по части 2 статьи 14.32 (заключение ограничивающего конкуренцию соглашения, осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий, координация экономической деятельности) КоАП РФ;

2) нарушения при эксплуатации комплексов.

В частности, органами прокуратуры Смоленской области выявлены факты установки стационарных комплексов без учета проектной документации по организации дорожного движения, при отсутствии знаков дополнительной информации 8.23 «фотовидеофиксация», а также дорожной разметки, дублирующей такие знаки. В одном из районов Орловской области в ходе прокурорской проверки установлено, что рубеж контроля аппаратно-программного комплекса находился вне зоны действия дорожного знака 3.24 «ограничение максимальной скорости 40 км/ч» с табличкой 8.23;

3) нарушения прав граждан, выражающиеся в незаконном привлечении водителей к административной ответственности за превышение установленной скорости движения, на основании некорректно работающих комплексов.

Прокурорами Смоленской области опротестовывались незаконные постановления о привлечении лиц к административной ответственности за нарушения правил дорожного движения, выявленные с помощью комплексов, которыми измерялась скорость движения транспортного средства, не содержащие сведений о поверке прибора. Аналогичные нарушения пресекались прокурорами Вологодской и Тюменской областей, г. Москвы;

4) нарушения, связанные с незаконным освобождением правонарушителей от ответственности за правонарушения, зафиксированные с применением комплексов.

Например, в Псковской области в период с мая по июнь 2018 года из-за сбоев в работе аппаратно-программного комплекса свыше 3 тыс. материалов о совершенных правонарушениях, поступивших в областной ЦАФАП, автоматически помещались в раздел «брак». При этом сотрудниками подразделения работа по ним не велась, постановления по делу об административном правонарушении в отношении виновных лиц не выносились;

5) ненадлежащая реализация программных мероприятий, направленных на развитие комплексов.

Прокурором одного из районов Ханты-Мансийского автономного округа — Югры установлено, что комплекс, приобретенный еще в 2015 году за счет средств муниципальной программы «Безопасный город», до 2019 года в полном объеме не функционировал, система фотовидеофиксации нарушений в эксплуатацию не вводилась;

6) незаконное расходование бюджетных средств.

Так, прокуратурой Новгородской области выявлен факт покушения на хищение бюджетных средств путем завышения объемов выполненных работ по договору на создание комплекса стоимостью свыше 730 млн. рублей. Следствие по уголовному делу, возбужденному по материалам прокурорской проверки, завершено, вступившим в законную силу приговором суда превысивший свои должностные полномочия бывший директор одного из областных государственных учреждений признан виновным и приговорен к полутора годам лишения свободы.

Криминалистическая характеристика ДТП

Выбор мер прокурорского реагирования в рассматриваемой сфере зависит от характера, степени распространенности, тяжести нарушений, их вида, размера причиненного ущерба и других обстоятельств. Наиболее часто применяемыми мерами реагирования на нарушения законов при создании и эксплуатации комплексов являются представление и протест.

При выявлении нарушений законодательства о контрактной системе возбуждаются дела об административных правонарушениях. При этом следует иметь в виду, что на основании статьи 28.4 КоАП РФ возбуждение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.31 (включение заведомо недостоверной информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) КоАП РФ, отнесено к исключительной компетенции прокурора. Прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Однако в каждом конкретном случае при принятии решения относительно возбуждения дела об административном правонарушении надлежит учитывать требования пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» о том, что при осуществлении надзора за исполнением законов прокурор не подменяет иные государственные органы.

Если нарушения, выявляемые при создании и эксплуатации комплексов, имеют признаки преступлений, прокурором выносится соответствующее постановление, которое в порядке пункта 2 части 2 статьи 37 УПК РФ направляется в органы следствия для решения вопроса об уголовном преследовании виновных лиц.

Отдельного внимания заслуживают нормы КоАП РФ, устанавливающие особенности применения специальных технических средств автоматической фиксации при выявлении административных правонарушений.

Согласно примечанию к статье 1.5 КоАП РФ на административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортного средства (далее — ТС), в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи не распространяется общее положение о том, что привлекаемый к ответственности не обязан доказывать свою невиновность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) ТС освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения его жалобы будет подтверждено, что в момент фиксации административного правонарушения ТС находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц. Подтверждение таких сведений является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении указанных лиц.

В силу части 3 статьи 28.6 КоАП РФ протокол об административном правонарушении в таких случаях не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого оно возбуждено. Экземпляры постановления направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (при условии регистрации нарушителя в единой системе идентификации и аутентификации и наличия его согласия допускается направление указанных документов с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи).

Такого рода дела подлежат рассмотрению уполномоченными органами по месту их нахождения (часть 5 статьи 29.5 КоАП РФ).

Прокурорам надлежит учитывать, что согласно оговоркам, содержащимся в части 7 статьи 12.9, части 5 статьи 12.15, части 3.1 статьи 12.16, частях 1-6 статьи 12.21.1, примечании 2 к статье 12.21.3, примечании 3 к статье 20.25 КоАП РФ, в соответствующих случаях установлен особый режим назначения наказания, когда правонарушение выявлено комплексом фотовидеофиксации. При этом следует иметь в виду, что некоторые аспекты фиксации административных правонарушений комплексами разъяснены в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Факты неисполнения требований законов в анализируемой сфере негативно отражаются на безопасности дорожного движения и, как следствие, ставят под угрозу общественную безопасность в целом. В связи с этим необходимо принять действенные меры к усилению прокурорского надзора за исполнением законов при создании и эксплуатации комплексов фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения.

В соответствии с компетенцией при организации надзора следует особое внимание также обращать на полноту и эффективность принимаемых региональными органами государственной власти, территориальными подразделениями Госавтоинспекции, Ространснадзора, Росавтодора, Росстандарта и ФАС России мер по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в ходе осуществления ими контрольных, надзорных и разрешительных функций в названной области, своевременно и ��ринципиально реагировать на подобные факты.

Первый заместитель
Генерального прокурора
Российской Федерации

А.Э. Буксман

В настоящее время проблема обеспечения безопасности дорожного движения является одной из первоочередных в уголовной политике России. Приведенный анализ статистики дорожно-транспортных происшествий показывает ежегодное увеличение тяжести их последствий и количества пострадавших. Среди них особую опасность представляют преступные нарушения Правил дорожного движения, влекущие причинение вреда здоровью и жизни граждан.

Обязательным условием безопасного функционирования транспорта является соблюдение соответствующих правил всеми участниками движения. В транспортном потоке их действия взаимосвязаны, и каждый рассчитывает на строго определенное поведение других лиц (водителей, пешеходов и пр.), в связи с чем координирует свои действия. Нарушение установленных правил любым участником движения может привести к причинению тяжкого вреда здоровью или гибели людей.

Массовое развитие транспорта приводит к постоянному увеличению количества транспортных происшествий, и, соответственно, растет количество преступлений против безопасности движения и эксплуатации транспорта.

Поэтому к числу преступлений против безопасности движения и эксплуатации транспорта законодатель отнес противоправные действия лиц, управляющих транспортными средствам.

В УК РФ глава 27 «Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта» посвященная регламентации ответственности за преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта. Данная глава включает восемь составов этих преступлений (ст. ст. 263, 263.1, 264, 266-271.1).

Федеральным законом от 8 декабря 2003 года «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» ст. 265 УК РФ признана утратившей силу.

Отметим, что преступлений против безопасности движения и эксплуатации транспорта в теории уголовного права и следственно-судебной практике называются транспортными преступлениями. Остановимся сначала на характеристике транспортных преступлений, разновидностью которых являются автотранспортные преступления.

Однако, словосочетание транспортные преступления не только в обыденной жизни, но и в уголовно-правовой науке, правоприменительной практике понимается по-разному. Большая часть авторов сосредоточила свое внимание на анализе различных разновидностей транспортных преступлений. Ими используются такие понятия: преступные нарушения правил безопасности движения и эксплуатации автомототранспорта и городского электротранспорта, автотранспортные преступления, дорожно-транспортные преступления, воднотранспортные преступления, воздушно-транспортные преступления, преступные посягательства на безопасность мореплавания и т.д.

Впервые вопрос об общем понятии транспортных преступлений был поставлен Н.С. Алексеевым, который отмечал, что «транспортные преступления это посягательство на возможность правильного безопасного функционирования транспорта как одной из отраслей народного хозяйства, призванной обеспечить развитие других отраслей хозяйства и удовлетворять потребности граждан».

В УК РФ законодатель отказался от употребления словосочетания «транспортные преступления» в тексте уголовного закона.

Как указанного С.В. Проценко в исследовании «разработчики УК РФ 1996 года пришли к выводу, что такое название главы как бы презюмирует наличие некого преступного компонента, присущего транспорту в процессе его функционирования. К тому же, полагали некоторые ученые, название главы «Транспортные преступления» не сможет отразить в полной мере специфику этих преступлений и даст основания относить к данной группе и иные преступления, так или иначе связанные с транспортными средствами, например неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (ст. 166 УК РФ)».

Обратим внимание на то, что законодатель, объединяя преступления в одну группу, руководствовался необходимостью обеспечения всесторонней охраны таких важных социальных благ, как безопасность общества и порядок в нем. Особенностью данных преступлений является то, что они посягают на интересы общества в целом как единого социального организма, которое наряду с личностью и государством является одной из важнейших социальных ценностей, подлежащих всесторонней и усиленной уголовно-правовой охране. Ведь они нарушают функциональную предназначенность общественной безопасности, для которой характерно обеспечение, во-первых, безопасности неопределенно широкого круга правоохраняемых интересов (личности, имущества, деятельности социальных институтов и т.д.); во-вторых, неприкосновенности жизни и здоровья неопределенно широкого круга лиц; в-третьих, охраны, наряду с общественной безопасностью, и других социальных благ.

Как верно отмечено П.В. Замосковцевым и А.И. Коробеевым «общественная опасность транспортных преступлений состоит, с одной стороны, в том, что ими создается опасность причинения вреда жизни и здоровью людей, интересам транспортной деятельности и охраны окружающей природной среды, с другой – причиняется (или может быть причинен) значительный материальный ущерб и наряду с этим нарушается безопасное функционирование самого транспорта».

Рассматриваемые преступления отличаются своей спецификой. К таким особенностям относится, прежде всего, бланкетность диспозиций почти всех этих преступлений, за исключением ст. 267 УК РФ – приведение в негодность транспортных средств, путей сообщения, средств сигнализации и связи и другого транспортного оборудования. Бланкетность норм данных преступлений означает прежде всего то, что для уст��новления преступности и наказуемости таких деяний необходимо обращаться к другим федеральным законам, нормативным правовым актам и даже ведомственным инструкциям, положениям, уставам и т.п.

Стоит отметить, что в настоящее время активно наблюдается государственная политика в области обеспечения безопасности дорожного движения, направленная на ужесточение ответственности за нарушение правил дорожного движения. Это непосредственно связано с необходимостью предупреждения совершения автотранспортных преступлений. Сказанное указывает на повышенную общественную опасность данного вида преступлений. Необходимость защиты прав граждан на безопасность дорожного движения вытекает из норм основного закона России.

Конституция Российской Федерации провозгласила человека высшей ценностью нашего общества. На государство возлагается обязанность создать такие безопасные условия существования человеческой жизни, при которых максимально минимизируется риск гибели человека. Для этого государство должно особо выделить те сферы, в которых такой риск возможен, и разработать комплекс профилактических мер, призванных снизить вероятность наступления негативных последствий.

Уголовный кодекс Российской Федерации к числу сфер, в которых жизнь человека может подвергнуться опасности, относит сферу дорожного движения.

Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств является наиболее распространенным транспортным преступлением.

В России от дорожно-транспортных происшествий ежегодно погибают около 26 – 30 тысяч человек, а десятки тысяч получают увечья. Они наносят и многомиллиардный имущественный ущерб. Например, за период с января по март 2013 года на территории России зарегистрировано около 33,2 тысяч (-5,5%) дорожно-транспортных происшествий, в результате которых погибло 4,3 тысяч (-6,7%) и получили ранения 42,9 тысяч (-5%) человек. Сократилось на 8,9% число дорожно-транспортных происшествий, совершенных водителями, находящимися в состоянии алкогольного опьянения (1,5 тысяч), количество погибших (239; 7%) и раненых (2150; -9,5%) в них людей. С участием несовершеннолетних зарегистрировано каждое одиннадцатое происшествие (почти 3 тысяч; +1,1%), при этом число подростков, получивших увечья, возросло на 2,7% (3,1 тыс.), а погибших снизилось на 4,9% (116).

В связи с такой ужасающей статистикой возникает необходимость научного исследования уголовного законодательства, регулирующего автотранспортные преступления, а также судебной практики назначения наказаний за преступления связанные с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств. Обусловлено это также и реформированием уголовного законодательства.

Так, Федеральным законом от 13 февраля 2009 года № 20-ФЗ «О внесении изменений в статью 264 Уголовного кодекса Российской Федерации» значительно повышена ответственность за нарушение правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств лицами, управляющими автомобилем или другим механическим транспортным средством в состоянии опьянения. Однако некоторые авторы обращают внимание на то, что подобное дополнение без внесения соответствующих изменений в другие статьи УК РФ, нарушает принцип системности уголовного законодательства.

Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» введен новый вид наказания – принудительные работы. В частности этим видом наказания дополнены диспозиции частей 1, 2, 3, 5 и 6 ст. 264 УК РФ. Положения уголовного кодекса в части применения наказания в виде принудительных работ вступили в законную силу с 1 января 2013 года.

Так, до сих пор в теории и практике не сложилось единых взглядов на многие вопросы уголовно-правовой характеристики транспортных средств, анализа наказуемости деяния, предусмотренного ст. 264 УК РФ, выявления факторов, способствующих дорожно-транспортным преступлениям, что является крайне важным и представляет как теоретический, так и практический интерес.

Вышеизложенное свидетельствует о повышенной опасности автотранспортных преступлений.

Если выполняется разбор ДТП в ГИБДД, работа ведется в несколько этапов:

Сотрудники сформированной группы изучают документы об аварии. Процедура проводится без участия лиц, оказавшихся в происшествии.
Водителей оповестят о дате и месте прохождения процедуры. Лица обязаны посетить ГИБДД в установленный срок.
В назначенное время участников аварии пригласят в ГИБДД. Здесь им предоставят возможность еще раз описать особенности сложившейся ситуации. Автомобилисты могут предъявить доказательства своей правоты. В их качестве рассматриваются свидетельские показания, результаты фото и видеосъемки. Допустимо выдвижение требований о проведении экспертизы. Просьба оформляется в виде ходатайства. Ответ на него группа разбора должна дать незамедлительно. Бумага оформляется в письменном виде.
Если назначена экспертиза, участники происшествия обязаны дождаться её результата. Затем будет установлен виновник аварии.
Оформляется постановление.

Водители могут посетить группу разбора совместно или по одному. Первый вариант больше походит на очную ставку. Однако нарушение законодательства при этом не возникает. Иногда так проще докопаться до истины.

На практике может быть проблематично установить все обстоятельства аварии. В этом случае проводится административное расследование ЛТП. Работа ведется по следующей схеме:

Инспектор прибывает на место аварии, осматривает его и транспортные средства, участвовавшие в ДТП.
Оформляется определение об административном расследовании.
Назначается группа разбора. Ей передают все материалы по делу. Если оба водителя считают себя потерпевшими, к процедуре привлекается дознаватель.
Изучаются все обстоятельства аварии. Водителей приглашают в ГИБДД для дачи показаний, проводятся независимые экспертизы.
Учитываются представленные доказательства, показания свидетелей, итоги экспертиз.
Если причинен телесный вред, представители группы разбора могут запросить информацию в медицинском учреждении, оказывавшем помощь потерпевшему. Иногда инициируют экспертизы. Заключение о телесных повреждениях является предварительным и используется только для определения статьи КоАП РФ, по которой будут предъявлены обвинения.
Выносится итоговое постановление. Виновник происшествия должен исполнить предписание документа или обжаловать вынесенное решение административного расследования ДТП.

Когда в авариях погибли люди, или нанесен тяжёлый ущерб здоровью, расследование дела усложняется. Заводится уголовное расследование и процедура выполняется по следующей схеме:

Инспектор ГИБДД прибывает на место дорожно-транспортного происшествия. Узнав о присутствии погибших или тяжело пострадавших, лицо вызывает скорую помощь, если действие ещё не было выполнено ранее, пожарных, если потребность в их услугах присутствует, и следственную группу. Дело рассматривается как уголовное.
Криминалист и следователь, входящие в состав группы, осматривают место аварии. Учитываются все нюансы произошедшего.
Следователь открывает уголовное дело и проводит расследования. В рамках разбирательства допрашивают участников и свидетелей произошедшего, назначаются экспертизы. По поручению следователя работает дознаватель.
Когда удается выявить виновника аварии, дело передают в суд.

ГЛАВА 1. ОСОБЕННОСТИ РАССЛЕДОВАНИЯ

Если нанесён лишь имущественный урон, изучение аварии происходит несколько по-другому, чем в ситуациях, когда имеются пострадавшие. Однако такие происшествия порой не менее запутанные и требуют административного расследования.

Если оба водителя отказываются признавать вину, инспектор выносит определение об административном расследовании ДТП. Изначально сотрудник ГИБДД сам проводит ряд мероприятий. В первую очередь он выполняет осмотр места происшествия. Изучение происходит с той точки, где присутствуют следы от ДТП, или с участка, по которому двигались транспортные средства.

Во внимание принимаются:

особенности местности;
присутствующие предметы, бордюры, знаки и деревья;
состояние дорожного покрытия.

Обязательно опрашивают свидетелей. У них узнают местоположение машин и препятствий на пути до того, как произошла авария. Дополнительно свидетелей попросят сообщить реакцию участников ДТП на обострение ситуации на дороге и описать места автомобилей после аварии. Все следы, касающиеся происшествия, анализируются. Представитель уполномоченного органа выполнит необходимые замеры. Специалисты ознакомятся с частицами краски, оставшейся на дороге и окружающих предметах, изучат следы автомобильных жидкостей, отметины от колёс. Производится фотофиксация. Иногда с отметин колёс делают слепки.

Административное расследование дорожно-транспортного происшествия может потребовать проведения ряда экспертиз. Инициатором осуществления могут стать участники происшествия или лица, входящие в состав группы, занимающейся выяснением обстоятельств произошедшего. Оплату берёт на себя участник дела, направляющий ходатайство о проведении экспертизы. Также он может указать в документе, что денежные средства должна будет внести та сторона, которая проиграет дело и будет признана виновной. Экспертиза, назначаемая по инициативе группы, занимающейся расследованием произошедшего, оплачивается в равных частях. В последующем лицо, которое будет признано невиновным, может в судебном порядке истребовать затраченные денежные средства.

Цена экспертизы зависит от срочности и сложности произошедшего. Стоимость начинается от 5000 руб и может превышать 25000 руб. Экспертиза может быть выполнена бесплатно, если задействованы государственные специалисты. Однако обычно они очень сильно загружены. Поэтому лицо заранее должно быть готово к тому, что ему придется оплачивать проведение экспертизы.

Работа группы разбора административного расследования связана с изучением доказательств вины того или иного водителя. Разбирательство упростится, если на одном из автомобилей присутствовал видеорегистратор. Он позволяет определить истинную причину инцидента и понять поведение водителей в момент столкновения.

Не всегда представитель Госавтоинспекции, прибывший на место события, опрашивает свидетелей. Однако их показания имеют важное значение. Поэтому рекомендуется контролировать выполнение административного расследования ДТП самостоятельно.

Гражданин может попытаться продлить время, установленное для обжалования решения разбора ГИБДД. Однако на практике выполнить манипуляция сложно. Решающее значение имеет оперативность сбора доказательств и подача заявления в вышестоящую структуру или иска в районный суд.

Однако в криминалистической литературе последних лет, неоднократно высказывалось мнение о том, что данное понятие не отвечает научным требованиям2. В частности, указывалось на то, что «среди понятий, занимающих незаслуженно значительное место в криминалистической теории и следственной практике, до сих пор в научной и методической литературе фигурирует криминалистическая характеристика преступления, как типовая абстрактная модель признаков конкретного вида преступной деятельности. С описания этой криминалистической характеристики обычно начинается изложение любой частной криминалистической методики, на все лады варьируется структура этой характеристики, некритически относятся к ней вообще все, что имеет значение для расследования… Следует отказаться от термина и понятия «криминалистическая характеристика преступления», вернувшись к конструктивной старой практике указания в конкретной частной криминалистической методике в качестве первого ее элемента указания на специфические особенности предмета доказывания по рассматриваемой категории уголовных дел».

Приведенная позиция представляется дискуссионной. Так, анализ статьи 73 УПК РФ и приведенной выше научной позиции приводит к выводу об обоснованности точки зрения, что сравниваемые комплексы понятий не однопорядко-вые, это комплексы разных систем4. Криминалистическая характеристика является абстрактной научной категорией, а обстоятельства, подлежащие доказыванию, всегда конкретны по каждому делу и следователю их требуется доказать.

А.Ю. Головин высказал точку зрения о том, что возврат к указанию в частной криминалистической методике в качестве первого ее элемента на специфические особенности предмета доказывания по данной категории уголовных дел нельзя поддержать, прежде всего, потому, что «обстоятельства, подлежащие доказыванию, носят самый общий характер, подлежат установлению по каждому уголовному делу, независимо от его вида. Если же идти по пути уголовному делу, независимо от его вида. Если же идти по пути детального рассмотрения «специфических особенностей» подлежащих доказыванию обстоятельств, применительно к конкретному виду преступления, то мы неизбежно в том или ином понимании возвращаемся к криминалистической характеристике»1. Действительно, криминалистически значимые сведения выходят за пределы предмета доказывания, могут иметь оперативно-розыскное значение, носить характер промежуточных фактов. Предмет доказывания носит сугубо общий для всех преступлений процессуальный характер, связанный с процессом доказывания в ходе предварительного и судебного следствия. Он не имеет существенной криминалистической нагрузки. Криминалистическая характеристика черпает свои знания не из теории доказательств, а из изучения самой преступной деятельности по материалам расследованных и рассмотренных судами уголовных дел, результатам интервьюирования следователей, оперативно-розыскных работников, при необходимости — лиц, осужденных за совершение преступлений. Следует отметить и справедливость позиции Н.П. Яблокова, указывающего, что криминалистическая характеристика преступлений и предмет доказывания по конкретному уголовному делу — хотя и близкие, но не конкурирующие друг с другом понятия, так как предназначены для решения различных задач и поэтому разноплановы2.

В качестве проблемного вопроса дальнейшего развития теоретических основ криминалистической характеристики преступления в юридической литературе называется необоснованный перенос в криминалистику научных положений, составляющих характеристики преступлений, разрабатываемые в рамках других наук уголовно-правового цикла . Эта позиция так же представляется дискуссионной. Действительно, в юридических науках формируются уголовно-правовая, уголовно-процессуальная, криминологическая характеристики данного явления, в зависимости от того, какой аспект преступления исследовался4. Несомненно, эти данные используются в процессе формирования криминалистической характеристики преступления, также как и положения криминалистических характеристик могут использоваться иными науками уголовно-правового

цикла. Взаимное использование положений характеристик преступлений различными юридическими науками — процесс объективный. Как справедливо отмечается в криминалистической литературе, при формировании элементов структуры данной характеристики, исходя из сущности объекта, который она характеризует (преступная деятельность того или иного вида), необходимо учитывать и использовать отдельные существенные уголовно-правовые и криминологические сведения о преступлениях понятийного и направляющего характера. Иначе указанная характеристика потеряла бы свои правовые ориентиры, требующие криминалистического осмысления и описания, была бы лишена всякого смысла.

Дискуссионным моментом формирования теории криминалистической характеристики преступления остается и неоднозначное определение рассматриваемого понятия. В криминалистической литературе встречается целый ряд различных подходов к его определению. Их анализ позволяет выделить следующие основные признаки криминалистической характеристики преступлений: — это научная категория; — это система сведений (информации) о преступлении.

Однако остается дискуссионным вопрос о характере составляющих криминалистическую характеристику сведений. Его решение, в свою очередь, во многом связано с решением вопроса о возможности выделения криминалистической характеристики конкретного преступления. В криминалистической литера туре неоднократно высказывались различные точки зрения по этому поводу, проводился их обстоятельный анализ как сторонниками выделения конкретной криминалистической характеристики преступления1, так и противниками этой позиции .

Сегодня в рамках развития криминалистической науки активно формируется система теоретических и практических знаний о сложном комплексе действий, объединенных общим названием — противодействие расследованию. Как верно отмечено А.Ф. Волынским и В.П. Лавровым, «противодействие раскрытию и расследованию преступлений, связанное со стремлением избежать ответственности за содеянное — явление не новое. Оно существовало давно — с тех пор, как государство начало преследование виновных в правонарушениях»1. Вместе с тем, «противодействие» не как процесс, а как термин, используется сравнительно недавно2. Противодействие расследованию преступлений — сложный и многогранный процесс, тесно связанный с деятельностью органов предварительного расследования и оказывающий на нее негативное влияние. «Если бы не было данного противодействия, то все преступления были бы раскрыты и расследованы при минимальных затратах сил, средств и времени»3. Как отмечено в ряде научных трудов по проблемам противодействия расследованию (А.Ф. Волынский, В.Н. Карагодин, В.П. Лавров, Н.П. Яблоков и другие) наиболее активное и изощренное противодействие оказывается расследованию тяжкий преступлений. Вместе с тем, проведенное эмпирическое исследование позволяет говорить о том, что проблема противодействия расследованию имеет место и при расследовании преступлений, совершенных по неосторожности, в частности преступлений, связанных с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, в том или ином виде оно встречается при расследовании более половины уголовных дел данной категории. Противодействие расследованию изучается учеными-криминалистами не один десяток лет. Всплеск научного интереса к проблемам противодействия рас следованию наблюдается с первой половины 70-х годов прошлого столетия. В 70-х — 80-х годах XX века в связи с активным изучением криминалистических аспектов способа совершения преступления объектом научных исследований преимущественно выступали проблемы сокрытия следов преступления. В этот период формируются теоретические основы учения о сокрытии преступлений, изучаются отдельные способы сокрытия, особенности сокрытия отдельных ви- дов преступлений. Формирование таких теоретических основ неразрывно свя- зано с трудами Р.С. Белкина, Г.Г. Зуйкова, В.П. Лаврова, И.М. Лузгина, Г.М. Муьюгина, В.А. Овечкина, Н.П. Яблокова, Г.А. Гельманова, Л.Б. Филонова1. С начала 90-х годов интерес к проблемам противодействия расследованию не ослабевал. Объектами научных исследований выступают не только проблемы сокрытия преступлений, но и иные стороны противодействия расследованию. В этот период активно разрабатывается и сама теория противодействия расследованию, включаемая на сегодняшний день в систему частных кримина листических теорий. За последние полтора десятилетия этой проблеме были специально посвящены докторские диссертации и иные научные труды В.Н. Ка- рагодина, И.А. Николайчука, В.В. Трухачева . Теоретические основы противо- действия расследованию свое дальнейшее развитие получили в трудах Т.В. Аверьяновой, Р.С. Белкина , А.Ф. Волынского, В.П. Лаврова , Н.П. Яблокова , А.Ф. Лубина , И.М. Лузгина , А.Ю. Головина и ряда других авторов. Этой же проблеме были посвящены кандидатские диссертации А.С. Андреева7, И.А. Бобракова8, В.В. Дементьева9, СЮ. Журавлева10, А.Ю. Федоренко11, А.Н. Пет-рова , О.Л. Стулина и других авторов . За все время исследования проблемы противодействия расследованию без внимания не оставлялись отдельные способы и приемы такой деятельности, а так же криминалистические средства и методы их преодоления. Значительное внимание было уделено сущности и методам разоблачения криминальной лжи (А.А. Закатов, А.Р. Ратинов, А.А. Шмидт15 и др.), инсценировок (Г.Н. Мудьюгин, В.А. Овечкин, С.Н. Медведев, Е.В. Баранов, В.Н. Фадеев, В.В. Дементьев1 и др.), проверке и разоблачения ложного алиби (В.И. Шиканов, Н.В. Кручинина, А.Т. Тимербаев и др.), воздействия на участников расследования и мер по его нейтрализации. (И.А. Бобраков3) и т.д. Без внимания не оставались и вопросы выявления и преодоления противодействия расследованию отдельных видов преступлений (А.В. Кучеров4, М.В. Щеголева5, А.А. Ляхненко и др.). В последние годы можно наблюдать тенденцию к расширению круга вопросов противодействия предварительному расследованию, изучаемых в рамках криминалистической науки. В частности можно с уверенностью утверждать, что противодействие расследованию выходит за рамки проблем способа сокрытия преступления, что отмечается как учеными — криминалистами7, так и специалистами практиками .

Расследование преступных нарушений ПДД

Методика расследования дорожно-транспортных происшествий

Этапы расследования преступлений в сфере нарушения правил дорожного движения

Криминалистическая характеристика ДТП

ГЛАВА 1. ОСОБЕННОСТИ РАССЛЕДОВАНИЯ

Похожие записи:

Добавить комментарий