18.08.2021

Статья д. старого МВД чечни 2005 год

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья д. старого МВД чечни 2005 год». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Содержание

1. МВД подвело итоги боевых действий в Чечне за 2005 год

2. Хроника насилия в Чеченской Республике. Февраль 2005 г.

3. Хроника Второй чеченской войны за 2005 — 2009 год

4. Новое в блогах

5. Конфликты между РФ и Чеченской Республикой в 1994-1996/1999-2009 годы

6. Зачем чеченским следователям домашние адреса российских военных?

7. [ Чеченские «ЗВФ», или ГРОЗНЫе чеченцы ]

8. Милиция между Россией и Чечней. Ветераны конфликта в российском обществе

9. Между двумя кругами ада: как жила Чечня до Кадырова

МВД подвело итоги боевых действий в Чечне за 2005 год

Вестник Челябинского государственного университета. 2009. № 6 (144). История. Вып. 30. С. 109 -114.

РОССИИСКИИ социум и СОВРЕМЕННЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ СТРАТЕГИИ

А. Д. Осмаев

ПРОЦЕСС ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В 1999-2006 ГОДАХ

В статье показан процесс формирования органов государственной власти в Чеченской Республике в 1999-2006 гг., который проходил в сложных условиях проведения контртеррористической операции с её боевыми действиями, нарушениями прав человека, игнорированием законодательства. Несмотря на препятствия, критику ряда международных и российских правозащитных организаций, федеральный центр продолжал курс на создание государственных органов в ЧР, которым, в конечном итоге, и перешла полнота власти.

Ключевые слова: Чеченская Республика, контртеррористическая операция, формирование органов государственной власти, референдум, Конституция ЧР, правительство, парламент

республики.

Последние 17 лет Чеченская Республика находилась в центре внимания российской и мировой общественности, что было вызвано событиями, развернувшимися здесь: провозглашение независимости в 1991 г., «восстановление конституционного порядка» в 1994-1996 гг., Хасавюртовские соглашения 1996 г., «странный мир» 1996-1999 гг., контртеррористическая операция, начавшаяся в августе 1999 г. Курс политического руководства РФ на реинтеграцию Чеченской Республики в политико-правовое пространство федерации предполагал формирование новых, лояльных федеральному центру, органов власти республики, потому что только эффективная деятельность институтов власти могла стать легальным и легитимным объективным препятствием на пути сепаратистов, экстремистов и террористов.

В научной литературе пока не нашли должного рассмотрения вопросы эффективности формирования и функционирования властных институтов чеченского общества.

До начала военных действий осенью 1999 г. на территории Чеченской Республики действовали органы власти, избранные на выборах в январе 1997 г. — президент А. Масхадов, парламент и правительство, сформированное ими. Но после начала военных действий в Дагестане и особенно терактов в Москве и Волгодонске, Кремль предпочёл дистанцироваться от руководства Чеченской Республики Ичкерия и 14 сентября 1999 г. председатель правительства РФ В. Путин заявил, что Чечня

— это террористическая зона, где необходимо

проводить хирургические операции и активнее работать с чеченской диаспорой вплоть до формирования правительства в изгнании1.

В начале октября началась сухопутная операция, а в середине месяца был назначен специальный представитель Правительства РФ в Чеченской Республике в ранге вице-премьера

— Н. Кошман, который более всего запомнился заявлениями о невозможности восстановления Грозного и необходимости строительства новой столицы Чечни. В рамках представительства была сформирована временная администрация Чеченской Республики, и здесь работали в основном те, кто был в правительстве ЧР при Д. Завгаеве в 1995-1996 гг. 24 октября 1999 г. была сформирована республиканская аттестационная комиссия для подбора кандидатов на руководящие должности в органы исполнительной власти, которая за период своей работы утвердила на должности различных уровней 531 руководителя2. Проблема была и в том, что выбор был невелик, необходима была проверка спецслужб, да и опасность для жизни чиновника любого ранга со стороны членов незаконных вооруженных формирований была чрезвычайно велика. При этом временная администрация и назначаемые ею руководители не имели сколько-нибудь значительной власти — полноправными хозяевами республики были военные. Затраты на восстановление республики были несопоставимы с реальными потребностями. Федеральный центр достаточно долго искал кандидатуру на должность руководителя Чеченской Республики и в начале,

по всей видимости, рассматривались в качестве таковых Б. Гантамиров, освобожденный из российской тюрьмы в октябре 1999 г. и возглавивший чеченских ополченцев в составе российской армии, М. Сайдулаев — известный московский бизнесмен. А. Кадыров, возглавивший борьбу против ваххабитов, пошёл на контакт с политическим руководством РФ и 9 сентября 1999 г. принял участие во встрече муфтиев Северного Кавказа с В. Путиным.

Все материалы сайта Министерства внутренних дел Российской Федерации могут быть воспроизведены в любых средствах массовой информации, на серверах сети Интернет или на любых иных носителях без каких-либо ограничений по объему и срокам публикации.

Это разрешение в равной степени распространяется на газеты, журналы, радиостанции, телеканалы, сайты и страницы сети Интернет. Единственным условием перепечатки и ретрансляции является ссылка на первоисточник.

Никакого предварительного согласия на перепечатку со стороны Министерства внутренних дел Российской Федерации не требуется.

Хроника насилия в Чеченской Республике. Февраль 2005 г.

В 1994 году, одиннадцатого декабря, российские войска тремя группами вошли на территорию Чечни. Одна входила с запада, через Северную Осетию, еще одна — через Моздок, а третья группа — с территории Дагестана. Изначально командование было поручено Эдуарду Воробьеву, но он отказался и подал в отставку, сославшись на полную неподготовленность данной операции. Позже операцию в Чечне возглавит Анатолий Квашнин.

31 декабря 1994 года начался штурм, который унес множество жизней русских солдат и остался одним из самых трагичных эпизодов в российской истории. В Грозный с трех сторон вошло около двухсот единиц бронетехники, которая была почти бессильна в условиях уличных боев. Между ротами была плохо поставлена связь, что мешало координировать совместные действия.

Российские войска завязли на улицах города, поминутно попадая под перекрестный огонь боевиков. Батальон Майкопской бригады, который дальше всех продвинулся к центру города, попал в окружение и был почти полностью уничтожен вместе с командиром — полковником Савиным. Батальон Петракувского мотострелкового полка, который шел к «майкопцам» на выручку, по итогам двух дней боев насчитывал около тридцати процентов первоначального состава.

К началу февраля численность штурмующих была увеличена до семидесяти тысяч человек, но штурм города продолжался. Только третьего февраля Грозный был заблокирован с южной стороны и взят в кольцо.

Шестого марта часть последних отрядов чеченских сепаратистов была перебита, другая ушла из города. Грозный остался под контролем российских войск. По сути, от города мало что осталось — обе стороны активно использовали и артиллерию, и бронетехнику, поэтому Грозный практически лежал в руинах.

По данным, которые подтверждали официально, на февраль 2001 года погибло свыше тысячи мирных жителей. В книге С. В. Рязанцева «Демографический и миграционный портрет Северного Кавказа» называются потери сторон в Чеченской войне в пять тысяч человек, хотя речь идет уже о 2003 г.

Если судить по оценке организации «Международная амнистия», которая себя называет неправительственной и объективной, то погибших среди мирного населения было около двадцати пяти тысяч человек. Считать могут долго и старательно, только вот на вопрос: «Сколько погибло в Чеченской войне на самом деле?» — вряд ли кто-то даст вразумительный ответ.

Десятки фильмов сняты по событиям, которые имели место в Чечне. Множество книг выпущено. Сейчас уже не понять, где вымыслы, а где реальные ужасы войны. Чеченская война (как и война в Афганистане) унесла слишком много жизней и прошлась «катком» по целому поколению, поэтому остаться не замеченной просто не могла. Потери России в Чеченских войнах колоссальны, причем, как утверждают некоторые исследователи, потери даже больше, чем за десять лет войны в Афганистане. Ниже дан список кинолент, которые наиболее глубоко показывают нам трагические события чеченских кампаний.

документальный фильм из пяти серий «Чеченский капкан»;
«Чистилище»;
«Прокляты и забыты»;
«Кавказский пленник».

Множество художественных и публицистических книг описывает события в Чечне. В составе российских войск, например, воевал знаменитый сейчас писатель Захар Прилепин, написавший роман «Патологии» именно о данной войне. Писатель и публицист Константин Семенов опубликовал цикл рассказов «Грозненские рассказы» (о штурме города) и роман «Нас предала родина». Штурму Грозного посвящен роман Вячеслава Миронова «Я был на этой войне».

Широко известны видеозаписи, которые были сделаны в Чечне рок-музыкантом Юрием Шевчуком. Он со своей группой «ДДТ» не один раз выступал в Чечне перед российскими солдатами в Грозном и на военных базах.

Нарушения прав человека в Чечне российскими военными — убийства, похищения, избиения и пытки населения Чечни российскими силовыми структурами. Некоторые из преступлений, совершенных федеральными войсками были расследованы в Европейском суде по правам человека, после чего Россия выплачивала пострадавшим крупные компенсации. Большинство нарушений прав человека в судах России не были рассмотрены или обвиняемым были вынесены мягкие приговоры.

Хроника Второй чеченской войны за 2005 — 2009 год

По утверждению оппозиционного «либерального» издания Ежедневный журнал, в январе 2000 года в Старопромысловском районе Чечни российские военные устроили нападение на мирных жителей с целью наживы: женщин расстреливали, чтобы с них было проще снять серьги, причем расстреливали и людей со славянской внешностью^[1].

Существует информация о том, что весной или летом 2000 года представителями российских правоохранительных органов было казнено неизвестное число взятых в плен боевиков. Речь идёт о небольшой группе, участвовавшей в бою с сержантом курского ОМОН Андреем Хмелевским (посмертно удостоенным звания Героя России). По свидетельству одного из курских омоновцев, «Вскоре эту банду поймали. Жалко, мы не успели допросить. Задержали их собровцы. Установили личности и тут же всех уничтожили»^[2].

В 2005 году правозащитная организация Human Rights Watch заявила, что «огромное большинство» похищений за два последних года совершены людьми Кадырова. По утверждению Ают Титиева, представителя «Мемориала» в Гудермесе, Кадыров сам пытал паяльной лампой одного из своих противников, другого человека подвешивали на 36 часов и избивали железными прутьями. Для запугивания жителей села Цоцин-Юрт, Кадыров повелел отрезанную голову одного из мятежников насадить на кол^[20].

В 2009 году Human Rights Watch опубликовала доклад «Расплата за детей»^[21] о поджогах домов в Чечне как средстве коллективного наказания, в котором указывает, что «Субъектами этих нарушений теперь выступают главным образом республиканские силовые структуры, которые фактически контролируются президентом Рамзаном Кадыровым».

Критике подвергается также реакция властей Чечни на убийства женщин^[22]

Нарушениям норм гуманитарного права посвящена глава в Докладе о соблюдении прав человека в Российской Федерации в 1999 году Московской Хельсинкской группы.^[23]

Глава московского представительства Human Rights Watch Д. Лохман в своей лекции в УРАО в 2000 году отметил, что «Сейчас снова совершается все больше и больше нарушений прав человека со стороны боевиков: они кладут мины, совершают нападения, на пророссийскую администрацию, на гражданских лиц, которые не участвуют в вооруженном конфликте (..) С этим новым, третьим этапом войны увеличилось количество нарушений прав человека со стороны боевиков. Было совершено множество нападений на чеченцев, которые сотрудничают с российскими властями. Конечно, если это вооруженные люди, то в ходе вооруженного конфликта в них можно стрелять, на них можно нападать, но на женщину, которая является главой Нажаюртовской администрации было совершено нападение, были угрозы, были нападения на её детей, то это очевидное нарушение Международного гуманитарного права».^[24]

Ряд действий сепаратистов, в том числе террористические акты, расценивается как военные преступления и преступления против человечности в исследовании Нижегородского фонда в поддержку толерантности и Общества российско-чеченской дружбы^[25] и как пытки и жестокое обращение в докладе «Мемориала» и FIDH^[26].

Среди задержанных оказались полковник полиции Саид Ахмаев, который занимает должность старшего инспектора отделения обеспечения участия в деятельности антитеррористической комиссии и оперативного штаба МВД Чечни, и старший лейтенант Лечи Болатбаев. Последний ранее тоже служил в чеченском МВД, но затем его подразделение — 4-я рота полка полиции по охране объектов нефтегазового комплекса — стало частью филиала чеченского управления вневедомственной охраны Нацгвардии.

Согласно обвинительному заключению, оба силовика остаются действующими сотрудниками; именно так они представлялись на заседаниях суда; согласно материалам дела, Болатбаева спустя два месяца после задержания назначили командиром взвода. Они уже давно живут в Москве и числятся откомандированными для сопровождения и охраны главы Чечни и депутатов Госдумы. «Моя работа связана с сопровождением и охраной главы Чеченской Республики, депутатов Госдумы РФ, а также сенаторов от Чеченской Республики», — рассказывал на следствии Ахмаев, уточняя, что деятели, которых он охраняет, часто останавливаются в «Президент-отеле».

Гособвинитель настаивала, что бизнесмен Евгений Катков при поддержке Саида Ахмаева, Лечи Болатбаева и братьев Булгучевых вымогал у бизнес-партнера 45 млн рублей. Чеченским полицейским обвинение отводило роль наиболее активных участников группы.

Потерпевший Жуков утверждал, что никогда не имел долгов перед партнером, но не сумел договориться с ним о разделе бизнеса, после чего Катков начал вымогать у него долю в компании или деньги. Катков же настаивал, что вложил в дело 47 млн рублей; эти деньги он якобы передавал лично Жукову, вложения никак не документировались, а сам он не получил никакой прибыли; он обвиняет партнера в выводе средств из фирмы.

Катков объясняет, что обратился за советом к своему бывшему соседу — чеченцу Болатбаеву — после того, как Жуков поставил партнера перед фактом: он оформил доверенность на свою долю в бизнесе на некоего Мовлата Булгучева из Ингушетии, и именно с ним Каткову предстоит вести переговоры. Сам Булгучев позже объяснял, что Жуков просил его просто присутствовать при встречах с бывшим компаньоном по бизнесу, не объясняя, зачем.

Хотя Жуков подал заявление 14 июля 2016 года, постановление о прослушке телефона Ахмета Булгучева Мосгорсуд вынес еще 13 июля. Более того, старший оперативник московского уголовного розыска Александр Новиков на следствии рассказал, что МВД еще в апреле получило оперативную информацию о вымогательстве, которым занимаются «лица кавказской наружности», и стало прослушивать их телефоны. Имена людей, которых разрабатывали полицейские, он не называл, но оперативники выяснили, что предполагаемые вымогатели работают на территории «Президент-отеля» и причастны, в том числе, к эпизоду с Жуковым.

В материалах дела приводятся показания двух человек, которые также встречались с подсудимыми из-за своих долгов. Московский бизнесмен Сергей Цвитненко рассказал, что 29 июня, примерно за час до первой встречи чеченских полицейских с Жуковым, они приезжали к нему в офис. По его словам, они представились сотрудниками СК и интересовались возвратом его кредита на 1,1 млн рублей. Бизнесмен ответил, что вернет деньги в оговоренный срок, и беседа закончилась мирно. Встреча была записана на камеру, установленную в кабинете Цвитненко, и диктофон. Но видео в суде не исследовали — Жуков рассказал «Медиазоне», что диск оказался поврежден, хотя в ходе следствия стороны ознакомились с его содержимым. В деле есть и расшифровка их диалога.

«У нас база в «Президент-отеле» находится, — говорил Болатбаев бизнесмену. — Работаем, коллекторская компания «Справедливость». С ними сотрудничаем. К нам обращаются разные люди через Делимханова Адама Султановича». Полицейский говорит, что они пришли «познакомиться, услышать бы вас».

Напоследок Ахмаев уточняет, что они выполняют поручение «шефа»: «Вроде бы нас все знают в Москве, да и мы тоже нормальные люди, всегда люди долг отдают, никаких проблем. Мы здесь не собираемся руки выкручивать, но там указание, если нет, то поедем сейчас, дело возбудим и дальше будем в рамках уголовного дела работать. Просто вы должны понять, что к вам не просто люди с улицы пришли, а команда, которая известна, которая на высшем уровне работает и здесь решает вопрос. Раз мы пришли сюда, то у нас не бывает того, что мы не закрываем вопрос, мы всегда… Если вы к нам обратитесь, мы тоже по чести решим вопрос, по-чеченски».

Кроме того, в деле есть показания бывшего кассира ООО «Пайер» Станислава Гордеева. Руководство компании обвинило его в краже 1,5 млн рублей, которые он должен был получить от инкассатаров — в сейф-пакете вместо денег оказались листы бумаги. В начале августа 2015 года Гордеева отвезли в «Президент-отель». Там он встретился с Лечи Болатбаевым, который ударил его локтем в лоб и обвинил в краже, сказав, что деньги предназначались для строительства детского сада в Чечне, а потом заставил дать расписку уже на 50 млн рублей. «Пиши расписку, иначе утоплю тебя в этом бассейне», — цитировал кассир полицейского. По его словам, Болатбаев также «пригрозил, что если я обращусь в правоохранительные органы, то они изнасилуют мою супругу и похитят детей». Гордеев обратился в полицию, но как тогда отреагировали на его заявление силовики, неизвестно. На очной ставке уже в 2016 году Болатбаев говорил, что видит кассира впервые, но расписка, которую нашли дома у чеченского полицейского, ему «возможно знакома и была передана мне кем-то для передачи юристам».

По обоим случаям следователи отказали в возбуждении уголовных дел, не собрав достаточных доказательств вины Ахмаева и Болатбаева.

В ходе обысков у Болатбаева нашли всего три долговые расписки: одну написал Гордеев, вторую — некий Панкратов, она была датирована 2010 годом. Третья была составлена 25 февраля 2013 года от имени Маквецяна Гагика Саргисовича. В протоколе осмотра говорится, что на расписке стояли подписи Болатбаева и, предположительно, его двоюродного брата Мусы Айдамирова, который также работает в структурах МВД Чечни и в качестве водителя сопровождает в Москве депутата Госдумы Адама Делимханова.

Чуть позднее о событиях вышел «Коммерсантъ». Событиям 6 сентября газета посвятила треть полосы на 13-й странице в еженедельном номере №36 (86) за 2-9 сентября 1991 года. Публикация Григория Зайченко «Чечено-Ингушетия: кунаки Ельцина взяли власть» встала между текстами о противостоянии в Грузии и итогах визита в СССР президента Европейского еврейского конгресса.

«6 сентября председатель Чечено-Ингушской республики Доку Завгаев ушел в отставку. Ему пришлось это сделать после двух недель непрерывного митинга, захвата оппозицией телецентра, радио, Дома политпросвещения и отказа Президиума ВС республики контролировать ситуацию в Грозном. Власть в автономии перешла к проельцинскому Чеченскому национальному конгрессу». В качестве лидера новой власти журналист упоминает «генерала в отставке» Джохара Дудаева: «Добравшись до местной телерадиосети, председатель Грозненского исполкома Дудаев зачитал обращение, в котором назвал руководство республики во главе с председателем Завгаевым «преступниками, взяточниками, казнокрадами» и объявил, что с «5 сентября до проведения демократических выборов власть в республике переходит в руки исполкома и других общедемократических организаций».

В числе других жертв он также назвал проректора государственного университета Абдул-Хамида Беслиева, ректора того же университета Виктора Канкалика. «Ежедневно осенью 1991 года на улицах Грозного находили убитыми до 30 человек. Начиная с осени 1991 года и до 1994 года морги Грозного были до потолка забиты, делались объявления по местному телевидению с просьбой забрать, установить, кто там находится, и так далее. За период правления дудаевского криминального режима только на сегодняшний день убито и без вести пропало 1,5 тысячи местных жителей. Республику вынуждены были покинуть почти 450 тысяч человек», – описывал происходившее в сентябре 1991 года в Грозном Завгаев.

Позднее, 27 октября 1991 года, сепаратисты провели в республике выборы и избрали Джохара Дудаева президентом. Россия их не признала. В ноябре 1991 года Борис Ельцин попытался ввести чрезвычайное положение в ЧИР, однако попытка вернуть республику под контроль закончилась неудачей, и начался вывод российских военных и частей МВД, завершившийся к лету 1992 года. До 1994 года Чечня де-факто была независимой, пока на фоне раздиравших мятежную республику внутренних конфликтов Москва не решила ввести на территорию сепаратистов войска.

Первая чеченская кампания закончилась 31 августа 1996 года. На нейтральной территории, в Дагестане, были подписаны Хасавюртовские соглашения. Со стороны России их подписал генерал, председатель Совбеза Александр Лебедь, со стороны непризнанной республики Ичкерия – Аслан Масхадов. Российские войска полностью выводились из Чечни, решение о статусе республики откладывалось до 31 декабря 2001 года. По данным штаба ОГВ, потери российских войск в Чечне составили 4 тыс. человек убитыми, 19,8 тыс. человек ранеными, 1,2 тыс. человек пропали без вести. Кое-кого потом удалось выкупить. Потери чеченцев и их сторонников, к которым на тот момент прочно приклеился ярлык боевиков-сепаратистов, составили 3 тыс. человек убитыми, ранеными порядка 17,4 тыс. человек. Лебедь к этому добавлял цифру в 80 тыс. человек погибших среди мирного населения.

Спустя три года, 7 августа 1999 года, началась Вторая чеченская кампания.

Создано: 28 мая 2018 года (3 года назад)

Категории Силовые ведомства, Война, История, Оборона, Общество, Политика, Армия Регионы Чеченская Республика, Россия, Грозный Теги #конфликт

Новое в блогах

1 Хронология
2 Медицинская помощь пострадавшим
3 Переезд правительства Чечни
4 Следствие
5 Судебный процесс
6 Дело курганских ОМОНовцев
7 Ссылки

Čeština
Deutsch
Español
Français
Italiano
Nederlands
Polski
Português
Türkçe
Norsk
Svenska
Dansk
Suomen kieli
Magyar
Română

Чеченская полиция была сформирована в ноябре 1917 года, когда были созданы первые отряды пролетарской милиции.

В ноябре 1920 года съезд Терской области был провозглашен Горской Автономной Советской Социалистической Республикой , а первым наркомом внутренних дел (МВД) стал Идрис Зязиков. Полиция была переименована в Главное управление полиции.

В начале Великой Отечественной войны многие полицейские добровольно ушли на фронт . Борьба с преступностью, особенно в первый месяц войны, осложнялась многочисленными толпами людей, прибывающих из прифронтовых районов на вокзалах Грозный, Гудермес и других местах. Во время войны полиция следила за соблюдением отключений электроэнергии , усиливала паспортный режим, ловила дезертиров и вражеских шпионов.

В послевоенный период, в 1960-е годы, усилилась полицейская деятельность всех полицейских служб (уголовное расследование, административные подразделения службы, дорожная полиция и т. Д.). Появилась новая система охраны общественного порядка в одиночном дислокации, увеличившая вклад в охрану общественного порядка, сделав ночную полицию и полицейские мобильные группы. Организация и координация роли оперативно-дежурного подразделения повысились с созданием мобильных полицейских групп. Эффективность раскрытия преступлений во многом зависит от точного обмена информацией об организованной преступности , подозреваемых и украденных товарах.

Конфликты между РФ и Чеченской Республикой в 1994-1996/1999-2009 годы

После распада Советского Союза у полиции было много трудностей , включая рост социально-политической напряженности в обществе, этнические конфликты и ухудшение экономической ситуации. На правоохранительные органы как на важный инструмент государства была возложена задача защиты граждан от уголовного преследования. В начале 1990-х годов социально-политическая и криминальная ситуация в Чеченской Республике стала чрезвычайно сложной. Периоды «возмущения» закона сменялись периодами длительных боевых действий и временами анархии .

В конце 1999 г. в ходе контртеррористической операции в Чечне , в связи с тем, что решался вопрос о реконструкции МВД, руководство МВД России приняло решение о создании Управления внутренних дел МВД. Дела по Чеченской республике.

В целях восстановления государственных органов исполнительной власти, личной безопасности, прав и свобод человека в Чеченской Республике Приказом МВД России в декабре 1999 г. создано Управление внутренних дел МВД по Чеченской Республике. После долгих лет анархии органы внутренних дел республики вновь начали свое формирование.

Управление внутренних дел МВД Чеченской Республики с небольшой численностью персонала, состоящее из подразделений криминальной полиции, полиции, общественной безопасности, материально-технического обеспечения и штабных подразделений, начало свою работу в г. Моздок, Республика Северная Осетия-Алания. .

УМВД России по г. Грозному
Управление
Офисное управление и режим
Юридический отдел
Дежурная единица
Департамент информации и связей с общественностью
Раздел оперативного поиска
Центр лицензирования
Задний
Департамент частной безопасности
Информационный центр
Отдел дорожной полиции
Следственный отдел
Управление уголовного розыска
Управление экономической безопасности и противодействия коррупции
Центр противодействия экстремизму
Отдел кадров
Центр судебной экспертизы

Сегодня в МВД Чеченской Республики укомплектованы все основные подразделения службы, в том числе 20 городских и районных отделов внутренних дел, ОМОН , Управление по борьбе с организованной преступностью, Кадыровский полк патрульной полиции особого назначения, полк милиции для охрана объектов нефтекомплекса в Чеченской республике и Управления дорожной полиции.

История чеченской милиции начинается с ноября 1917 года, когда на нефтяных промыслах и нефтеперегонных заводах создавались первые отряды пролетарской милиции и Красной гвардии. Милиционеры вооружались револьверами или ружьями, которые выдавались им в комиссариате при заступлении на службу. Им вменялось в обязанности наблюдение за общественным порядком на территории вверенных постов.

В ноябре 1920 года на съезде народов Терской области была провозглашена Горская Автономная Советская Республика, и первым народным комиссаром внутренних дел ГАССР стал Идрис Зязиков. Руководство деятельностью милиции осуществляло Главное управление милиции. В первые дни Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. значительная часть работников милиции республики ушла на фронт добровольно. Борьба с преступностью, особенно в первые месяцы войны, осложнялась тем, что на железнодорожных станциях Грозный, Гудермес и в других местах наблюдалось большое скопление людей, прибывавших из прифронтовых районов. В военное время милиция наблюдала за соблюдением светомаскировки, усиливала паспортный режим, вылавливала дезертиров и вражеских лазутчиков.

В послевоенное время, в 60-е годах на качественно новый уровень поднялась деятельность всех служб милиции: уголовного розыска, подразделений административной службы, БХСС, ГАИ и др. Была внедрена новая система охраны общественного порядка по единой дислокации. Все больший вклад в охрану общественного порядка вносит ночная милиция и подвижные милицейские группы. Оперативная дежурная часть штаба МВД ЧИАССР широко использовала возможности нарядов патрульно-постовой службы на транспорте. Все наряды имели прямую связь с оперативной дежурной частью. Организующая и координирующая роль оперативно-дежурной части возросла с созданием подвижных милицейских групп. Эффективность раскрытия преступлений по горячим следам в значительной степени зависела от четкого организованного обмена информацией о преступлениях, о подозреваемых лицах, а также о приметах похищенных вещей и предметов.

Нелегкое время переживала милиция после распада СССР. Рост социально — политической напряженности в общественности, межнациональных конфликтов, ухудшение экономической ситуации. Перед правоохранительными органами, как важнейшим инструментом государства, были поставлены задачи защиты граждан от преступных посягательств, обеспечения правопорядка. В период с начала 90-х годов общественно — политическая и криминогенная ситуация в Чеченской Республике была крайне сложной. Периоды правового «беспредела» сменялись периодами затяжных боевых действий и временами безвластия.

В конце 1999 года, в период проведения контртеррористической операции на территории Чеченской Республики, в связи с тем, что остро стоял вопрос воссоздания органов внутренних дел, руководством МВД России было принято решение о создании Управления внутренних дел МВД Российской Федерации по Чеченской Республике. В целях восстановления государственных органов исполнительной власти, обеспечения личной безопасности, прав и свобод граждан на территории Чеченской Республики Приказом МВД России в декабре 1999 года было создано Управление внутренних дел МВД Российской Федерации по Чеченской Республике. После многих лет безвластия органы внутренних дел республики вновь начали своё формирование.

Управление внутренних дел МВД РФ по Чеченской Республике с небольшой штатной численностью, состоящее из подразделений криминальной милиции, милиции общественной безопасности, тыловых и штабных подразделений начинало свою работу в г. Моздок Республики Северная Осетия — Алания.

В апреле 2000 год]а местом дислокации Управления внутренних дел штатной численностью свыше 1000 сотрудников милиции стал г. Гудермес. Именно здесь и началось формирование органов и подразделений будущего МВД. В целях совершенствования управления деятельностью органов и подразделений внутренних дел, повышения эффективности борьбы с преступностью и обеспечения правопорядка в Чеченской Республике 10 ноября 2002 года приказом МВД РФ № 1088 Управление внутренних дел МВД РФ по ЧР было реорганизовано в Министерство внутренних дел Чеченской Республики.

Отряд милиции особого назначения в 2000 году был одним из первых строевых подразделений, участвовавших в специальных и боевых операциях. Численность ОМОНа составляла около 300 бойцов. В связи с тем, что криминальный нефтебизнес в республике в тот период получил повсеместное распространение, и почти в каждом населенном пункте функционировали установки по кустарной переработке нефти, наносился ущерб не только экономике, но и экологии, в 2001 году в структуре Управления вневедомственной охраны создается полк милиции по охране нефтегазового комплекса. В настоящее время милиционеры полка выполняют не только задачи по охране нефтекомплекса, но и совместно с другими подразделениями чеченской милиции участвуют во всех оперативно-профилактических и специальных мероприятиях. Полк патрульно-постовой службы милиции в составе Министерства внутренних дел Чеченской Республики был сформирован в 2003 году. Основными задачами милиционеров ППСМ является охрана общественного порядка, профилактика и предупреждение преступлений и административных правонарушений.

УМВД России по г.Грозный
Управление организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти Чеченской Республики и органами местного самоуправления
Отдел делопроизводства и режима
Правовое отделение
Дежурная часть
Отделение информации и общественных связей
Оперативно-разыскная часть собственной безопасности
Центр лицензионно-разрешительной работы
Тыл МВД по ЧР
Управление вневедомственной охраны
Информационный центр
Управление ГИБДД
Следственное управление
Управление Уголовного Розыска
Управление экономической безопасности и противодействия коррупции
Центр по противодействию экстремизму
Управление по работе с личным составома
ЭКЦ МВД по ЧР

Зачем чеченским следователям домашние адреса российских военных?

Генерал-лейтенант полиции Руслан Алханов (В 27 декабря 2004 год назначен Министром внутренних дел по Чеченской Республике. Указом Президента РФ от 24 марта 2011 г. № 350 переназначен на должность Министром внутренних дел по Чеченской Республике с присвоением ему звания генерал-лейтенант полиции).
Али Алханов (2003 — 2004)
Руслан Цакаев (С декабря 2002 года по апрель 2003 года)

Саид-Селим Пешхоев (2001—2002)
Сергей Аренин (с 2000 по 2001 гг.)

Победа сепаратистов в Грозном привела к распаду Чечено-Ингушской АССР. Малгобекский, Назрановский и бо́льшая часть Сунженского района бывшей ЧИАССР образовали собой Республику Ингушетия в составе Российской Федерации. Юридически Чечено-Ингушская Республика прекратила своё существование 9 января 1993 года^[46].

Точная граница между Чечнёй и Ингушетией не была демаркирована и до 2018 года не определена^{[Комм 3]}^[47]^[48]. Во время осетино-ингушского конфликта в ноябре 1992 года в Пригородный район Северной Осетии были введены российские войска. Отношения между Москвой и Чечнёй резко обострились. Российское высшее командование предлагало заодно решить силовым способом и «чеченскую проблему», но тогда ввод войск на территорию Чечни был предотвращён усилиями Егора Гайдара^[49].

См. также: Чеченская Республика Ичкерия, Этнические чистки в Чечне и Чеченские авизо

В результате Чечня стала фактически независимым, но юридически не признанным ни одной страной, включая Россию, государством. Республика имела государственную символику — флаг, герб и гимн, органы власти — президента, парламент, правительство, светские суды. Предполагалось создание Вооружённых сил, а также введение собственной государственной валюты — нахара. В конституции, принятой 12 марта 1992 года^[49], ЧРИ охарактеризовывалась, как «независимое светское государство», её правительство отказалось подписывать федеративный договор с Российской Федерацией.

В действительности, государственная система ЧРИ оказалась крайне неэффективной и в период 1991—1994 годов стремительно криминализировалась.^{[источник не указан 2170 дней]}

В 1992—1993 на территории Чечни было совершено свыше 600 умышленных убийств^[50]. За период 1993 года на Грозненском отделении Северо-Кавказской железной дороги подверглись вооружённому нападению 559 поездов с полным или частичным разграблением около 4 тысяч вагонов и контейнеров на сумму 11,5 миллиардов рублей. За 8 месяцев 1994 года было совершено 120 вооружённых нападений, в результате которых разграблено 1156 вагонов и 527 контейнеров. Убытки составили более 11 миллиардов рублей. В 1992—1994 году в результате вооружённых нападений погибло 26 железнодорожников. Сложившаяся ситуация вынудила правительство России принять решение о прекращении движения по территории Чечни с октября 1994 года^[50].

[ Чеченские «ЗВФ», или ГРОЗНЫе чеченцы ]

Основные статьи: Комитет национального спасения (Чечня) и Временный совет Чеченской Республики

После государственного переворота 4 июня 1993 года, в северных районах Чечни, неподконтрольных правительству сепаратистов в Грозном, формируется вооружённая антидудаевская оппозиция, начавшая вооружённую борьбу с режимом Дудаева. Первой оппозиционной организацией был Комитет национального спасения (КНС), проведший несколько вооружённых акций, но вскоре потерпевший поражение и распавшийся. На смену ему пришёл Временный совет Чеченской Республики (ВСЧР) во главе с Умаром Автурхановым, провозгласившим себя единственной законной властью на территории Чечни. ВСЧР признавался в качестве таковой российскими властями, оказывавшими ему всяческую поддержку (в том числе оружием и добровольцами).

Основная статья: Гражданская война в Чечне (1993—1994)

С лета 1994 года в Чечне развернулись боевые действия между верными Дудаеву войсками и оппозиционными силами Временного совета Чеченской Республики, неофициально поддерживаемыми Россией. Отряды Дудаева проводили наступательные операции в контролировавшимися оппозиционными войсками Надтеречном и Урус-Мартановском районах. Они сопровождались значительными потерями с обеих сторон. Применялись танки, артиллерия и миномёты.

Силы сторон были приблизительно равны, и ни одна из них не смогла одержать верх в борьбе.

26 ноября оппозиционеры в третий раз безуспешно штурмовали Грозный. При этом в плен к сторонникам Дудаева попал ряд российских военнослужащих, «сражавшихся на стороне оппозиции» по контракту с Федеральной службой контрразведки^[54]^[55].

В тот период использование выражения «ввод российских войск в Чечню», по мнению репортёра Александра Невзорова, было, в большей степени, вызвано публицистической терминологической путаницей, — Чечня находилась в составе России^[56]. На заседании Совета безопасности 29 ноября министр по делам национальностей Николай Егоров заявил, что 70 % чеченцев якобы поддержат ввод войск и будут посыпать российским солдатам дорогу мукой, а остальные 30 % отнесутся нейтрально^[54].

Ещё до объявления какого-либо решения российских властей, 1 декабря, российская авиация нанесла удар по аэродромам Калиновская и Ханкала и вывела из строя все самолёты, находившиеся в распоряжении сепаратистов^[57]. 11 декабря Борис Ельцин подписал Указ № 2166 «О мерах по обеспечению законности, правопорядка и общественной безопасности на территории Чеченской Республики»^[58]. Позднее Конституционный суд РФ признал большую часть указов и постановлений правительства, которыми обосновывались действия федерального правительства в Чечне, соответствующими Конституции^[59].

После штурма Грозного главной задачей российских ВС стало установление контроля над равнинными районами мятежной республики.

Российская сторона начала вести активные переговоры с населением, убеждая местных жителей изгонять сепаратистов из своих населённых пунктов. Вместе с тем, российские подразделения занимали господствующие высоты над селениями и городами^[70]. Благодаря этому, 15—23 марта был взят Аргун^[71], 30 и 31 марта были взяты без боя города Шали и Гудермес соответственно. Однако, отряды сепаратистов не были уничтожены и беспрепятственно покидали населённые пункты^[70].

См. также: Битва за Бамут и Операция МВД РФ в селе Самашки

Несмотря на это, в западных районах Чечни шли локальные бои. 10 марта начались бои за село Бамут. 7—8 апреля сводный отряд МВД, состоящий из 21-й бригады оперативного назначения (21 оброн) Внутренних войск МВД и поддерживаемый отрядами СОБРа и ОМОНа вошёл в село Самашки (Ачхой-Мартановский район Чечни). Утверждалось, что село обороняли более 300 человек (так называемый «Абхазский батальон» Шамиля Басаева). После того, как российские военнослужащие вошли в посёлок, некоторые жители, имевшие оружие, начали оказывать сопротивление, на улицах села завязались перестрелки.

Милиция между Россией и Чечней. Ветераны конфликта в российском обществе

№ п/п	Фамилия, Имя, Отчество	год рождения	место проживания
1	Ахметгареев Олег Ментемирович (Афганистан)	30.08.1968	г.Янаул
2	Кутлубаев Валерий Владимирович (Афганистан)	09.03.1961	с.Орловка
3	Шайдиянов Айрат Фаатович (Афганистан)	16.09.1965	г.Нефтекамск
4	Шайдуров Александр Афанасьевич (Таджикистан)	30.05.1973г.	г.Янаул
5	Вотяков Александр Сергеевич (Чечня)	16.09.1985	д.Петровка
6	Гильмуллин Дмитрий Данисович (Чечня)	03.02.1976	д.Петровка
7	Дунаев Александр Алексеевич (Чечня)	24.07.1976	д.Игровка
8	Дунаев Евгений Алексеевич (Чечня)	08.03.1981	д.Игровка
9	Исламов Марсель Аслямович (Чечня)	17.08.1983	г.Янаул
10	Кирьянов Игорь Владимирович (Чечня)	27.03.1978	д.Петровка
11	Каленков Дмитрий Евгеньевич ( умер) (Чечня)	08.01.1981	д.Петровка
12	Макшаков Сергей Владимирович (Чечня)	28.05.1976	г.Янаул
13	Одинцов Сергей Леонидович (Чечня)	12.07.1977	Куединский район с.В- Сава
14	Толипов Спартак Рахимжанович (Чечня)	27.12.1982	с.Орловка
15	Талипов Динис Нарисович (Чечня)	08.06.1977	г.Янаул
16	Тимирбаев Геннадий Тимиртдинович (Чечня)	21.11.1977	д.Петровка
17	Татаркин Сергей Федорович (Чечня)	02.06.1987	д.Игровка
18	Тельнов Василий Сергеевич (Чечня)	16.09.1982	с.Орловка
19	Шамшурин Юрий Петрович (Чечня)	10.01.1984	с.Орловка
20	Сеелев Валерий Юрьевич (Чечня)	16.11.1978	д.Петровка
21	Кирьянов Николай Владимирович (Чечня)	03.07.1979	д.Петровка

Исп. специалист по ведению воинского учёта

Шамшурина Л.П.

Помимо медалей за участие и проведение военных действий на Кавказе в Российской Федерации также было учреждено ряд отдельных знаков почета для участников войны в Чечне. Подобные чеченские медали можно условно разделить на общие (за участие) и специальные медали (за отвагу и проявленное мужество в бою). Помимо этого в 1994 году был учрежден ряд знаков почета боевого типа, среди которых особое место отдавалось медали «За отвагу». Именно эта, а также другие подобные знаки почета широко выдавались во времена проведения боевых действий в Чечне. Среди других известных и сохранившихся в наше время медалей можно выделить знаки почета «За 25 лет боевых действий на Кавказе», «За мужество и отвагу», «Ветеранам чеченской войны», «25 лет чеченской кампании» и другие.

Существует также такой вид наград войны, как чеченские ордена. Эта награда существенно отличается от обычной медали, прежде всего, своим статусом. Орден – это особый знак отличия, присуждающийся исключительно за особые заслуги перед Родиной и ценный вклад в боевые действия. Если медаль выдавалась обычно за проявленное мужество, участие или в память о каком-либо памятном событии, то ордена чеченской войны присуждали редко и только за особый вклад в историю развития того или иного события. Таким образом, это более высокий по ценности знак отличия. Такие ордена выпускались в ограниченных количествах и еще в меньших присуждались воинам. Среди наиболее известных орденов того времени можно выделить: «Орден мужества чеченской войны», «Орден за бои в Чечне», «За службу на Кавказе» и другие.

Одна из немногих медалей, отличающаяся не только по внешнему виду, но и по статусу. Она вручалась гражданским и военнослужащим за особый вклад, которые те сделали в защиту земли от врагов во времена Чеченской и других воин на Кавказе. Медаль представляет собой четырехконечный крест с заотренными краями. В середине медали изображен герб Кавказа. На пересечении креста размещено характерное название «За службу на Кавказе».

Относятся к ветеранам все военнослужащие, принимавшие участие в боях на территории Чечни и были официально направлены из госведомств.

Добровольное участие гражданских лиц рассматривается, если они числились в штате воинской части, выполнявшей приказы и были в боях в период официальных дат 1 и 2 Чеченских воин.

Таким людям выдают удостоверение ветерана. Чтобы его получить нужно собрать пакет подтверждающих документов. В течение 30 дней комиссия рассматривает запрос и выдает заключение.

Все остальные граждане также получат квартиры на безвозмездной основе, однако, проходить это будет в порядке общей очереди. Главным условием для получения жилища является отсутствие у претендента в собственности другого жилого помещения или его квартира (дом) не соответствуют действующим нормам.Льготы ветеранам боевых действий в Чечне подразумевают обслуживание в медицинской организации после выхода на пенсию по тому адресу, к которому ранее были прикреплены.

Для получения удостоверения и звания необходимо обратиться в военкомат по месту жительства. Через военкомат отправляются документы в комиссию военного округа, которая и выносит решение о присвоение статуса и выдаче удостоверения.

При обращении требуется предоставить только паспорт, все остальные документы, свидетельствующие о прохождении военной службы на территории Чеченской Республики, есть в военкомате по месту жительства.Все остальные граждане также получат квартиры на безвозмездной основе, однако, проходить это будет в порядке общей очереди.

Главным условием для получения жилища является отсутствие у претендента в собственности другого жилого помещения или его квартира (дом) не соответствуют действующим нормам.Перечисленным категориям граждан положено ветеранское удостоверение, которое выдается в единой форме на всей территории страны.

Его можно получить в органах исполнительной власти, отправлявших военных на службу, где происходили боевые действия.

Каждая пенсия рассчитывается в индивидуальном порядке.

Если гражданин проживает, например, в северных районах РФ, то там действуют соответствующие коэффициенты, которые насчитываются и ветеранам тоже при начислении пенсионного обеспечения. Существуют минимальная социальная выплата в размере 4770 руб.

, а также дополнительная доплат 1000 рублей – процент от минимума социальной пенсии.

Инвалиды, имеющие ранения, полученные в военных операциях в Чечне, имеют дополнительные добавки к пенсии по группе инвалидности, установленной медицинской комиссией, которые пока остаются в неизменном виде:

1-я группа – 3137,6 руб. 2-я группа – 2240,7 руб. 3-я группа — 1793,7 руб.

Индексации, проводимые ежегодно в РФ с целью подтянуть прожиточный минимум на уровень растущей инфляции, касаются также всех выплат ветеранам.

О пенсионном обеспечении ветеранов Чеченской войны по старости говорить пока ещё преждевременно, так как до пенсионного возраста им ещё далеко. Но, учитывая нововведения в закон о страховой части пенсии, уже сегодня у работающих ветеранов идёт накопление стажа и пенсионных баллов к предстоящей пенсии.

Он зависит от суммы довольствия во время службы и от выслуги лет, то есть, времени пребывания в горячей точке. Пенсия должна быть не меньше прожиточного уровня.

Статус участника боевых действий присваивают как демобилизованным солдатам срочной службы, так и контрактникам и офицерам. В частности, действующим законодательством определено, что к участникам боевых действий в Чеченской Республике относятся:

солдаты и офицеры, проходившие срочную и постоянную службу в Чечне;
лица, участвовавшие в вооруженных конфликтах на границе с Чеченской Республикой;
военнослужащие, командированные в Чечню для выполнения боевых задач;
государственные служащие, командированные в Чечню в период военных действий;
военнослужащие, направленные в состав воинских частей для выполнения определенных обязанностей.

Для получения статуса необходимо стоять на учете в военкомате по месту проживания. Для того, чтобы запустить процедуру получения статуса нужно подготовить такие документы, как:

паспорт гражданина РФ;
военный билет;
официальные бумаги, подтверждающие наличие ранений во время службы в Чечне;
документы на награды, полученные за военную службу в Чеченской Республике;
летную книжку (для военнослужащих ВВС);
выписку из документов, подтверждающую звание и назначение на воинскую должность;
справку из архива, подтверждающую участие военнослужащего в боях (при необходимости).

Военкомат может затребовать личное дело военнослужащего из части, где он проходил службу или ориентироваться на документы, которые находятся в его распоряжении. Обычно бывшему срочнику сложнее подтвердить свой статус, чем кадровому военному.

По поводу присвоения статуса назначается заседание специальной центральной комиссии военного округа. Решение должно быть вынесено в течение 30 дней с даты подачи документов. Если оно положительное, то заявителю выдают удостоверение участника боевых действий.

После этого можно приступать к оформлению льгот и выплат.

На сегодняшний день существует определенные законодательные акты, которые регулируют вопрос о предоставлении медали ветерана боевых действий.
В частности речь идет о:

Постановление Правительства РФ, которое гарантирует получение медали всем гражданам, которые принимали участие в боевых действиях: во время выполнения своего интернационального долга, разминирования территории бывшего СССР, боевых действий в Чечне, Афганистане и так далее;
Федеральный закон “О ветеранах боевых действий”, который четко регламентирует порядок оформления, условия и сроки предоставления медали;
региональные законы, которые предусматривают порядок документального оформления в различных регионах страны.

В соответствии со статьей 45 закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу» № 4468-1 от 12.02.1993 года минимальная пенсия для участников боевых действий, в том числе на территории Чеченской республики, на 32% выше установленного размера социальной пенсии.

Важно: в полной мере эта преференция распространяется на участников боевых действий в Чечне, вставших в очередь на получение жилья до 01.01.2005 года. Остальные также обеспечиваются квартирами за счет бюджетных средств, но это происходит в порядке общей очереди.

↑ 12Аушев Р.
Комитет по делам воинов-интернационалистов при Совете глав правительств государств-участников СНГ // Марс : Альманах Академии русской символики «Марс». — М.: Издательский дом «Николаев и Ко»., 2005. — № 2. — С. 4. Тираж — 1200 экз.
Абрамова А.
Памятные медали воинов-интернационалистов // Марс : Альманах Академии русской символики «Марс». — М.: Издательский дом «Николаев и Ко»., 2005. — № 2. — С. 5. Тираж — 1200 экз.
Поляков С., Стрельников В.
Место подвига — Афганистан //
Министерство обороны России
Ориентир : Ежемесячный теоретический и научно-практический журнал Министерства обороны РФ. — М.: Изд-во «Красная звезда», 2004. — № 1. — С. 32. Тираж — 4105 экз.
↑ 1 2Дюльдин С.
Медали афганской войны // Братишка : Ежемесячный журнал подразделений специального назначения. — М.: ООО «Витязь-Братишка», 2007. — № 2.
Аушев Р.
Положение о памятной медали «20 лет вывода советских войск из Афганистана»
(неопр.)
(HTML).
Социально-культурные проекты
. Академия русской символики «Марс» (27 сентября 2008). Дата обращения 21 ноября 2012.
Максимов Ф.
Война медалей // Коммерсантъ Власть : Журнал. — М.: ИД «Коммерсантъ», 2009. — № 6 (810).
Аушев Р.
Положение о порядке награждения медалью «Ветеран боевых действий»
(неопр.)
(HTML).
Социально-культурные проекты
. Академия русской символики «Марс» (19 февраля 2005). Дата обращения 21 ноября 2012.

Ветераном боевых действий считается человек, который находился в горячих точках в период ведения в них боевых действий, но, чтобы получить законное звание такого рода, он должен подтвердить свои заслуги перед отечеством.

Это может быть приказ о направлении на воинскую службу в горячие точки, документ, который подтверждает нахождение человека там в определенный период и прочие виды документации.

Следует понимать, что никаких особых заслуг медаль не заверяет, а лишь говорит о том, что гражданин действительно проходил службу в зонах боевых действий и потому считается ветераном.

Среди льгот, которые полагаются ветеранам боевых действий, можно выделить:

послабления на налоговые платежи;
увеличение пенсионных выплат;
жилищные преференции (обеспечение жильем);
скидка 50% на коммунальные услуги;
внеочередная установка стационарного телефона;
преимущество при вступлении в кооперативы и товарищества;
право на медицинскую помощь в специализированных больницах;
внеочередная медпомощь;
бесплатные протезы;
ежегодный отпуск в удобное время и отпуск без оплаты в течение 35 дней;
преимущество при использовании связи, оздоровительных и образовательных услуг;
внеочередная покупка билетов на транспорт;
профессиональное обучение и повышение квалификации за счет работодателя;
бесплатные ритуальные услуги.

При этом регионы могут предоставлять по возможности и другие льготы, об этом необходимо уточнять на местах. Если регион имеет высокое благосостояние, то и преференций будет больше, а в других случаях можно будет рассчитывать только на федеральные привилегии.

Чтобы разобраться в вопросе получения звания ветерана, следует изучить все действующие термины, которые используются специалистами. Также это поможет правильно составить заявление, ведь играет роль именно особенность написания документа:

Перечень льгот для ВБД прописан в законе 5-ФЗ “О ветеранах”, в котором прописаны все преференции для таких людей, а также послабления.
К примеру, в статье 23.2 сказано, что если ветеран стал на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий до 2005 года, то он может не только получить жилье, но и государственную поддержку по оплате жилья, даже если речь идет о капитальном ремонте.

А вот предоставление медали интернационалистов описано в Постановлении Правительства России, которое дает гарантию на получение медали во время выполнения военного и интернационального долга, а также при разминировании территории СССР и других действиях в местах боевых столкновений.

Перечень, приведённый в третьей статье закона «О ветеранах», даёт исчерпывающее определение понятию «участвовавший в боевых действиях человек». Под него попадают военнослужащие, прошедшие бои при совершении непосредственных обязанностей, и те, кто уволился как «запасной» (вариант — вышел в отставку), солдаты, прибывшие на сборные пункты.

Законодательно оговариваются и географические рамки проходивших боевых действий:

на территории Советского Союза (включая Гражданскую и обе Мировые войны);
за границей СССР (до 1991 года) и России (по сегодняшний момент);
внутри страны (с 1991 года по наши дни).

При этом важно понимать, что непосредственно «чеченских» ветеранов в списке, закреплённом буквой закона, не существует. Им уделено внимание в специальном официальном приложении, подкрепляющем закон «О ветеранах», где содержится исчерпывающий список с указанием территорий и дат военных операций при участии россиян.

В приложении к всероссийскому закону «О ветеранах» (раздел III) говорится о двух разновидностях граждан, имеющих отношение к военным действиям на территории Республики Чечня. Между собой их отличает специфика выполнявшихся задач и временные рамки.

Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах»
Раздел III

Также принципиальное значение имеет отсутствие даты окончания вооружённых конфликтов во второй категории – строго говоря, если следовать букве закона, под понятие участника боевых действий подпадает любой военнослужащий, который выполняет предписанные ему задачи на обозначенных территориях и в конце девяностых городов прошлого века, и в конце десятых.

Таблица 1. Категории участников боевых действий в Чечне

№Задачи, выполняемые военнослужащимиЗона боевых действийДата началаДата окончания

1	Участие в вооружённом конфликте	Чечня и близлежащие местности на территории РФ	Декабрь 1994 года	Декабрь 1996 года
2	Антитеррористическая операция	Северный Кавказ России	Август 1999 года	Длится по сей день

В какие бы годы гражданин в силу возложенных на него служебных обязанностей не являлся участником вооружённых столкновениях на территории Чечни и в непосредственной от неё близости, он имеет полное право претендовать на получение статуса ВБД. Отметим, что ветераном-«чеченцем» может стать как гражданин РФ, так и иностранец либо человек, гражданства не имеющий, но проживающий на территории нашей страны на постоянной основе.

Чтобы считаться полноправным участником вооружённых столкновений и, соответственно, претендовать на получение предписанных льгот, человеку надлежит обзавестись необходимым документом. Речь об удостоверении ветерана (участника) боевых действий. Порядок выдачи данного документа регламентирован положениями соответствующих приказов Минобороны и Министерства внутренних дел.

Как уже было обозначено выше, под «чеченцами» в данной ситуации понимаются как ветераны, прошедшие бои на территории Чечни, длившиеся с 1994-го по 1996 год, так и солдаты/офицеры, принимающие участие в антитеррористических операциях в Северо-Кавказском регионе с 1999 года по наши дни.

Все льготы, которые законодательно закреплены за указанной категорией военных граждан, консолидированы в статье 16 «ветеранского закона». Для удобства получения информации данные меры социальной защиты можно разделить на несколько условных групп:

помощь в решении жилищного вопроса;
льготы медицинского характера;
«скидки» на квартплату;
реализация права на отдых;
пенсионные выплаты;
прочие льготы.

Между двумя кругами ада: как жила Чечня до Кадырова

Граждане, входящие в число ВБД, имеют право на безвозмездное получение жилья в первоочередном порядке в случае выполнения ими двух условий:

необходимо было успеть до начала 2005 года записаться в очередь на квартиру;
жильё выдалось лишь тем ветеранам, у которых нет «квадратных метров» в собственности.

Важный момент! Если ветеран-«чеченец» не успел попасть в очередь на получение жилплощади до старта 2005 года, однако своего жилья он по-прежнему не имеет, он также будет обеспечен квартирой за счёт средств из бюджета, но в порядке так называемой общей очереди. Приоритета его удостоверение при таком развитии событий не даст.

По действующим нормативам Минстроя РФ, установленной нормой площади, которая полагается ветерану на безвозмездной основе, является 18 квадратных метров. Никто не запрещает льготнику выбрать и более просторное жильё, однако государством в таком случае будет оплачена лишь та часть, что соответствует вышеуказанной норме.

Для покупки жилплощади государство выделяет некоторую сумму

Помимо непосредственно получения бесплатно самой жилплощади, ВБД может ходатайствовать о компенсации части взносов, потраченных на капремонт жилого помещения. Это становится допустимым, если гражданин получил его в первоочередном порядке, встав в очередь до 1 января 2005 года.

Даже после демобилизации или выходе на пенсию либо в отставку за «чеченцами» сохраняется привилегия на получение медобслуживания именно в том госпитале либо поликлинике, в которых находились их медицинские карточки во время несения службы. Также участники боёв на территории Чечни получают право на приём без очереди у всех докторов и прочих специалистов медучреждения, к которому они прикреплены.

Согласно действующему законодательству, «чеченским» ВБД полагается компенсация в размере 50 процентов от суммы ежемесячного чека за «коммуналку».

Компенсация выплачивается по факту обращения с заявлением в органы соцзащиты. Необходимо понимать, что изначально от жильца-льготника потребуется оплатить всю начисленную сумму целиком, и лишь после этого половина от неё вернётся на счёт в качестве компенсации.

«Половинная» скидка на оплату занимаемой жилой площади, положенная каждому ВБД по закону, распространяется и на членов его семьи, проживающих с ним под одной крышей. Данное утверждение справедливо и в случае, когда речь идёт о договоре соцнайма жилья.

— Я проходил воинскую службу в в/ч 18938, откуда был командирован в г. Владикавказ в в/ч 29438 с 30.12.1994 по 20.06.1995 г. Со мной в одном взводе принимал участие в разоружении незаконных вооруженных формирований Чеченской Республики Ибрагимов Альфред Раисович. Мы взводом держали оборону в цирке г. Грозный. Сержант Халик написал список на награждения. Наградили Ибрагимова Альфреда Раисовича — медаль «За Отвагу» и еще человек пять-шесть. Ибрагимов Альфред Раисович надел медаль и был очень горд. Борис Сахибов, сослуживец Альфреда, из письма в фонд «Право матери»

За несколько лет военкомат Сатки так и не смог сделать в интересах ветерана боевых действий нужные запросы и получить на них вразумительные ответы из архивов. В результате парень будто бы и не был на войне: ни льгот, ни документов, ни награды. В военкомате сообщили, что в выдаче удостоверения ветерана Ибрагимову отказано из-за отсутствия подтверждающих документов.

По информации «Новой газеты», в декабре 2016-го и январе 2017-го в Чечне в ходе полицейских спецопераций задержали как минимум 109 человек. Чеченское телевидение объясняло эти задержания борьбой с «бандподпольем» и терроризмом. В конце января 27 задержанных убили: двоих застрелили, остальных задушили. Большинство из тех, кто выжил после задержания, получили разные сроки (в том числе условные) по статье о хранении оружия. Еще четыре человека, по данным «Новой газеты», были убиты в Чечне примерно в это же время в рамках кампании против ЛГБТ-людей.

Впервые «Новая газета» рассказала об этих убийствах еще в июле 2017 года. А за несколько месяцев до публикации статьи, в апреле 2017-го, издание передало имена 31 предполагаемого убитого в Следственный комитет — и попросило провести проверку.

Она длилась почти год. По ее итогам СК подтвердил гибель четырех человек из списка и заявил о пропаже еще трех. Двух человек ведомство якобы обнаружило живыми; их даже показали уполномоченному по правам человека в России Татьяне Москальковой во время ее поездки в Чечню (на самом деле, как утверждает «Новая», эти двое тоже были казнены — за них выдали их родных братьев). Остальные 18 человек из списка, по версии СК, сбежали в Сирию и присоединились к террористам. В марте 2018 года ведомство окончательно отказалось возбуждать дело по заявлению «Новой газеты» о казнях. Руководство Чечни казни всегда отрицало.

Однако издание продолжило расследовать эту историю. 15 февраля 2021 года «Новая» опубликовала новую статью на эту тему. В ней говорилось, что по меньшей мере некоторые из тех, кого задержали в Чечне в декабре 2016-го и январе 2017-го, были вынуждены на камеру присягнуть террористической организации «Исламское государство» — а потом так же на камеру отречься от этой присяги. Эти постановочные ролики потребовались, чтобы объявить задержанных террористами, сделала вывод «Новая газета».

В той же статье издание пообещало опубликовать показания бывшего сотрудника чеченской полиции о внесудебных казнях.

Сулейман Гезмахмаев родился в 1989 году в чеченском селе Ачхой-Мартан. После учебы в школе не пошел в университет, а начал работать. В 2011-м поступил на службу в органы внутренних дел («Армия для чеченцев была недоступна. Стройка, такси или полиция — вот весь выбор»). Стал снайпером в полку имени Кадыров-старшего. Участвовал в так называемых контр-террористических операциях (КТО).

На службе в полку Гезмахмаев узнал, что силовики добивали раненых боевиков на месте («Настоящие боевики живыми никому в Чечне не нужны, под пытками они могут сказать много лишнего»); неофициально забирали их оружие и использовали его, чтобы спровоцировать продление режима КТО — обстреливая КПП или воинские части («Силовикам невыгодно, если режим КТО снимают; снижается финансирование, нет показателей»); убивали невиновных («„Результат“ можно делать в ходе реального КТО, но легче кого-то поймать, продержать в подвале, пока не отрастет борода, а потом вывезти в лес и под видом боевика ликвидировать»).

В 2012 году Гезмахмаев лично столкнулся с подобным убийством. Во время очередного выезда на КТО сослуживец Гезмахмаева, дежуривший ночью в засаде, услышал человеческий крик. Под утро послышались звуки стрельбы. Гезмахмаеву и его сослуживцам сообщили, что боевик оказал сопротивление и был убит. Но Гезмахмаев узнал погибшего. «Это был тот самый парень, которого месяц назад доставили к нам в подвал. Он был очень бледный и заросший весь. Его ночью привезли, застрелили и скинули со скалы», — цитирует «Новая газета» слова Гезмахмаева. После этого он стал избегать выездов на КТО.

По закону, полк имени Кадырова-старшего не имеет права задерживать людей и содержать их под стражей на своей территории. Но сотрудники полка проводили задержания, пользуясь при этом нашивками других подразделений МВД («У всех сотрудников полка имеется комплект нашивок и шевронов различных подразделений, в том числе „СОБР“, „ОМОН“, „МВД России“ и своего полка»). За время работы Гезмахмаева полк лишь дважды проводил массовые задержания до января 2017 года (когда происходили внесудебные казни): в 2015-м и в 2016-м. В первом случае никто не погиб; во втором, по утверждению Гезмахмаева, как минимум двоих забили до смерти.

Однажды в конце января всем 13 «амирам» дали подписать бланки на подписку о невыезде и перевели в подвал одной из казарм. Как уже писала «Новая газета», там их расставили вдоль стен комнаты отдыха, где играли в настольный теннис начальник отдела МВД России по Шалинскому району Тамерлан Мусаев и командир полка имени Кадырова-старшего Аслан Ирасханов. Затем «амиров» заводили в соседнее помещение, где находился глава администрации Шалинского района Турпал-Али Ибрагимов. За дверью помещения Саралиев и Гезмахмаев увидели трупы. Саралиеву приказали отвести туда «амира» Махму Мускиева. Гезмахмаев понял, что следующим такой приказ получит он, и отпросился в казарму.

На следующее утро Саралиев рассказал Гезмахмаеву, что происходило ночью. По его словам, сначала одного или двух «амиров» застрелил глава администрации Шалинского района Ибрагимов. Затем командир полка имени Кадырова-старшего Ирасханов сказал, что лучше убивать так, чтобы не пачкать стены и пол кровью. Оставшихся «амиров» охранники Ибрагимова задушили спортивным канатом. Саралиева заставили участвовать в убийстве Махмы Мускиева.

Саралиев пришел в полк имени Кадырова-старшего в 2014 году. Они с Гезмахмаевым подружились и держались вместе. После казней Саралиев изменился: он говорил, что ему снится Махма Мускиев, не мог нормально спать, стал употреблять «Лирику» — противосудорожный препарат, популярный среди наркозависимых в Чечне. Он боялся, что родственники Мускиева будут ему мстить. Саралиев решил рассказать о казнях своему знакомому, который, по словам Гезмахмаева, работал то ли в прокуратуре, то ли в Следственном комитете.

Встреча прошла в начале марта 2017 года. Знакомый выслушал историю, попросил неделю, чтобы посоветоваться с руководством, и больше не вышел на связь. После этого Гезмахмаев ушел на больничный и больше не видел Саралиева. Во второй половине марта друг позвонил ему, сказал, что он сейчас у своего двоюродного брата, и попросил не верить тому, что про него говорят. После этого Саралиев уже не отвечал на звонки. Позднее Гезмахмаев выяснил, что в полк приехал командир СОБРа «Терек» «Новая газета» называет Абузайда Висмурадова другом детства Рамзана Кадырова.

«>Абузайд Висмурадов и привез с собой «какого-то наркомана», назвавшего Саралиева геем.

После этого Висмурадов вызвал в полк двоюродного брата Сулеймана Саралиева и спросил его: «Ты его убьешь или нам это сделать?», утверждает Гезмахмаев. В тексте «Новой газеты» не уточняется, кто именно убил его друга. Сказано лишь, что Саралиева похоронили на следующий день «фактически тайно, без соболезнований и поминок». После его гибели Гезмахмаев с семьей уехал из Чечни.

Следователь, проводивший проверку по заявлению «Новой газеты», пришел к выводу, что Саралиев жив, но «место его нахождения неизвестно». При этом у «Новой газеты» есть фотография его могилы.