Программа производственного контроля для отеля гостиницы 2021 год образец
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Программа производственного контроля для отеля гостиницы 2021 год образец». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Для контроля качества освещения в отелях нужно руководствоваться положениями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». Актуальная версия документа – с изменениями от 15.03.2010.
В СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 приведены нормы освещенности помещений отелей. Так, в гостиничных номерах должно быть предусмотрено естественное освещение, а освещенность при использовании искусственного освещения должна быть не менее 150 люкс. В коридорах отелей необходимо обеспечить круглосуточное искусственное или естественное освещение. В помещениях персонала отеля освещенность должна быть не ниже 200 люкс.
Программа производственного контроля для отеля
Программа производственного контроля для отеля не имеет срока действия. При необходимости (например, отель начал оказывать новый вид услуг) в нее вносятся изменения.
Центр сертификации «Гарант» готов в кратчайшие сроки разработать и согласовать программу производственного контроля для вашего отеля. Мы располагаем квалифицированными специалистами и достаточным опытом для выполнения таких работ.
Сертификация
ISO
Техническая документация
ХАССП
Учебный центр
ЭЦП
Другие услуги
Разработка и применение программы регулируются ФЗ №52 и новым СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Обновленные правила в части санитарии действуют с января 2021 года. Они применимы к организации работы точек общепита и нацелены на исполнение санитарных, эпидемиологических и гигиенических требований, сохранения благополучия нации.
Принятый документ включил ряд отраслевых актов общепита, которые учитывают специфику питания населения всех возрастных категорий, инвалидов, граждан с особым пищевым рационом. Правила и нормы разрабатывались с применением риск-ориентированного подхода, инновационных технологических решений, новейших видов упаковки и сырьевой продукции, которые используются при производстве и обороте продовольствия.
Программа производственного контроля в гостинице образец 2021
ХАССП – это концепция, применяемая на предприятиях пищевого сегмента для систематизации, идентификации, анализа и управления опасными факторами, которые в той или иной мере могут оказывать влияние на безопасность пищевой продукции. Система первостепенно базируется на оценке рисков и определении критических контрольных точек, тех производственных этапов или технологических процессов, что несут в себе потенциальную угрозу при изготовлении продуктов питания.
Составление установленного плана дает возможность следить за происходящими процессами, разбираться в них и по мере необходимости реагировать на происходящие изменения.
Применять принципы ХАССП – обязанность всех предприятий, участвующих в пищевой цепочке, в то числе и гостиниц с точками общепита. Это регламентировано ТР ТС 021/2011, действующего в части безопасности товаров продовольствия.
План ХАССП включает часть мероприятий из программы контроля. Обе программы содержат методы обеспечения безопасности пищевой продукции, которые параллельно существуют в тесной взаимосвязи, эффективно работают в тандеме на производстве.
Внедрение принципов HACCP на предприятии предполагает следующие действия:
- выявление специальными методиками точек, где риски максимальны;
- разработка превентивных мер и методов, направленных на сведение к минимуму опасностей;
- обучение персонала технике безопасности, построение циклов работы таким образом, чтобы предотвратить возможные опасности, критические моменты в процессе производства продуктов питания;
- оценка эффективности мероприятий, проводимых в рамках ППК.
Четкие критерии к оформлению документации ХАССП отсутствуют, но в основную часть программы обязательно включают такие пункты:
- номенклатура нормативной документации, положения которой учитываются в работе учреждение: ГОСТы, ТУ, СанПиН, ФЗ;
- список сотрудников, отвечающих за проведение ПК, (это могут быть участники аудиторской группы HACCP);
- перечень объектов, представляющих вероятные угрозы, а также перечисление токсических веществ химического происхождения, биологических, физических факторов, несущих в себе реальную опасность для потребителя и природного фона (ККТ), а также которые требуется исследовать в условиях лаборатории;
- график отбора образцов для испытаний, методики проведения лабораторного микробиологического анализа;
- основные данные из личных медкнижек работников: дата и вид вакцинации, периодичность осмотров, сведения о прохождении санитарно-гигиенической подготовки (раздел для удобства оформляется в виде таблицы);
- список работ, а также направлений деятельности, в отношении которых предусмотрена оценка со стороны законодательства, получение лицензии, прохождение сертификационных процедур.
Также в последнем пункте программы производственного контроля с применением ХАССП в обязательном порядке отображается меню гостиницы.
Вторая часть документа включает:
- мероприятия, предусматривающие обеспечения безопасности на всех циклах рабочего процесса, оказания услуг (чаще всего мероприятия дублируются с основополагающим планом ХАССП);
- перечень учетной и отчетной документации: журнал наблюдения за состоянием здоровья сотрудников, журнал бракеража готовой мясной, рыбной продукции и полуфабрикатов, таблица учета проведения генеральных уборок, документы по приемке продукции, журнал верификации закупленных товаров;
- перечень возможных опасных состояний, аварийных ситуаций, создающих угрозу для здоровья и благополучия потребителей;
- иные процедуры, осуществление которых требуется для эффективного контроля за соблюдением установленных норм, требований в части санитарии и гигиены.
Самостоятельное составление ППК с учетом концепции ХАССП для отеля — сложная задача. Процедура требует затрат времени, достаточного уровня знаний в области безопасности продуктов питания и санитарных норм. Быстрее, надежнее и удобнее доверить работу специалистам центра сертификации.
Для получения бесплатной консультации по данному вопросу свяжитесь с консультантом через онлайн-форму обратного звонка.
На основании Федерального закона от 30.03.1999 № 52 программа производственного контроля должна составляться на всех предприятиях независимо от вида деятельности, форм собственности и иных характеристик. Ее задача — помочь организациям проверять, насколько соблюдаются санитарные правила и гигиенические нормативы, выполняются санитарно-противоэпидемические мероприятия.
Утвердить такой план производственных мероприятий необходимо до начала деятельности предприятия. В некоторых компаниях она будет бессрочной. Менять и дополнять ее по закону полагается в следующих случаях:
- изменился вид деятельности;
- была усовершенствована или изменена технология производства;
- поменялся список используемых материалов.
Часто на практике возникает вопрос, что относить к объектам проверки. В частности, являются ли рабочие места объектами производственного контроля, оборудование и транспорт. На основании СП (санитарных правил) 1.1.1058-01, введенных в действие 11.07.2001 года постановлением Главного санитарного врача №18, рабочие места (используемые для выполнения работ, а также для оказания услуг), так же как и транспорт и технологическое оборудование относятся к объектам ПК. Кроме того, в п. 2.3 СП указаны в этом качестве:
- общественные и производственные помещения, сооружения и здания;
- санитарно-защитные зоны;
- сырье, отходы потребления и производства;
- зоны санитарной охраны;
- готовые товары, продукция;
- технологические процессы;
- полуфабрикаты.
У ряда предприятий должна быть разработана и программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил: например, у медицинских организаций (в соответствии с требованиями, изложенными в Постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 58), у гостиниц (предъявляется при получении свидетельства о присвоении категории).
В программу производственного контроля включают такие обязательные пункты:
- перечень действующих в конкретной сфере санитарных правил и методов анализа;
- перечисление ответственных лиц, которые осуществляют контрольные мероприятия;
- список потенциально опасных факторов, объектов и работ на производстве, возможных аварийных ситуаций;
- указание должностей, при занятии которых обязателен медосмотр, гигиеническая подготовка, аттестация;
- меры по обоснованию и обеспечению безопасных условий труда;
- список материалов для учета проводимых мероприятий и отчетности в госорганы.
Программа производственного контроля для гостиницы
При подготовке документа следует ориентироваться на письмо Роспотребнадзора от 13.04.2009 № 01/4801-9-32. В нем представлена типовая программа, включая перечень измерений и исследований, для предприятий:
- общественного питания;
- пищевой промышленности;
- бытового обслуживания;
- организаций, осуществляющих продовольственную торговлю;
- лечебно-профилактических учреждений.
В письме Роспотребнадзора дан образец программы производственного контроля на пищевом предприятии и перечислены объекты, где проводить лабораторно-инструментальные исследования не надо. Среди них офисы, аптеки, кинотеатры, гостиницы, магазины, торгующие промышленной продукцией.
Поручить составить программу производственного контроля и обеспечить ее реализацию одному из отрудников — дело руководителя. Учитывая, что для такой работы потребуется знание и действующих санитарных норм, и специфики производства, задание составить план мероприятий дается хорошо подготовленному лицу, прошедшему определенную подготовку. В крупных компаниях ответ на вопрос, кем составляется программа план производственного контроля, прост: это делают специалисты по охране труда или главный инженер. Небольшие организации и ИП могут обратиться за подобной услугой к третьим лицам. Иногда это намного выгодней, чем самостоятельно изучать всю информацию о санитарных нормах, действующих в конкретной сфере, и разрабатывать полноценный документ.
Для разработки документа, регламентирующего производственный контроль, специалисту потребуются специальные знания. Минимальная подготовка включает консультацию в Роспотребнадзоре, но более рациональное решение — обратиться к профессионалам. Алгоритм разработки с этом случае состоит из следующих шагов:
- Выбор организации на основании отзывов, опыта, квалификации сотрудников и стажа деятельности самой организации. Также стоит учесть наличие аккредитованного лабораторного центра и возможность выполнения работ под ключ, если производстве еще не запущено (это означает составление одновременно Положения, программы, производство замеров и оформление отчета).
- Заключение договора и оплата оказываемых по нему услуги (от лишних услуг сразу же можно отказаться).
- Изучение работы организации привлеченными специалистами (проведение лабораторных исследований и замеров при необходимости, если по договору предоставляется комплексная услуга), составление итогового документа и его утверждение руководителем или ответственным лицом.
- Получение плана ПК клиентом. Утверждение этого документа осуществляется Роспотребнадзором. В этот надзорный орган необходимо направить отчет о произведенных лабораторных исследованиях (результаты проверок и инструментальных процедур).
Программа производственного контроля для гостиницы
Программа производственного контроля (ППК) — это документ, который содержит в себе перечень и график регулярно проводимых в гостинице мероприятий по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм. Она предназначена для того, чтобы обеспечить безопасность и качество продукции с помощью регулярного контроля за выполнением санитарных требований. В ППК содержатся: обязанности и зона ответственности должностных лиц, перечень мероприятий по обеспечению безопасности продукции и услуг, объекты исследований, потенциальные риски, медосмотры сотрудников, обучение персонала санитарным нормам и не только.
В сущности, Программа производственного контроля определяет, что именно и с какой периодичностью должно проверяться, чтобы гостиница соответствовала санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В соответствии с ФЗ №52 и СанПиН 2.3/2.4.3590-20 разработка и применение Программы производственного контроля является обязательным для гостиниц, самостоятельно предоставляющих услуги общественного питания населению.
ХАССП (HACCP) — это система управления безопасностью продукции для предприятий пищевой промышленности и общественного питания. Ее принципы направлены на анализ рисков на всех этапах производства и выявление контрольных критических точек (ККТ). ХАССП позволяет организациям “держать руку на пульсе”: система содержит в себе инструменты для мониторинга по каждой ККТ и устранения несоответствий прямо в процессе производства. ХАССП — это система, действие которой направлено на постоянные анализ рисков и контроль соблюдения требований безопасности.
Все предприятия, работающие с пищевой продукцией, в том числе гостиницы, обязаны соответствовать требованиям ХАССП, которые прописаны в Техническом регламенте Таможенного союза 021/2011 “О безопасности пищевой продукции”.
Типовая программа производственного контроля на предприятии
Одновременное применение ППК и ХАССП в гостинице позволяет работать эффективно и в рамках санитарно-эпидемиологического законодательства. Несмотря на отличия между Программой производственного контроля и ХАССП, обе эти системы направлены на то, чтобы обеспечить безопасность выпускаемой продукции. ППК и ХАССП дополняют друг друга, — разработка ППК и внедрение ХАССП предоставляют гостиницам возможность оценивать и контролировать факторы и процессы, которые оказывают прямое или косвенное влияние на безопасность продукции.
Самостоятельная разработка Программы производственного контроля и документации ХАССП для гостиницы — это процесс, который требует много времени, а также знаний в области санитарных норм и пищевой безопасности. Поэтому надежнее и удобнее доверить это профессионалам.
Группа компаний ЭКСПЕРТ ГАРАНТ работает в сфере систем менеджмента качества и сертификации с 2012 года. Мы помогли 1000 предприятий разобраться в сложном мире стандартов и СМК и решить связанные с ними вопросы. Мы сертифицируем, проводим аудиты СМК, разрабатываем документацию, обучаем персонал и руководство предприятий. Наша работа направлена на реальное совершенствование корпоративной культуры, — мы предлагаем вам и вашему предприятию возможность становиться лучше на деле, а не на бумаге.
Согласно законодательным нормам все без исключения гостиницы и иные организации, предоставляющие своим клиентам услуги размещения должны разработать программу производственного контроля (ППК). Не только отелям, но и другим организациям, предлагающим средства размещения, требуется план производственного контроля:
- гостиницам и мини-отелям;
- хостелам (размещение до 12 постояльцев в одном помещении);
- мотелям (располагаются на трассе);
- аквателям;
- пансионам;
- аппарт-отелям и другим учреждениям, предлагающим услуги временного размещения.
Все гостиницы и любые другие хозяйствующие организации обязаны выполнять правила, установленные санитарными нормами. Масштаб деятельности компании не имеет значения. Например, для офисов устанавливаются требования касающиеся инструментальных измерений, обустройства рабочего места. Отсутствие разработанной программы производственного контроля грозит серьезным штрафом и приостановкой деятельности.
Разработка производственной программы позволяет решить следующие задачи:
- выполнить все требования законодательных норм;
- избежать штрафов со стороны Роспотребнадзора за нарушения;
- сделать гостиницу более привлекательной для клиентов – тем самым повысив прибыль;
- гарантировать безопасность сотрудников, постояльцев.
Установленная форма для документа этого вида отсутствует. Но Санитарные правила 1.1.1058-01 определяют перечень сведений, присутствие которых строго обязательно в программе:
- пункты контроля, предельные значения проверяемых характеристик;
- список видов деятельности, реализуемых компанией;
- документы, регламентирующие работу предприятия;
- потенциально возможные аварийные ситуации;
- должностные лица, ответственные за соблюдение правил и норм;
- опасные факторы;
- профилактические мероприятия;
- список сотрудников обязанных проходить ежегодно медицинский осмотр;
- данные о потенциально опасных объектах.
Услугой оформления ППК следует воспользоваться прежде, чем гостиница начнет эксплуатироваться . Обязательно проверяется на соответствие всем требованиям руководителем организации. Программа бессрочна. Но при изменении законодательства, в случае установки нового оборудования требуется внести правки в документацию. Самостоятельно, при отсутствии должного опыта, будет невозможно оформить программу. Стоит заказать услугу в компании «Астелс» по демократичной цене.
Программа производственного контроля гостиницах
| №п/п | Наименование мероприятий | Срок выполнения | Ответственный за выполнение | Примечания |
| 1 | Обеспечение должностными лицами ООО «ХХХ» соблюдения требований санитарного законодательства и нормативных правовых актов по безопасности и безвредности работающих в производственных и административных помещениях. | Постоянно в течение года | Должностные лица ООО «ХХХ» | |
| 2 | Проверка соблюдения требований санитарного законодательства и нормативных правовых актов по обеспечению безопасности и безвредности работающих в производственных и администр. помещениях. | По графику согласованному с Центром гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югра | Представитель Центра гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югра и представитель ООО «ХХХ». | Договор с Центром гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре |
| 3 | Организация периодического обязательного медицинского осмотра в соответствии с «Перечнем профессий с ВОПФ и работами, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) на | По графику | Медицинское учреждение.Руководители структурных подразделений ООО «ХХХ» | Договор с медицинским учреждением |
| 4 | Подача своевременной информации в ТО ТУ «Роспотребнадзора» об аварийных ситуациях, остановках производства, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. | В аварийных ситуациях | Главный инженер ООО «Автоматизация и свзь» | |
| 5 | Обеспеченность СИЗ, смывающими и обезвреживающими средствами согласно утвержденных Норм | Согласно потребности по Нормам | Главный специалист по обеспечению производства | Договор с предприятием-поставщиком |
| 6 | Химчистка/стирка спецодежды | Согласно потребности | Главный специалист по обеспечению производства | Договор со специализированным предприятием |
| 7 | Утилизация ртутьсодержащих ламп | При необходимости | Начальник энергетической службы | Договор со специализированным предприятием |
| 8 | Вывоз ТБО | По мере заполнения тары | Главный специалист по обеспечению производства | Договор со специализированным предприятием |
| 9 | Поставка воды на объекты | Согласно потребности | Главный специалист по обеспечению производства | Договор со специализированным предприятием |
| 10 | Уборка производственных и служебных площадей (от пыли и других загрязнений) | Ежесменно | Непосредственные руководители работ |
Программу разработал: А.А. Иванов
Роспотребнадзор такой вариант программы производственного контроля устроил. Естественно, что для конкретной организации данные будут другие, например:
- санитарные правила в 1 разделе программы вы будете указывать те, которые актуальны для вашего предприятия;
- должности/профессии работников подлежащих медицинским осмотрам у вас будут указаны другие, согласно вашему контингенту;
- факторы для замеров у вас будут свои (вместо шума например вибрация), но микроклимат и освещенность обычно измеряют все.
- исполнитель по измерениям у вас будет свой. Тот, с кем вы заключите договор.
четвертый раздел программы может быть универсальным для многих организаций.
Надеюсь, вам будет полезна эта информация.
Грамотно составленная программа производственного контроля позволит не только соблюдать действующее санитарное законодательство, но и позволит повысить качество и безопасность оказываемых услуг.
Гости всегда будут ценить комфорт, чистоту и уют. В составе каждой гостиницы имеется прачечная. Поддержание в чистоте спецодежды, постельного белья, полотенец, скатертей — основа качественного и безопасного оказания услуг.
Копии документов, подтверждающих соответствующую лицензионным требованиям и условиям профессиональную подготовку индивидуального предпринимателя или работников юридического лица, допущенных к деятельности по обращению с отходами I–IV классов опасности.
Примерная типовая программа лабораторно-инструментальных исследований в рамках производственного контроля для организаций, осуществляющих фармацевтическую деятельность в области оборота лекарственных средств для медицинского применения1.6. Примерная типовая программа лабораторно-инструментальных исследований в рамках производственного контроля в лечебно-профилактических учреждениях2.
Я Вам отправила на вашу почту для примера процедуру ПЭК (не ЖКК, извините, я в этой отрасли не делала). Доки Казахстанские. Надо переделать на РФ. Может пригодится для образца. Но только названия доков у нас разное, а внутри …..
О том, зачем нужен производственный контроль, какие организации должны его применять, и какие накладываются штрафы за несоблюдение санитарных правил, попробуем разобраться в этой статье.
Я Вам отправила на вашу почту для примера процедуру ПЭК (не ЖКК, извините, я в этой отрасли не делала). Доки Казахстанские. Надо переделать на РФ. Может пригодится для образца. Но только названия доков у нас разное, а внутри …..
Услугой оформления ППК следует воспользоваться прежде, чем гостиница начнет эксплуатироваться . Обязательно проверяется на соответствие всем требованиям руководителем организации. Программа бессрочна. Но при изменении законодательства, в случае установки нового оборудования требуется внести правки в документацию. Самостоятельно, при отсутствии должного опыта, будет невозможно оформить программу.
У ряда предприятий должна быть разработана и программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил: например, у медицинских организаций (в соответствии с требованиями, изложенными в Постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 58), у гостиниц (предъявляется при получении свидетельства о присвоении категории).
Составлением ППК занимаются специалисты, владеющие специальными знаниями областей экологии, санитарии и гигиены. Как правило, данные специалисты заканчивают биологические и медицинские факультеты. Кроме того, данный специалист должен обладать должными знаниями о технологии производства и информацией о процессах, которые происходят на производстве.
ППК для гостиницы, (отеля, общежития, хостела) разрабатывается в полном соответствии с требованиями Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарными нормами и правилами, Методическими рекомендациями Минздравсоцразвития РФ. Одобрена Роспотребнадзором.
Отчетность о выполнении программы производственного экологического контроля и пояснительная записка к нему. Программа ПиЛИ контроля образец. Чтобы прошить A 12 понадобиться USB кабель, программа SP F T.
Примерная типовая программа лабораторно-инструментальных исследований в рамках производственного контроля на предприятиях пищевой промышленности1.3. Примерная типовая программа лабораторно-инструментальных исследований в рамках производственного контроля на предприятиях общественного питания1.4.
Для контроля качества освещения в отелях нужно руководствоваться положениями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». Актуальная версия документа – с изменениями от 15.03.2010.
Картографический материал размещения объекта хозяйственной и иной деятельности, карта-схема мест размещения отходов на промплощадке предприятия.
Программа производственного контроля собственной разработки для полноценного автотранспортного предприятия, где когда-то работал. На момент проверки РПН в марте 2010 года замечаний к ней не было.
Профессиональное оборудование для объектов общепита можно купить в компании “ЦОРМ Торгтехника”. Вся техника поставляется от надежных производителей и реализуется с гарантией.
Для контроля качества питьевой и горячей воды нужно руководствоваться положениями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Актуальная версия документа – с изменениями от 02.04.2018.
Список объектов в различных организациях варьирует в зависимости от их структуры и специфики деятельности. В связи с этим различаются и программы проверочных мероприятий.
Такое требование заложено в Санитарных правилах СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», которые введены в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 18 от 13.07.2001.
Программа производственного контроля с применением принципов ХАССП для гостиницы
Бизнес: • Банки • Богатство и благосостояние • Коррупция • (Преступность) • Маркетинг • Менеджмент • Инвестиции • Ценные бумаги: • Управление • Открытые акционерные общества • Проекты • Документы • Ценные бумаги — контроль • Ценные бумаги — оценки • Облигации • Долги • Валюта • Недвижимость • (Аренда) • Профессии • Работа • Торговля • Услуги • Финансы • Страхование • Бюджет • Финансовые услуги • Кредиты • Компании • Государственные предприятия • Экономика • Макроэкономика • Микроэкономика • Налоги • Аудит
Промышленность: • Металлургия • Нефть • Сельское хозяйство • Энергетика
Строительство • Архитектура • Интерьер • Полы и перекрытия • Процесс строительства • Строительные материалы • Теплоизоляция • Экстерьер • Организация и управление производством
Бытовые услуги • Телекоммуникационные компании • Доставка готовых блюд • Организация и проведение праздников • Ремонт мобильных устройств • Ателье швейные • Химчистки одежды • Сервисные центры • Фотоуслуги • Праздничные агентства
Комплекс проверочных мероприятий, проводимых работодателем, регламентируется Федеральным законом от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Согласно ст. 11 этого нормативного акта, производственный контроль на предприятии представляет собой ряд действий, в том числе лабораторные исследования и испытания, посредством которых оценивается соблюдение на нем санитарных правил и выполнение противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Программа производственного контроля должна составляться и применяться, в соответствии с законодательством, всеми работодателями, независимо от их формы собственности и наличия вредных или опасных условий труда.
Рабочие места подлежат проверке соответствия санитарным нормам (Санитарные правила СП 1.1.1058-01, утвержденные 10.07.2001). Однако рабочее место является далеко не единственным объектом надзора. В их перечень также входят:
- производственные и общественные помещения;
- здания и сооружения;
- санитарно-защитные зоны;
- территория санитарной охраны;
- оборудование;
- транспорт;
- технологическое оборудование и процессы;
- сырье, полуфабрикаты, готовая продукция и отходы.
Список объектов в различных организациях варьирует в зависимости от их структуры и специфики деятельности. В связи с этим различаются и программы проверочных мероприятий.
Типовая программа производственного контроля, согласно разделу 3 Санитарных правил СП 1.1.1058-01, учитывает основные сведения о предприятии, определяющие особенности его работы, а, следовательно, методики и значимые показатели для проверки. Документ составляется в свободной форме, но обязательно включает в себя следующие перечни:
- официально изданных санитарных правил и методов проверки;
- ответственных за осуществление проверки должностных лиц;
- потенциально опасных химических, биологических, физических и иных факторов, а также объектов производственного контроля;
- должностей, в обязательном порядке проходящих медосмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию;
- потенциально опасных видов производимой продукции, а также работ и услуг, осуществляемых на предприятии;
- критерии безопасности, безвредности факторов производства и мероприятия по их обоснованию;
- форм учета и отчетности в соответствии с действующим законодательством.
Статья 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 гласит, что работодатели обязаны «разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия» в соответствии с осуществляемой ими деятельностью. При этом в законодательном акте не уточняется, каким именно должностным лицом данные мероприятия разрабатываются. Следовательно, руководитель предприятия вправе определить на свое усмотрение, кем составляется программа-план производственного контроля. Как правило, данная задача ставится перед сотрудником, ответственным за охрану труда на предприятии и имеющим соответствующую профессиональную подготовку. В организациях, в которых численность работников превышает 50 человек, такой сотрудник занимает должность инженера по охране труда, в соответствии с требованиями ст. 217 ТК РФ.
Статьей 11 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц возложен ряд обязанностей, которые они должны выполнять при осуществлении своей деятельности с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Среди них значится и производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. В силу ст. 32 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения такой контроль необходим в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания продукции, работ и услуг. Осуществляется он в соответствии с Санитарными правилами «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий СП 1.1.1058-01» (далее — СП 1.1.1058-01).
Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ.
Введены в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 N 18.
Объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления (п. 2.3 СП 1.1.1058-01). В силу п. 2.6 СП 1.1.1058-01 программа (план) производственного контроля должна быть составлена до начала осуществления деятельности и утверждена руководителем организации, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченными в установленном порядке лицами. При необходимости в программу (план) вносятся изменения и дополнения (например, при смене вида деятельности, технологии производства). Порядок и периодичность производственного контроля, в том числе лабораторных исследований, нужно согласовать с Роспотребнадзором.
Номенклатура, объем и периодичность производственного контроля за качеством и безопасностью поступающего производственного продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессом производства, а также условиями труда, соблюдением правил личной гигиены работниками должны соответствовать виду, типу и мощности организации и определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания (п. 2.5 СП 1.1.1058-01). Информация о результатах производственного контроля предоставляется по запросам органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Роспотребнадзора) (п. 2.8 СП 1.1.1058-01).
Заметим, что Роспотребнадзор при обращении к нему организации, предпринимателя обязан без взимания платы предоставить им информацию о государственных санитарно-эпидемиологических правилах, гигиенических нормативах, методах и методиках контроля факторов среды обитания человека, которые должны быть в наличии на объекте, и о необходимой организации лабораторных исследований и испытаний (п. 6.2 СП 1.1.1058-01). Как правило, одновременно с письмом в Роспотребнадзор представляются копия свидетельства о государственной регистрации, перечень осуществляемых видов деятельности, копия санитарно-эпидемиологического заключения и приложения к нему (при наличии), копия лицензий (при наличии), копия технических условий (при наличии), штатное расписание, перечень контингентов профессий, подлежащих предварительным и периодическим медицинским осмотрам, согласованный с Роспотребнадзором, перечень используемого оборудования, в том числе ПЭВМ, краткое описание технологического процесса, схема размещения рабочих мест, данные аттестации рабочих мест (при наличии).
Заметим, что гостиница входит в перечень объектов, на которых в рамках производственного контроля не требуется выполнение лабораторно-инструментальных исследований (п. 2 Письма Роспотребнадзора от 13.04.2009 N 01/4801-9-32). Однако обычно в гостинице имеется кафе или ресторан, то есть она имеет дело с пищевыми продуктами. Согласно ст. 22 Закона о качестве и безопасности пищевых продуктов индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов. Контроль за пищевыми продуктами организуется в рамках программы производственного контроля, разрабатываемой на основании государственных стандартов и технических документов. Соответственно, в отношении деятельности ресторана или кафе гостиницы необходимо проводить лабораторные исследования и испытания — силами самого предприятия либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке (п. 2.5 СП 1.1.1058-01).
Федеральный закон от 02.01.2000 N 29-ФЗ.
Требование о необходимости организации производственного контроля содержится и в разд. XIV Санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01» (далее — СанПиН 2.3.6.1079-01). Данным документом установлено, что проводить контроль должны все предприятия общественного питания, независимо от форм собственности.
Введены в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31.
Если при осуществлении производственного контроля выявлены нарушения санитарных правил, должны быть приняты меры по их устранению и недопущению их возникновения (п. 5.1 СП 1.1.1058-01), в частности:
- приостановление либо прекращение эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнения отдельных видов работ и оказания услуг;
- прекращение использования в производстве сырья, не соответствующего установленным требованиям;
- снятие с реализации продукции, не соответствующей санитарным правилам и представляющей опасность для человека;
- информирование Роспотребнадзора о мерах, принятых по устранению нарушений санитарных правил.
Кроме того, если будут выявлены неудовлетворительные результаты лабораторных исследований в ресторане или кафе, в силу п. 14.4 СанПиН 2.3.6.1079-01 необходимо:
- повторно исследовать удвоенное количество образцов;
- провести дополнительный контроль производства по ходу технологического процесса, сырья, полуфабрикатов, вспомогательных материалов, воды и воздуха, санитарной одежды, рук работников организации, санитарно-гигиенического состояния всех рабочих помещений.
Согласно п. 3 ст. 32 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, п. 2.7 СП 1.1.1058-01 лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления. При выявлении нарушений порядка производственного контроля должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, принимают меры реагирования, как требует КоАП РФ.
Так, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, грозит административной ответственностью по ст. 6.3 КоАП РФ: штраф должностным лицам и индивидуальным предпринимателям в размере от 500 до 1000 руб., юридическим лицам — от 10 000 до 20 000 руб. (или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток — предпринимателям и юридическим лицам). Примеры привлечения к ответственности по данной статье за отсутствие производственного контроля: Постановления ФАС ЗСО от 11.03.2011 N А03-12750/2010, ФАС СЗО от 20.08.2010 N А56-73329/2009, ФАС ДВО от 09.08.2010 N Ф03-4877/2010, ФАС ПО от 04.05.2010 N А12-22242/2009, а за то, что он осуществлялся на пищеблоке несвоевременно и не в полном объеме, — Постановление ФАС УО от 27.09.2010 N Ф09-7616/10-С1.
Предприятия общественного питания, нарушающие порядок, установленный для организации производственного контроля, иногда привлекаются к ответственности по другой статье — 6.6 КоАП РФ (см., например, Постановление ФАС ВСО от 18.08.2010 N А33-1306/2010). Данной статьей предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения. Размер штрафов, предусмотренный данной статьей, больше, чем по ст. 6.3 КоАП РФ: должностным лицам и предпринимателям — от 2000 до 3000 руб., юридическим лицам — от 20 000 до 30 000 руб.
Ситуация, когда за одно и то же нарушение предприятия общественного питания привлекаются то по ст. 6.3 КоАП РФ, то по ст. 6.6, — не редкость. Судьи считают, что в тех случаях, когда административная ответственность за нарушение санитарных правил и норм, помимо общих норм, содержащихся в ст. 6.3, установлена другими специальными нормами КоАП РФ (например, ст. 6.6), нарушение необходимо квалифицировать по специальной норме (Постановления ФАС ЦО от 23.06.2010 N А14-13051/2009485/24, от 29.01.2010 N А48-1861/2009, ФАС СКО от 07.04.2010 N А53-18983/2009). Соответственно, если нарушение будет выявлено в ресторане или кафе гостиницы, есть риск получить штраф по ст. 6.6 КоАП РФ.
Одной из важнейших форм контрольно-надзорной деятельности являются проверки, осуществляемые компетентными государственными органами.
Под проверкой ресторана понимается комплекс действий уполномоченных лиц, направленных на:
– установление соблюдения рестораном действующего законодательства;
– выявление правонарушений;
– пресечение правонарушений;
– применение санкций.
Объектами любой проверки ресторанного бизнесамогут являться:
– лицензии, разрешения, торговые патенты;
– сертификаты, гигиенические заключения;
– договорные отношения с контрагентами;
– непосредственная реализация продукции и предоставление услуг потребителям;
– ценообразование;
– контрольно-кассовые машины и порядок проведения расчетов с покупателями;
– персонал ресторана;
– бухгалтерский учет и уплата налогов исборов.
В современных рыночных условиях все действия контролирующих органов должны иметь правовой характер, а все проверки проводиться в соответствии с действующими нормативными актами РФ.
Проверки деятельности ресторанов подразделяются на плановые и внеплановые.
Плановые проверки ресторанов проводятся на основании и в соответствии с планами, утвержденными руководителями контрольно-надзорных органов.
Внеплановые проверкимогут проводиться на основе следующих документов:
– заявлений и жалоб потребителей, пострадавших от потребления некачественных товаров;
– сообщений по телефону в контролирующие органы (от граждан, предприятий, организаций и пр.);
– письменных обращений граждан-потребителей иобщественных организаций потребителей;
– материалов, опубликованных в средствах массовой информации.
Таким образом, в основном, поводом для проведения внеплановой проверки являются обращения граждан.
Согласно Закону г. Москвы № 25 от 18 июня 1997 года «Об обращениях граждан» под обращениями граждан понимаются «изложенные в устной или письменной форме предложения, заявления, жалобы, ходатайства, в том числе коллективные обращения и петиции граждан».
В настоящее время введен в действие Федеральный Закон № 134-ФЗ от 8 августа 2001 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», который устанавливает общие правила и требования к организации и проведению мероприятий по контролю. Так, в частности, в Законе четко оговорено, что проверки различного рода должны проводиться только на основании распоряжений (приказов) органов государственного контроля (надзора), в которых указываются:
– номер и дата распоряжения (приказа) о проведении проверки;
– наименование проверяющего органа;
– фамилия, имя, отчество и должность уполномоченного на проверку лица;
– наименование ресторана, подлежащего проверке;
– цели, задачи и предмет проверки;
– правовые основания проведения проверки, в том числе нормативные правовые акты, требования которых подлежат проверке;
– дата начала и окончания проверки.
Продолжительность проверки не должна превышать один месяц (кроме налоговых проверок), в исключительных случаях срок может быть продлен, но не более чем на один месяц. Кроме того, в отношении одного ресторана каждым органом государственного контроля плановая проверка может проводиться не чаще одного раза в два года.
О результатах проведения проверки различного рода должна быть обязательно сделана запись в контрольном журнале с указанием контролирующего органа, должности и фамилии проверяющих; если по результатам проверки был составлен акт, об этом должна быть сделана отметка.
Акт о проверке составляется по форме, установленной для конкретных проверяющих органов, но в любом случае он должен быть подписан руководителем проверяемого предприятия, а в случае его несогласия с результатами проверки – он вправе отметить в акте (объяснении к акту) свои возражения, которые должны быть рассмотрены и учтены при решении вопроса о наложении штрафных санкций.
Программа Производственного Контроля (ПРИМЕРЫ и ОБРАЗЦЫ)!
Часто на практике возникает вопрос, что относить к объектам проверки. В частности, являются ли рабочие места объектами производственного контроля, оборудование и транспорт. На основании СП (санитарных правил) 1.1.1058-01, введенных в действие 11.07.2001 года постановлением Главного санитарного врача №18, рабочие места (используемые для выполнения работ, а также для оказания услуг), так же как и транспорт и технологическое оборудование относятся к объектам ПК. Кроме того, в п. 2.3 СП указаны в этом качестве:
- общественные и производственные помещения, сооружения и здания;
- санитарно-защитные зоны;
- сырье, отходы потребления и производства;
- зоны санитарной охраны;
- готовые товары, продукция;
- технологические процессы;
- полуфабрикаты.
У ряда предприятий должна быть разработана и программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил: например, у медицинских организаций (в соответствии с требованиями, изложенными в Постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 58), у гостиниц (предъявляется при получении свидетельства о присвоении категории).
В программу производственного контроля включают такие обязательные пункты:
- перечень действующих в конкретной сфере санитарных правил и методов анализа;
- перечисление ответственных лиц, которые осуществляют контрольные мероприятия;
- список потенциально опасных факторов, объектов и работ на производстве, возможных аварийных ситуаций;
- указание должностей, при занятии которых обязателен медосмотр, гигиеническая подготовка, аттестация;
- меры по обоснованию и обеспечению безопасных условий труда;
- список материалов для учета проводимых мероприятий и отчетности в госорганы.
Для разработки документа, регламентирующего производственный контроль, специалисту потребуются специальные знания. Минимальная подготовка включает консультацию в Роспотребнадзоре, но более рациональное решение — обратиться к профессионалам. Алгоритм разработки с этом случае состоит из следующих шагов:
- Выбор организации на основании отзывов, опыта, квалификации сотрудников и стажа деятельности самой организации. Также стоит учесть наличие аккредитованного лабораторного центра и возможность выполнения работ под ключ, если производстве еще не запущено (это означает составление одновременно Положения, программы, производство замеров и оформление отчета).
- Заключение договора и оплата оказываемых по нему услуги (от лишних услуг сразу же можно отказаться).
- Изучение работы организации привлеченными специалистами (проведение лабораторных исследований и замеров при необходимости, если по договору предоставляется комплексная услуга), составление итогового документа и его утверждение руководителем или ответственным лицом.
- Получение плана ПК клиентом. Утверждение этого документа осуществляется Роспотребнадзором. В этот надзорный орган необходимо направить отчет о произведенных лабораторных исследованиях (результаты проверок и инструментальных процедур).
Слесарь по КИПиА, юрисконсульт, техник, главный специалист по экономике и финансам, секретарь руководителя, ведущий экономист, экономист, главный бухгалтер, заместитель главного бухгалтера, бухгалтер, инженер-программист, слесарь-ремонтник, слесарь-сантехник, электромонтер линейных сооружений телефонной связи и радиофикации, электромеханик по средствам автоматики и приборам технологического оборудования, электромонтер канализационных сооружений связи, кабельщик-спайщик, электромонтер охранно-пожарной сигнализации, электромонтер по ремонту и обслуживанию счетно-вычислительных машин.
Перечень химических веществ, биологических, физических и иных факторов, а также объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для человека и среды его обитания, в отношении которых необходимо организация лабораторных исследований и испытаний, с указанием точек, в которых осуществляется отбор анализов измерений и их периодичности:
|
Производственный фактор |
Место проведения |
Нормативная документация |
Периодичность исследований |
| Шум | Рабочее место:1. Слесаря-ремонтника2. Оператора стиральных машин.3. Аппаратчика химической чистки.4. Гладильщика. | ГОСТ 12.1.003-86 «Методы измерения шума на рабочих местах», ГОСТ 12.1.003-83 «Шум. Общие требования безопасности»,СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах» | Один раз в годГОСТ 12.1.003-83 «Шум. Общие требования безопасности» пункт 3.3Договор с ЛДЦ «Здоровье» |
| Вибрация общая | Рабочее место:1. Оператора стиральных машин.2. Аппаратчика химической чистки.3. Гладильщика. | ГОСТ 12.1.012-90 «Вибрационная безопасность. Общие требования»,СН 2.2.4/2.1.8.566-96 «Производственная вибрация» | Один раз в годГОСТ 12.1.012-90 «Вибрационная безопасность. Общие требования» пункт 6.9Договор с ЛДЦ «Здоровье» |
|
Наименование |
Объем сброса сточных вод, тыс.м3/год |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
НДС |
фактический |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
1 |
2 |
3 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Выпуск №1 |
3,580 |
3,080 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Выпуск №2 |
3,060 |
2,987 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
. . . |
. . . Учет сточных вод и их качества ведется в соответствии с Приказом Минприроды России от 08.07.2009 г. № 205 «Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества». Контроль качества сточных вод (форма 2.1 и 2.2) осуществляется по ежегодно заключаемому договору с лабораторией, имеющей соответствующий аттестат аккредитации по программе проведения измерений качества сточных вод, согласованной с Кубанским бассейновым водным управлением. Учет объема сброса определяется осуществляется путем ведения журналов первичного учета водоотведения по форме 1.3, 1.4 и форме 1.5, 1.6:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||