Как запонять журнал твердых отходов iv v класса опас
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как запонять журнал твердых отходов iv v класса опас». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Ответственные за учет в отношении мусора (которые должны прописываться в соответствующих приказах) назначаются руководителем. В их ведении и под их ответственностью все моменты, касающиеся организации хранения, утилизации, передачи третьим лицам отходов организации.
Чаще всего это одно МОЛ (материально ответственное лицо). Иногда назначаются его заместители для непредвиденных случаев.
Обучение сотрудника, его инструктаж и введение в курс дела по отношению политики компании с отходами является неотъемлемой частью всего процесса. Причем процесс прохождения обучения тоже должен быть отражен в документации учреждения.
Журнал образования и движения отходов
Основываясь на этой бумаге, можно рассчитать плату за утилизацию отходов организации (об этом упоминается в письме Ростехнадзора от 04 июня 2007 года N 04-09/673).
Контролирующие организации также обращают особое внимание на соблюдение лимитов размещения отходов.
Как фактическое соответствие, так и отображение записей в журнале не должны их превышать. Иначе дальнейшее размещение в тот же временной период будет считаться сверхлимитным. Также цель журнала в следующем:
- Статистическом анализе внутри организации. Зная, сколько отходов фактически хранится или утилизируется, можно разрабатывать нормативы.
- Помощи работнику в составлении ежегодной экологической отчетности.
- Вспомогательной функции при ежегодной инвентаризации.
- Отражении объема оплаты промышленных и других производственных предприятий за негативное влияние на окружающую среду.
- Предоставлении данных для всероссийской Госстатистики.
Ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает, что начисление штрафа возможно в случаях:
- Когда журнал образования и движения отходов не ведется ни в одной из форм (электронной или бумажной).
- Когда нет паспортов на опасные виды отходов.
- В организации нет утвержденных нормативов образования отходов (они не соблюдаются) либо нет лимитов на их размещение.
- Не предоставлена отчетность формы 2-ТП. Она носит название «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления».
Если для частных лиц штрафы за подобные нарушения минимальны – 1-2 тыс. руб., то для должностных лиц сумма многократно возрастает: может составлять до 300 тыс. руб. А если в подобных нарушениях доказана виновность юридического лица, то административная ответственность выражается штрафом от 100 тыс. до 200 тыс. руб.
Предусмотрено ведение журнала как в электронном, так и в печатном виде. Если выбран второй вариант, то на каждом его листе обязательно наличие двух подписей: ответственного лица и руководителя. Без второй подписи документ будет недействительным.
Каждый новый лист документа подшивается к предыдущим сверху. Так проверяющий может в любой момент увидеть свежую информацию. Причем обновляться данные должны минимум 1 раз в отчетный квартал. В идеале лист журнала заполняется при каждом фактическом действии с отходами любого класса.
Учет в области обращения с отходами (журнал учета отходов)-2021
В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 26, ст. 3009; 2015, N 1, ст. 11), и подпунктом 5.2.65 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6586), приказываю:
1. Утвердить:
порядок паспортизации отходов I — IV классов опасности согласно приложению N 1 к настоящему приказу;
типовые формы паспортов отходов I — IV классов опасности согласно приложениям N 2 и N 3 к настоящему приказу.
2. Настоящий приказ вступает в силу 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
Министр
А.А. КОЗЛОВ
1. Порядок паспортизации отходов I — IV классов опасности (далее — Порядок) устанавливает требования к выполнению работ по составлению, переоформлению и утверждению паспортов отходов I — IV классов опасности.
Паспорт отходов I — IV классов опасности (далее — паспорт отходов) представляет собой документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности и содержащий сведения об их составе.
2. Порядок не распространяется на отношения в области обращения с радиоактивными, биологическими, медицинскими отходами, веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства).
3. Паспортизация отходов I — IV классов опасности осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I — IV классов опасности (далее — индивидуальные предприниматели и юридические лица).
При паспортизации отходов I — IV классов опасности составляются паспорта отходов, включенных в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 (далее — ФККО), и паспорта отходов, не включенных в ФККО.
Приказ Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» (зарегистрирован Минюстом России 08.06.2017, регистрационный N 47008), с изменениями, внесенными приказами Росприроднадзора от 20.07.2017 N 359 (зарегистрирован Минюстом России 01.09.2017, регистрационный N 48070), от 28.11.2017 N 566 (зарегистрирован Минюстом России 24.01.2018, регистрационный N 49762), от 02.11.2018 N 451 (зарегистрирован Минюстом России 26.11.2018, регистрационный N 52788).
4. Индивидуальные предприниматели и юридические лица для составления паспортов отходов, не включенных в ФККО, подтверждают отнесение отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации .
Пункт 1 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 26, ст. 3009; 2015, N 1, ст. 11).
5. Установление соответствия отходов виду отходов, включенному в ФККО, производится путем сопоставления и установления идентичности классификационных признаков (происхождение, состав, агрегатное состояние и физическая форма) с использованием банка данных об отходах, ведение которого осуществляется в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Минприроды России от 30.09.2011 N 792 .
Приказ Минприроды России от 30.09.2011 N 792 «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра отходов» (зарегистрирован Минюстом России 16.11.2011, регистрационный N 22313)
Документы, на основании которых установлено соответствие отходов I — IV классов опасности виду отходов, включенному в ФККО, подлежат хранению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в течение всего срока действия паспорта отходов.
6. Для отходов, включенных в ФККО, паспорт отходов составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами по типовой форме паспорта отходов I — IV классов опасности, включенных в ФККО, согласно приложению N 2 к настоящему приказу.
7. Паспорт отходов, не включенных в ФККО, составляется и утверждается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями не позднее 30 календарных дней со дня получения информации о подтверждении отнесения данных отходов к конкретному виду и классу опасности территориальными органами Росприроднадзора по типовой форме паспорта отходов I — IV классов опасности, не включенных в ФККО, согласно приложению N 3 к настоящему приказу.
8. Паспорт отходов, не включенных в ФККО, подлежит переоформлению на паспорт отходов, включенных в ФККО, в течение 30 календарных дней с даты включения соответствующего вида отходов в ФККО, о чем индивидуальный предприниматель или юридическое лицо уведомляется Росприроднадзором в письменной форме в течение 10 календарных дней.
9. Паспорт отходов, включенных в ФККО, подлежит переоформлению в следующих случаях:
Журнал учета образования и движения отходов, это документ учитывающий объемы образованного предприятием мусора, и все операции связанные с его транспортировкой и переработкой.
Журнал выступает источником информации касательно всех вопросов по мусору, помогая в таких процессах:
- Сбор статистики внутри производства. Обладая данными о фактическом количестве хранимых отходов, а также информацией об утилизации проще разработать нормативы.
- Журнал помогает сотрудникам составить проекты лимитирования мусора (ПНООЛР). А также отчетные документы касательно процессов производства, базы сырья и т.д.
- Составление ежегодной экологической отчетности предприятия.
- Помощь в проводимой инвентаризации.
- Расчет объёма взносов организации за вредное влияние на окружающую природу.
- Информация из документа позволяет предоставить данные в государственную статистику.
Требования включают в себя такие моменты:
- В конце квартального периода производится обобщение записанных сведений. Аналогично обобщение осуществляется и в конце года.
- Сначала производится фактическое измерение количества отходов, а затем внесение сведений. Сведенья также записываются на основании документов, которые могут подтвердить проводимые предприятиям действия с размещенными отходами.
- Заполнять журнал имеет право человек, прошедший обучающие курсы по работе с опасным сырьем 1-4 класса опасности. Лицо должно иметь сертификат.
Количественные показатели сырья (вес, объем и т.д.) вносимые в столбцы округляются до тысячной, если вещества относятся к первому-третьему классу опасности, и до десятой, если утильсырье неопасно или малоопасно (4-5 класс).
Законодательных норм обязующих заполнять журнал учета в определенном виде не существует. Документ ведётся как в электронном, так и в печатном виде. Однако первый вариант предпочтительнее, ведь распечатать копию журнала можно в любой момент.
Если учет ведется в печатном документе, каждый лист имеет две подписи: руководителя предприятия и ответственного сотрудника заполняющего страницы журнала. Без подписи руководства документ считается недействительным.
Приказ Минприроды РФ от 08.12.2020 N 1026
Статья 8.2 Кодекса об административных преступлениях содержит штрафы и информацию о предусмотренных случаях наказаний:
- Если журнал учета мусора отсутствует в электронной или печатной форме.
- Отсутствуют паспорта на опасные типы сырья, которые присутствуют на предприятии.
- Организация не соблюдает нормативы по образованию отходов, либо превышены лимиты размещения, либо нормы размещения и образования не утверждены.
- Представители предприятия не предоставляют отчет формы 2-ТП, которая содержит информацию об применении, образовании, утилизации, перевозке и складировании отходов потребления, а также производства.
Размер штрафа варьируется в зависимости от наказанного лица:
- Должностные лица обязаны заплатить 10.000 — 30.000 руб.
- Предприниматели — от 30.000, до 50.000 руб. Их деятельность может приостанавливаться на срок до трех месяцев.
- Юридические лица (организации, компании и т.д.) заплатят 100.000 — 250.000 руб. Либо заморозка деятельности на 90 дней.
Документация по обращению с отходами производства и потребления представлена:
- приказом о назначении ответственных лиц за соблюдением требований в области обращения с отходами производства и потребления на предприятии и лиц допущенных к обращению с отходами I-IV класса опасности;
- инструкциями и регламентами в области обращения с отходами;
- документами, подтверждающими подготовку в области обращения с отходами I-IV классов опасности.
Документ, в котором законодательно описан учет в области обращения с отходами – Приказ Минприроды 1028 (действует с 01.01.2021 г. по 01.01.2027 г.). Ранее действовавший Приказ Минприроды 721 признан утратившим силу. Новым Порядком 1028 установлены:
- Требования к ведению инвентаризации отходов и оформлению ее результатов;
- Новые формы таблиц учета отходов, особенности их ведения и срок хранения на предприятии.
По результатам инвентаризации хозяйствующий субъект должен сформировать перечень образующихся видов отходов, подлежащих учету по установленной Порядком форме.
Согласно данному Приказу, журнал учета движения отходов необходимо вести всем лицам, в результате деятельности которых образуются отходы 1-5 классов опасности. Это значит, что абсолютно все организации и индивидуальные предприниматели обязаны вести учет образования и движения отходов. Учету подлежат все без исключения образующиеся отходы (кроме радиоактивных, биологических и медицинских).
Вот три нормативных акта, в которых содержится полезная информация по обращению с отходами:
- Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
- Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
- Приказ Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами»
Основываясь на журнале, можно рассчитать плату за вывоз и утилизацию отходов организации. Подробнее об этом можно узнать из письма Ростехнадзора от 04 июня 2007 года N 04-09/673.
Данные, собранные в журнале образования и движения отходов, могут понадобиться при:
- проведении статистического анализа внутри организации (отталкиваясь от кол-ва хранящихся или подлежащих утилизации отходов, можно разрабатывать нормативы);
- подготовке ежегодной экологической отчетности;
- проведении инвентаризации отходов;
- подготовке отчета об отсутствии изменений процесса производства, документов об этапах обезвреживания и размещения мусора и т.д.
- проведении государственных мониторингов экологической обстановки, получения статистической информации;
- расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС).
Нужен ли журнал отходов в 2021 г.?
Учет образования и движения отходов ведется по предприятию в целом, а также по объектам НВОС. Начиная с 1 января 2021 года при учете отражается полная информация по каждому отходу согласно его паспорта. Учет производится уже по факту образования отходов и их дальнейшего обращения. Учет отходов можно вести на электронном носителе и на бумаге. Важным моментом является то, что обобщенные данные распечатываются и обязательно подписываются ответственным лицом.
Все правила полностью перечислены в Приказе Минприроды России № 1028. Мы лишь уточним наиболее важные особенности:
1. Если предприятие имеет несколько филиалов – свой журнал должен быть у каждого подразделения;
2. Когда все виды отходов с указанием кодов ФККО перечислены, указывается сумма отходов предприятия, а также названия организаций, которые в дальнейшем займутся их переработкой или утилизацией (заключить договор – лицензия обязательна!);
3. Проставить подписи сотрудника, ответственного за журнал, и печати руководителей;
4. Страницы нумеруются в правом верхнем углу (сквозная нумерация) и сшиваются каждый месяц.
Кстати!
Количественные показатели округляются до тысячных, если отходы имеют 1-3 классы опасности. До десятых, если отходы имеют 4-5 классы опасности.
Схема заполнения журнала образования и движения отходов:
1. В документе проставляются даты всех процедур по обращению с отходами;
2. Вносятся данные о количестве утильсырья (расчет массы отходов);
3. Прописываются все действия, произведенные с отходами;
4. И уже после указываются сведения о дальнейшей передаче отходов.
Дополним, что лучше всего хранить данные журнала в электронном варианте. Их можно распечатывать, если возникнет такая необходимость. Но это не отменяет возможности хранения документа в бумажном виде. Это лишь вопрос удобства и экологичности.
Журнал движения отходов легкий документ. Но при этом необходимый каждому предприятию, в результате деятельности которого образуются отходы любого класса опасности. Сейчас у Вас должна возникнуть мысль о штрафах за отсутствие этого важного документа.
Все верно – штрафные санкции за отсутствие журнала изложены в статье 8.2 КоАП России, а именно:
• для должностных лиц – штрафы в размере от 10 до 30 тыс. руб.;
• для ИП – штрафы в размере от 30 до 50 тыс. руб. (либо прекращение деятельности в течение 90 дней);
• для юридических лиц – штрафы в размере от 100 до 250 тыс. руб. (либо прекращение деятельности в течение 90 дней).
Платить штрафы как минимум финансово невыгодно, но более того – нечестно и безответственно. Для экономии времени и усилий, которые можно направить на решение более объемных задач, у Вас всегда есть возможность обратиться к команде специалистов ЭкоПромЦентра!
В указанном выше приказе расписано ведение журнала учета отходов. Например, в нем регламентируется, что при наличии в организации филиалов, каждый из них ведет собственный учет отходов, заводит индивидуальный журнал.
В документе заполняются таблицы с количеством образуемых отходов или которые были приняты для дальнейшего обращения. Тут же записываются организации, занимающиеся переработкой и уничтожением этого мусора. С этими фирмами у компании должны действовать договоры на вывоз, переработку и утилизацию отходов.
Журнал должен обязательно содержать:
- Пронумерованные страницы;
- Подписи ответственных сотрудников, принимающих и передающих отходы;
- Подписи руководителя и их печати.
После окончания отчетного месяца все страницы журнала за этот период сшиваются вместе с титульной обложкой. Данные о количестве отходов вписываются округленно, в зависимости от класса опасности:
- для 1-3 класса – до тысячных;
- для 4-5 класса – до десятых.
Как только завершается квартал, в документ заносятся обобщенные сведения. А по завершению года суммируются все ранее внесенные данные за 4 квартала.
Информация заносится в журнал на основании фактически проведенных измерений или документов, которые подтверждают объемы или вес отходов. Журналы обязаны сохраняться на протяжении 5 лет.
Законодательно правила обращения с отходами закреплены в СанПиН 42-128-4690-88, где указаны все условия и сроки, которые должны соблюдаться при обращении ТБО. Обеспечением требуемых условий для сбора мусора занимаются управляющие компании, вывозом – региональные операторы. Требования к накопительным площадкам:
- расположение – 20-100 метров от дома;
- объем контейнеров – 0,8 м3;
- число контейнеров – не более 5 на площадку;
- изолированное бетонное или асфальтированное основание;
- свободный подъезд для техники.
Правилами определена периодичность вывоза мусора: при температуре выше 5 °C – каждый день, ниже 5 °C – каждые 3 дня.
Для сбора мусора применяется несколько видов контейнеров: серые и синие, сетчатые, бункеры-накопители. Разделение на разные контейнеры необходимо для сортировки мусора: в синий или сетчатый отправляются сухие неорганические отходы, в серый – органика и мокрый неорганический мусор, в бункеры – крупногабаритные и строительные отходы. Вместо серых, синих или сетчатых могут стоять одноцветные баки – это значит, что система раздельного сбора мусора еще не внедрена. В такой ситуации в одноцветные контейнеры выбрасываются все твердые бытовые отходы.
Образец заполнения журнала учета движения отходов
При внедренной системе сортировки мусора для вывоза должен использоваться транспорт с разделенным грузовым отсеком для исключения смешивания ТБО. При отсутствии разделения бытовой мусор вывозится транспортом с общим отсеком. Дополнительно мусоровозы могут оснащаться мобильными прессами, чтобы утрамбовывать ТБО в машине – это позволяет рационально использовать транспорт.
Недопустимо использование транспорта для вывоза сухих неорганических отходов, если ранее в нем перевозилась органика. Условие применимо даже если кузов был отмыт. Каждый раз при попадании на полигон ТБО мусоровоз подвергается дезинфекционной обработке, чтобы исключить перенос инфекций в места, расположенные по маршруту.
Для контроля движения по согласованному маршруту все мусоровозы обязательно оснащаются системой ГЛОНАСС. В среднем, мусоровозы вмещают до 20 м3 ТБО.
Для вывоза крупногабаритных отходов применяются грузовые автомобили с площадкой, на которой размещается бункер-накопитель. Также машина оснащается погрузочно-разгрузочными устройствами для выполнения операций с контейнером.
В России практически все твердые бытовые отходы подлежат захоронению на полигонах.
В стране действует более 15 тысяч полигонов, которые занимают площадь более 40 тысяч км2.
Полигоны ТБО проектируются по структуре, которая включает следующие элементы:
- участки складирования отходов;
- хозяйственные зоны;
- вспомогательные постройки.
В зависимости от оснащенности они могут содержать установки по сортировке и прессованию отходов, сбору свалочного газа. На сортировочных линиях из массы ТБО выделяется сырье, пригодное для вторичной обработки. Например, более 15% бытовых отходов составляет стекло, которое проще очистить от органики, чем макулатуру.
Для исключения попадания отходов в почву и грунтовые воды основание полигона содержит гидроизолирующий слой из глины. Дополнительно сооружается дренажная система для контролируемого вывода образующихся жидких отходов. Срок эксплуатации полигона – не более 7 лет.
Из-за неоднородного состава сырья переработка ТБО осложнена, поэтому для утилизации чаще всего применяется метод захоронения. Повысить долю переработки можно за счет внедрения раздельной системы сбора мусора по материалам. Например, в развитых странах применяется до 8 видов контейнеров для сбора отходов.
Варианты полезного применения неоднородных бытовых отходов: компостирование или сжигание. Компостирование применяется для органических остатков, которые под действием биологических процессов разложения образую густую однородную массу. Компост используется как удобрение. Сжигание ТБО допустимо только при условии исключения вредных выделений в воздух и при выработке энергии.
Каждое предприятие обязано вести учет всех образующихся в результате деятельности отходов. Для отходов I-IV класса необходимо оформление паспорта по установленной форме. Для этого компании анализируют все источники образования отходов, определяют класс опасности, согласовывают результаты с Росприроднадзором. Все данные по регулярному обороту мусора организации вносятся в журнал обращения с ТБО, где указываются следующие данные: количество мусора, даты проведения действий с ним (и ссылки на акты), ответственные лица.
В колонке 1 показывают даты вывоза отходов. Во второй колонке записывается число единиц упаковок либо не прокалываемых резервуаров (необходимо записать размер). В колонку 3 вносят массу отходов. Четвертая колонка отведена под название компании, производящей вывоз отходов.
Заполнение многоразовые ёмкости или одноразовые пакеты доставляются с использованием средств малой механизации и перегружаются в многоразовые контейнеры, предназначенные для сбора отходов данного класса, установленные на специальной площадке (контейнерные площадки), до последующего вывоза транспортом специализированной организации к месту размещения (захоронения).
В столбце 5 указывают фамилию, имя и отчество представителя медицинской организации, прошедшего обязательный предварительный инструктаж по безопасному обращению с медицинскими отходами. В столбце 6 указывают фамилию, имя, отчество представителя организации, которая осуществляет вывоз отходов класса Б и В из медицинской организации.
Используется для печати газет или аналогичной продукции. Имеет малую плотность и соответственно не высокую износостойкость. Преимуществом такой бумаги является низкая цена.
Документация по обращению с отходами
Журнал учета движения отходов учитывает все отходы, что были образованы, обезврежены, утилизированы, размещены или переданы другим лицам или получены от других лиц. Конкретно в журнал заносятся сведения:
- О количестве и наименовании образованных отходов;
- О работах, проводимых с отходами (включая сроки начала и окончания этих работ);
- О местах утилизации отходов;
- Наименования предприятий, которым были переданы отходы на хранение и переработку.
Заполняется журнал регулярно, по мере образования отходов. Отчетным периодом по заполнению журнала считается квартал — как правило, обобщение данных происходит в первых числах января, апреля, июля и октября. Оформление журнала вменяется приказом по организации в обязанность сотруднику, прошедшему специальное обучение по обращению с отходами I-IV классов опасности и имеющему соответствующее удостоверение.
Штрафные санкции за отсутствие журнала регулируется статьей 8.2 Кодекса об административных правонарушениях (№195-ФЗ 2001 г.). Для граждан от 1000 до 2000 рублей. Для должностных лиц от 10000 до 30000 рублей. Предприниматели выплатят в случае штрафа от 30000 до 50000 рублей или приостановление деятельности до 90 суток, если не юридические лица. Если юр.лицо, то от 100000 до 200000 рублей.
Экологическую угрозу представляют первые четыре класса отходов, в том числе ТКО 4 класса. Они обладают:
- токсичностью;
- выделяют в атмосферу вредные компоненты;
- ядовиты для растений и живых организмов.
Для определения уровня классности ТКО производства и другой человеческой деятельности применяются два способа: вредность мусора рассчитывается или ее влияние на живые клетки определяется экспериментально.
Индекс опасности отходов, обозначаемый буквенным символом К, определяется комплексно. Учитывается:
- индекс опасности каждого из элементов утиля (Кi);
- концентрация в общей массе (Ci);
- коэффициент опасности (Wi).
Индекс Ki рассчитывается отношением Ci к Wi.
Значение Ki для удобства сведены в таблицы. Ими пользуются при оформлении документов.
Часто возникает путаница между утилем 4 и 5 класса. Они оба примерно одинаковой токсичности. Оформление документов лучше поручить специализированной организации.
По утвержденной классификации в список отходов, относящиеся к пятой категории по степени воздействия на ОКП, 265 наименований. На них необходим паспорт. Для утиля 5 категории достаточно оформить протокол биотестирования.
На полигонах, имеющих лицензию, размещаются только неопасные виды ТКО этой категории, они обязательно указываются в перечне, прилагаемом к лицензии. Другие виды утиля на полигон ввозить запрещено.
Крупногабаритный бытовой мусор вывозится в больших контейнерах, промышленный и строительный – на грузовых машинах с открытым кузовом. По законодательству вне заводской территории утиль вывозится любым видом техники. К транспортировке предъявляется ряд требований: необходим паспорт классности ТКО, документы на их транспортировку.
Утверждены инструкции по утилизации мусора, представляющего экологическую угрозу. Ведется градация требований по классам. Алгоритм переработки:
- производится сбор ТКО, их последующая сортировка;
- оформляются необходимые для вывоза документы;
- мусор при необходимости упаковывается, загружается в транспорт;
- затем взвешивается, необходимо вести учет ТКО;
- транспортируется к месту захоронения (на полигон) или временного хранения для обезвреживания или вторичной переработки;
- закапывается в землю или плотно пакетируется.
Для заключения договора на переработку или захоронение мусора опасности 4 класса, необходим паспорт ТКО. В нем указывается морфологический состав, основные компоненты, их физические и химические свойства.
Небольшие организации обязаны ежегодно предоставлять отчетность в форме, разработанной для предприятий малого и среднего предпринимательства (МСП). Для этого необходимо подтвердить, что на их производстве образуются отходы 5 класса опасности. На малотоксичные ТКО не нужно получать паспорт. Достаточно иметь протокол лаборатории, проводившей биотестирование.
Этот вид исследования ТКО подразумевает его взаимодействие с каким-то биологическим материалом. Токсичные компоненты, входящие в водную вытяжку анализируемого образца, приводят к гибели живых организмов. Для этого используют:
- клетки некоторых видов водорослей;
- простейшие микроорганизмы (инфузории);
- рачков дафнии.
После эксперимента подсчитывается число выживших клеток, устанавливается категория ТКО по степени опасности, влиянию на экологию. Исследования проводятся аккредитованными лабораториями, результаты вносятся в протокол. Этот документ считается бессрочным.
Повторное биотестирование проводится только при смене деятельности предприятия, изменению состава отходов производства.
В данный документ регулярно вносятся записи по поводу объёма возникающего в процессе производства мусора. В нем регистрируются мероприятия, которые предпринимает организация для транспортировки, переработки или утилизации отходов.
Журнал движения отходов используется как основной источник информации для:
- проведения инвентаризации;
- составления ежегодной отчетности о воздействии на экологию и плате за негативное воздействие на окружающую среду;
- сбора внутренних статистических данных предприятия;
- помощи при составлении проектов лимитирования мусора;
- расчета нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
- формирования отчетной документации по производственным процессам, сырьевой базы;
- предоставления данных для ведения государственной статистики.
Учет отходов ведется по фактическому объему их образования и дальнейшего обращения или переработки. В случае отсутствия средств для проведения измерения количества отходов это можно сделать расчетным методом. В нем используется информация из технической или технологической документации, а именно:
- нормативы образования отходов;
- данные бухгалтерского учета;
- учет рабочего времени;
- мощность объектов, используемых для обращения с отходами
- вместимость, заполнение мест накопления мусора и др.
Важная деталь: информация в журнале должна соответствовать не только законодательным нормам, но и действительности. Органы, осуществляющие проверку документации, обращают на этот факт особое внимание.
Учет в области обращения с отходами
Учет образования и движения отходов в обязательном порядке необходимо иметь юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям. Он должен быть заведен на каждом обособленном подразделении организации, а также в филиалах.
Это важный документ, ведение которого помогает приблизить достижение глобальной цели, заключающейся в защите экологии страны от негативного антропогенного воздействия и создании комфортных для жизни людей экологических условий. Потому, чтобы избежать штрафов, вести этот журнал обязаны и большие, и малые организации.
Следует фиксировать все записи, относящиеся к мусору, а это:
- образование;
- использование;
- обезвреживание;
- передача другим лицам;
- получение от других лиц;
- размещение и хранение.
Медицинские, биологические и радиоактивные отходы подлежат другому виду учета. На них не распространяется действие приказа Минприроды №721 от 01.09.2011, согласно которому ведется журнал.
Обязанности заполнять журнал возлагаются на сотрудника предприятия, который прошел специальные обучающие курсы и имеет право работы с сырьем и отходами 1–4 классов опасности с соответствующим сертификатом.
Данные журнала учета движения отходов подаются поквартально – 4 раза в год. Сроки отчетных периодов: первое число января, апреля, июля, октября. Записи в документе делаются только по факту образования мусора, его использования, переработки или передачи другим организациям.
Законодательство Российской Федерации допускает ведение документа в электронном виде. Для подачи отчетности в конце квартала его необходимо распечатать, а затем подшить поверх предыдущих листов. Номера страниц журнала проставляются справа в верхнем углу страницы – сквозная нумерация в продолжение каждого отчетного квартала. Обобщение сведений проводится ежеквартально и по итогам года.
При ведении журнала только в бумажном виде каждый лист документа должен быть заверен двумя подписями: сотрудника, заполняющего журнал и руководителя организации. Без подписи последнего документ не считается действительным.
Журнал учета отходов предъявляется только по требованию проверяющего, его не нужно самостоятельно куда-то нести или отсылать. Годовой отчет по выработке и движению мусора хранится на предприятии ближайшие пять лет.
Для оформления титульного листа документа нет никаких особых рекомендаций – он заполняется в свободной форме. Далее следует провести опись образующихся отходов в процессе деятельности предприятия.
Порядок ведения журнала прописан в приказе Министерства Природы РФ №721 от 1 сентября 2011 года и утвержден другими нормативными актами:
- Федеральным Законом от 10 января 2002 года №7-ФЗ;
- Федеральным Законом от 24 июня 1999 года №89-ФЗ;
- Приказом Минприроды России от 08 декабря 2020 г. №1028.
В журнале учета движения отходов в обязательном порядке содержится информация об их поступлении и обработке. Структура документа – столбцы или отдельные таблицы, в которые вносят такие сведения:
- название организации;
- дата и точное время;
- вид мусора и код ФККО, которому он соответствует (дополнительно должны быть указаны реквизиты письма, направленного в Роспотребнадзор для подтверждения конкретного вида отходов соответствующему классу опасности);
- класс опасности;
- вес;
- количество единиц, их виды;
- остаток после передачи на утилизацию;
- действия, проводимые по отношению к ТБО (дата, название, объем);
- информация об ответственных сотрудниках.
Данные о количестве отходов указываются в тоннах. Степень округления значений зависит от класса опасности мусора. Показатели первого, второго и третьего классов отходов округляются с точностью до третьего знака после запятой. Для четвертого и пятого классов – достаточно округления до второго знака.
В документе должны присутствовать наименования организаций, которым будут переданы отходы. Они будут заниматься дальнейшей переработкой или безвозвратной утилизацией переданного им мусора. Поэтому предприятие, как источник отходов, должно заключить договор с лицензированной компанией –утилизатором мусора.
Несмотря на то, что обязанность оформления журнала учета движения отходов введена сравнительно недавно, документ этот востребован во многих областях деятельности предприятия. Материалы учета, занесенные в него, могут быть использованы для следующего:
- подготовка к разработке проекта нормативов образования отходов — данные журнала отходов служат для определения реально существующего количества отходов и работ, которые с ними производятся;
- на основе данных журнала ведется экологическая отчетность предприятия в течение всего года;
- проведение квартальных и годовых инвентаризаций отходов, обязательных для предприятий, работающих с их образованием;
- данные журнала берутся для произведения расчетов платы, взимаемой за негативное влияние на окружающую среду;
- производится их передача в учреждения, занимающиеся ведением государственной статистики.
Большинство предприятий ведет журнал в режиме реального времени — произошло образование отходов, записывается их количество и место, куда они были переданы, в конце отчетного периода полученные данные суммируются, по ним составляется отчетность, которая актуальна для данной компании.
По этому разделу документации отчетным периодом считается квартал, а это значит, что обобщение данных следует осуществлять по первым числам апреля, июля, октября и января.
Для оформления журнала движения отходов назначается приказом отдельный сотрудник, который несет ответственность за периодичность и достоверность заполнения документа.
Сотрудник должен быть обучен по программе 112 часов по общению с отходами 1-4 класса опасности. Он ведет учет движения всех отходов:
— полученных отходов,
— использованных на нужды производства или в других целях,
— переданных третьим лицам для переработки,
— утилизированных самостоятельно и прочих.
Возможно, также, привлечение для этой процедуры сотрудников сторонних организаций, специализирующихся в этой сфере. Это позволит значительно сократить вероятность ошибок и высвободить внутренние ресурсы, что, в конечном итоге, повысит экономическую эффективность всего предприятия. Оставить заявку или связаться с экспертом Вы можете прямо сейчас.
Производится заполнение журнала движения отходов по мере образования отходов и, в идеале, должно полностью отражать текущее состояние дел. Законодательством допускается ведение журнала как в бумажном, так и в электронном виде, с последующей его распечаткой или без. При ведении в бумажном виде подпись руководителя организации обязательна, без нее документ не будет признан действительным.
Учету подлежат все образующиеся на предприятии отходы, класс опасности 1-5, они могут быть получены как в результате деятельности собственного производства, так и переданы от третьих лиц. Получение, обеззараживание, переработка и прочие процессы, происходящие с ними — все должно быть учтено в данном документе.
Официальный регламент предусматривает, что учет движения отходов должен производиться по каждому из его структурных подразделений, там детально расписываются объемы и виды отходов, периодически они суммируются. Если отдельные подразделения отсутствуют, учет ведется в целом, по деятельности одного физического или юридического лица. Исходные данные получаются путем проведения замеров фактического количества образовавшихся или переданных на переработку отходов.
Существуют способы получения необходимой информации. В тех случаях, когда проведение данных измерений невозможно, предусмотрено получение информации из других источников, к которым относятся:
- договора на утилизацию и переработку отходов, а также прилагающиеся к ним акты приема-передачи, выполненных работ;
- бухгалтерская документация в части учета сырья и выхода готовой продукции;
- документация, касающаяся технологии производства, а также особенностей работы оборудования.
За несоблюдение порядка ведения журнала движения отходов предусмотрена административная ответственность. Она назначается в соответствии с положениями Административного кодекса и может выражаться как в наложении штрафа — сумма варьируется от 1000 до 25000 рублей, так и в приостановлении деятельности предприятия либо на указанный срок, либо до устранения обнаруженных недостатков.
Журналы учета отходов для кафе или ресторана: подробная инструкция
Медицинские отходы могут представлять эпидемиологическую, токсикологическую и радиационную опасность. В соответствии с видом вредоносного воздействия они делятся на классы:
- А — безопасные материалы, схожие по составу с обычным бытовым мусором, которые не могут вызвать эпидемию.
- Б — опасные материалы, способные спровоцировать эпидемию, так как были в контакте с кровью или другими биологическими жидкостями пациентов.
- В — чрезвычайно эпидемиологически опасные материалы (контакт с биологическими жидкостями больных инфекционных отделений).
- Г— токсикологически опасные материалы и отходы с включением ртути.
- Д — радиоактивные материалы.
Материалы класса А допустимо утилизировать с помощью мусоропровода и пневмотранспорта. Вещества класса Г утилизируют согласно гигиеническим требованиям к обработке токсичных промышленных отбросов. Материалы класса Д уничтожаются в особом порядке, согласно требованиям законодательства к обращению с радиоактивными веществами.
Более распространёнными и значимыми при обработке и учёте в медучреждении являются использованные вещества классов Б и В — их собирают в специальные маркированные контейнеры или пакеты, хранят отдельно от других видов и обеззараживают перед утилизацией. Технологический журнал учёта медицинских отходов класса б имеет три разработанные формы.
Формы журналов приведены в Приложениях к правилам СанПиН 2.1.7.2790-10, однако они не были официально зарегистрированы в Минюсте, поэтому являются справочными.
Правила предусматривают 4 вида журналов, которые оформляются медучреждениями при обращении с использованными материалами классов Б и В:
- заполняемый подразделением мед. организации при передаче веществ на обеззараживание или временное хранение;
- заполняемый медицинской организацией при вывозе мусора;
- подтверждающий вывоз и обезвреживание опасных материалов;
- заполняемый участком в медучреждении, выполняющим обработку и обеззараживание материалов и веществ.
Журнал учета отходов класса Б, образец заполнения которого приведён ниже, по форме заполнения соответствует рекомендованным нормам СанПиНа. Приведём примеры заполнения всех трёх журналов, которые должны быть в порядке у лечебного учреждения при санитарно-эпидемиологической проверке. При этом важно помнить: проверяющие вправе требовать у организации технологические документы, указанные пункте 8.2 СанПиН 2.1.7.2790-10. Однако применять санкции, если бумаги оформлены не так, как указано в этих правилах, органы проверки не имеют права. Так как формы официально не зарегистрированы, вести учёт можно и произвольно.
Все отходы, которые образуются в медицинском учреждении, распределяются на 5 классов. К неопасным относятся отходы класса А, поэтому они могут утилизироваться как обычный коммунальный мусор. Журнал, учитывающий их обращение не нужен.
Два последних класса отходов – Г и Д – содержат в своем составе опасные токсичные (ртуть) и радиоактивные материалы соответственно. Их учет, сбор, транспортировка и утилизация производится согласно условий и требований, предъявляемых к промышленным и радиоактивным отходам.
В целях осуществления учета медицинских отходов, относящихся к классу «Б» и «В», на практике принято использовать следующие виды документации:
- технологический журнал, в котором организуется учет отходов в рамках того или иного структурного подразделения;
- документ, применяемый на территории всей головной организации (в нем прописывается число единиц товара и упаковки, которые вывозятся, а также предоставляется полный набор сведений о вывозе);
- бумаги, свидетельствующие о факте вывоза и обезвреживания отходов, выданные специализированными контролирующими инстанциями, занимающимися транспортированием и обезвреживанием отходов;
- технологический журнал конкретного участка, подразумевающий организацию обращения с отходами.
Важную роль играет грамотное заполнение титульного листа, на котором прописывается наименование предприятия, дата начала ведения журнала и официальный штамп.
Состав, образование и меры обращения с медицинскими отходами класса Г
В этом случае указывается тот же перечень данных. В него входит дата вывоза отходов, количество единиц упаковки, точная масса, название предприятия, которое производит вывоз, ФИО и подпись ответственного лица.
- В первом столбце отображается дата вывоза.
- Во втором – число емкостей.
- В третьем – тип отходов.
- В четвертом – название ответственной организации.
- В пятом – ФИО представителя учреждения, который в обязательном порядке прошел предварительный инструктаж и владеет информацией о нормах безопасного обращения с отходами.
- В шестом отображается ФИО представителя компании.
Таким образом, процедура заполнения данного документа является максимально простой, доступной и понятной.
Документы для скачивания (бесплатно)
- Бланк журнала отходов для организации
- Бланк журнала отходов для структурного подразделения
- Бланк журнала отходов для участка обработки медотходов организации
- Образец журнала отходов для организации
- Образец журнала отходов для структурного подразделения
- Образец журнала отходов для участка обработки медотходов организации
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.
пункт 1 статьи 19 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»
Порядок ведения учета в области обращения с отходами (далее -Порядок) определен приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами».
Острый инструментарий (иглы, скарификаторы, скальпеля) собирают отдельно от других видов отходов в одноразовые непрокалываемые контейнеры с иглосъемником и герметичной крышкой.
Ватные шарики, перевязочный материал, резиновые перчатки, одноразовые инструменты (шприцы, системы, гинекологические зеркала, ложки Фолькмана и др.) после использования обеззараживаются в емкостях с дезинфицирующими растворами. По истечении времени дезинфекции отходы помещают в промаркированный желтый пакет, вставленный в подходящую по размерам емкость (ведро с крышкой). Если медицинская перчатка порвалась перед использованием, ее необходимо сбросить в отходы класса Б.
Одноразовую ветошь, применяемую для обработки поверхностей сбрасывается в контейнер для отходов класса Б.
Жидкие отходы класса Б (рвотные массы, моча, фекалии) сливаются без предварительного обеззараживания в систему централизованной канализации.
|
|
|
|
|
Принял
(подпись) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
По столбцам заполнение таблицы выглядит следующим образом:
- Дата вывоза.
- Количество, единица упаковки, объем.
- Совокупный вес.
- Организация, проводящая транспортировку.
- ФИО сотрудника медицинской организации, который проинструктирован о безопасности обращения с медотходами.
- ФИО сотрудника организации, вывозящей отходы с эпидемиологическим риском.
Технологические журналы учета медотходов участка по обращению заполняются следующим образом.