Приказ об отстранении от работы не прошедших вакцинацию
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Приказ об отстранении от работы не прошедших вакцинацию». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
В календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям внесена прививка от коронавируса. Она становится обязательной, если в субъекте вынесено постановление главного санитарного врача о вакцинации отдельных категорий граждан (работников отдельных отраслей). Количество работников, которые должны быть привиты, устанавливает также главный санитарный врач в субъекте.
Сотрудники, в т. ч. работающие удаленно, отказавшиеся от вакцинации и не имеющие противопоказаний к ней, могут быть отстранены от работы без сохранения зарплаты. В этом случае работодателю необходимо издать соответствующий приказ, форму которого он может разработать самостоятельно. В приказе указывается ФИО и должность работника, основания отстранения от работы, его срок. До издания приказа от работника следует получить письменный отказ от вакцинации. С приказом об отстранении работник должен быть ознакомлен под подпись. Дата отстранения от работы зависит от сроков проведения вакцинации, определенных главными санитарными врачами субъектов.
Обязательная вакцинация не распространяется на граждан с противопоказаниями к ней, подтвержденными медицинским заключением. В этом случае работодатель вправе требовать от работников подтверждающие медицинские документы. При отказе в их предоставлении работник подлежит отстранению от работы без сохранения зарплаты.
Правила об обязательной вакцинации не распространяются на тех, у которых есть противопоказания к ней, установленные методическими рекомендациями к порядку проведения вакцинации препаратами Гам-КОВИД-Вак, ЭпиВакКорона и КовиВак, которые подтверждены медицинским заключением.
По мнению Роструда, работодатель вправе требовать от работников, имеющих противопоказания к вакцинации от COVID-19, представить подтверждающие медицинские документы. В случае отказа работник подлежит отстранению от работы без сохранения заработной платы.
Отстранение от работы – временное недопущение работника к выполнению им своих трудовых обязанностей (ст. 76 Трудового кодекса).
Для начала нужно под роспись уведомить всех работников о необходимости вакцинироваться и ознакомить с Указами властей (в Москве это Указ мэра от 12.06.2021 № 32-УМ) и постановлением санитарного врача.
Отстранение сотрудника от работы оформляют приказом за подписью директора компании. До того, как составить приказ получите от работника объяснительную, почему от отказывается от прививки, она будет служить основанием для приказа.
-
Секреты расчета НДС: как избежать ошибок
1,7 тыс. 0
Вакцинация работников: что делать работодателям
Если ИП или организация работает в тех сферах бизнеса, которые обозначены в постановлениях главврача, они должны организовать вакцинацию не менее 60% сотрудников до определенных сроков:
- до 15.07.2021 – первым компонентом или однокомпонентной вакциной;
- до 15.08.2021 – вторым компонентом вакцины.
Требование не затронет только тех, кто имеет противопоказания к прививке.
На сайте Мэра Москвы появилась подборка ответов на наиболее часто задаваемые вопросы — о том, как заполнять отчет и кого именно вакцинировать, если компания большая.
Что указывать в отчетах, в графе с общим количеством сотрудников — общую численность работников или число тех, кто должен вакцинироваться?
В разделе 8 указывается количество всех работников. В список входят:
- фактически работающие сотрудники;
- работники, находящиеся в командировках;
- сотрудники на больничном;
- сотрудники, находящиеся на выполнении государственных или общественных обязанностей;
- те, кто принят на работу на неполное рабочее время.
В разделе 9 отмечается число вакцинированных, рассчитываемое от общего числа работников организации или ИП, включая исполнителей по гражданско-правовым договорам, работающих в городе Москве.
У производства есть свой магазин. На производстве работают 200 человек, в торговле — 30. Достаточно ли вакцинировать 25 человек, занимающихся торговлей?
Если основной вид деятельности — тот, который указан в перечне сфер, работники которой подлежат вакцинации, то нужно привить не менее 60 % работников всего производства, работающих на территории города Москвы. При этом неважно, сколько из них занимается торговлей.
У сети есть магазины и склады в разных городах. Общая численность всех работников — 3 000. В Москве работают 500 человек в офисе и в магазинах, также 400 человек работают только в магазинах. Достаточно ли вакцинировать 300 человек из магазинов?
Следует определить 60 % работников не от списочной численности всей сети по России, а от списка работников, фактически работающих в Москве. При этом основной вид деятельности работодателя (раздел 6) должен входить в перечень сфер, работники которой подлежат вакцинации.
Кто входит в число вакцинированных для сети — вакцинированные в Москве или по всем предприятиям сети?
Нужно считать число вакцинированных, фактически работающих в Москве.
В рекомендациях работодателю Минтруд и Роспотребнадзор напоминают работодателям о необходимости обеспечить уровень коллективного иммунитета не менее 80 % от списочного состава коллектива. В эти 80 % в том числе входят переболевшие сотрудники и вакцинированные (не более
6 месяцев назад).Не более 20 % от списочного состава должны составлять:
- не привитые, имеющие медицинские противопоказания;
- сотрудники, направленные на обучение с отрывом от работы (на весь период действия постановления), получающие стипендию за счет средств организации;
- находящиеся в простоях или в неоплаченных отпусках по инициативе работодателя на весь период действия постановления;
- находящиеся в отпусках по беременности и родам, в отпусках в связи
с усыновлением ребенка со дня рождения усыновленного ребенка, а также в отпуске по уходу за ребенком; - обучающиеся в образовательных организациях и находящиеся в дополнительном отпуске без сохранения зарплаты, а также работники, поступающие в образовательные организации, находящиеся в отпуске без сохранения зарплаты для сдачи вступительных экзаменов;
- не явившиеся на работу по болезни (в течение всего периода болезни до возвращения на работу в соответствии с листками нетрудоспособности или до выбытия по инвалидности);
- находящиеся в длительных служебных командировках за границей.
Чтобы определить процент вакцинированных сотрудников, нужно:
- Составить список сотрудников (списочную численность, за исключением вакантных должностей). В него включаются: наемные работники, работающие по трудовому договору и выполняющие постоянную, временную или сезонную работу, а также работающие собственники организаций, получающие зарплату.
- Получить от сотрудников, прошедших вакцинацию, информацию о вакцинации. Данные о прохождении/непрохождении вакцинации относятся к персональным данным и не подлежат распространению
без согласия работника. - Соотнести суммарную численность сотрудников, предоставивших информацию о вакцинации, к списочной численности, учитываемой при оценке процента вакцинированных. Так можно определить процент вакцинированных.
Оперштаб Москвы и руководитель Управления Роспотребнадзора по Москве дали ответы на многочисленные вопросы, которые поступают от работодателей по теме вакцинации сотрудников.
Ключевые требования:
- Кого учитывать в 60 %? Исключительно вакцинированных сотрудников. Они могут быть привиты любой зарегистрированной вакциной.
- Кто учитывать в 40 %? Сотрудников с временными медицинскими отводами, а также тех, кто переболел коронавирусом и других лиц на усмотрение самих организаций.
- При определении процента вакцинированных в общий штат включаются удаленные сотрудники и самозанятые, привлеченные на основании договоров.
- Если сотрудник уклоняется от оформления письменного отказа от проведения прививки, работодателю нужно зафиксировать этот факт в письменной форме, то есть составить акт.
- Данные, представленные в отчетах работодателей, будут автоматически сопоставляться с информацией о вакцинированных лицах из ЕМИАС и ГИС Минздрава. При выявлении несоответствия установленному требованию о вакцинировании не менее 60 % сотрудников информация о нарушении будет незамедлительно передаваться в Управление Роспотребнадзора. Контроль будет проводиться в форме сплошных проверок, в отношении всех работодателей.
- Требование о соблюдении масочно-перчаточного режима сохраняется для всех сотрудников, независимо от прохождения вакцинации.
В связи с обострением ситуации по распространению COVID-19 во многих регионах обязывают работодателей провести вакцинацию работников предприятий, занятых в определенных отраслях (в частности, торговля, т.к. интересует именно она), в различных пропорциях от общего количества работников организации.
Вопрос: В случае отказа работников от такой вакцинации имеются ли правовые основания (не рассматриваем региональное законодательство) у работодателя для недопущения/отстранения их от работы?
Если имеются, то с сохранением зарплаты или без?
Основанием обязательной вакцинации является постановление главного санитарного врача субъекта РФ или его заместителя о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям. При вступлении названного постановления в силу граждане обязаны пройти вакцинацию, работодатели — не допускать к выполнению определенных постановлением работ невакцинированных работников.
Отказ работника от вакцинации в установленных случаях влечет отстранение его от работы с сохранением рабочего места, без начисления заработной платы.
Учитывая динамичность изменений законодательства, при принятии решения в каждом случае следует проверять актуальность правовых норм и оснований решения единоличного исполнительного органа хозяйствующего субъекта.
Вместе с тем, юристы сходятся во мнении о том, что законодательство не дает работодателю возможность отстранить от работы сотрудника, не прошедшего вакцинацию на основании статьи Трудового кодекса об «Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда» (ст. 212 ТК РФ).
«Данная статья не содержит нормы, обязывающей работодателя требовать от работника предоставления информации о перенесенной коронавирусной инфекции либо требовать его вакцинации», — отметила Марина Астаева.
С ней согласна Екатерина Тягай: «Часть 1 статьи 212 ТК РФ указывает на то, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, но обязанность прохождения работником вакцинации не предусмотрена указанной статьей».
При этом, по ее словам, работодатель может отстранить от работы сотрудника, для которого вакцинация обязательна, но который от нее отказался, на основании федерального закон «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» — при условии выполнения работодателем законодательных норм и нормативно-правовых актов об охране труда и профилактических мероприятиях — Трудового кодекса (ч. 1 ст. 209 ТК РФ) и закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В то же время у собеседников «Интерфакса» нет однозначного мнения о том, имеет ли работодатель основания накладывать взыскания или привлекать к ответственности сотрудников за отказ предоставить информацию о вакцинации, либо за отказ сделать прививку.
«Вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности в связи с непрохождением вакцинации является спорным и при желании работодатель может попробовать обосновать, что прохождение вакцинации является обязанностью работника, поскольку отсутствие прививки не позволяет ему осуществлять трудовую деятельность. Однако учитывая общий принцип добровольности прививок, на основании положений закона 1998 года «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», полагаем, что к работнику не могут применяться дисциплинарные санкции в случае отказа от них», — отметила Тягай.
С другой стороны, пояснила юрист, при отсутствии у работодателя документального подтверждения прохождения работником вакцинации без уважительной причины (при наличии медотвода на основании противопоказаний) он должен отстранить сотрудника от исполнения обязанностей без сохранения зарплаты. Другим вариантом может быть перевод работника на дистанционную занятость, но таким правом, по словам Тягай, преимущественно можно воспользоваться в отношении тех работников, кто имеет противопоказания к прививке.
«На это прямо указано в пунктах 6, 7 Рекомендаций, утвержденных Совместными разъяснениями Минтруда и Роспотребнадзора от 23 июля 2021 года», — уточнила Тягай.
В свою очередь Марина Астаева указала, что, согласно закону, граждане при осуществлении иммунопрофилактики имеют право на отказ от прохождения прививок.
При этом, по словам юриста, отсутствие профилактических прививок влечет за собой отказ в приеме граждан на работу или отстранение от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Перечень таких работ установлен и утвержден постановлением правительства «Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок», уточнила Астаева.
Минтруд и Роспотребнадзор дали рекомендации по вакцинации работников от COVID-19
Приведенный перечень мероприятий примерный, поскольку специфика работ и оказываемых услуг предприятий различна. Избежать административной ответственности поможет проведение следующих мероприятий:
- издание приказа об вакцинации работников, в котором в обязательном порядке установить лицо, ответственное за организацию проведения вакцинации;
- выдать под роспись работникам уведомление о необходимости вакцинации;
- обеспечить контроль температуры тела работников перед допуском их на рабочие места и в течение рабочего дня с обязательной фиксацией температуры в журнале;
- разместить на рабочих местах и в местах общего пользования материалы наглядной агитации о необходимости вакцинации, а также информацию о медицинских учреждениях и их адресах, в которых возможно пройти вакцинацию;
- перед допуском на работу проводить инструктажи или беседы о необходимости и важности прививки в первую очередь для их безопасности;
- исключить нахождение работника на рабочем месте без средств индивидуальной защиты (маски, перчатки);
- иные, с точки зрения работодателя необходимые мероприятия.
Приказ
г. __________________________ «___»_______________ _______ г. Об отстранении от работы в связи с отказом от вакцинации
На основании абзаца 8 части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.1999 № 825, приказа Минздрава России от 21.03.2014 № 125н и постановления главного санитарного врача региона приказываю:
1. Отстранить от работы ___________________________________________________________________________
(должность, Ф. И. О.)в связи с непрохождением вакцинации от новой коронавирусной инфекции COVID-19 на период с «___»_____________ _________ г. и до момента ее прохождения.
2. ________________________________________________________ (должность, Ф. И. О.)
заработную плату на время отстранения от работы не начислять.
Итак, начнем со схемы действий ведомств и отдельных работодателей. Забегая вперед, скажу, что назвать ее логичной нельзя. Судите сами.
В конце 2020 года в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям внесена прививка от коронавируса. Она становится обязательной, если в субъекте вынесено постановление главного санитарного врача о вакцинации отдельных категорий граждан (работников отдельных отраслей). Количество работников, которые должны быть привиты, устанавливает также он.
Сотрудники, в том числе и работающие удаленно, отказавшиеся от вакцинации и не имеющие противопоказаний к ней, должны быть отстранены от работы без сохранения зарплаты. Дата отстранения от работы зависит от сроков проведения вакцинации, определенных главными санитарными врачами субъектов.
Что же здесь не логичного? Читаем ниже.
- Новости
- Эксклюзив
- Разберёмся
- Дело
- Отдых
- О нас
Роструд пояснил, как отстранить от работы не привившихся от COVID-19
- Авторы
- Реклама
- Обратная связь
- Вход
- Регистрация
- Конфиденциальность
Датой отстранения от работы в связи с отказом от вакцинации будет считаться дата, зависящая от сроков проведения вакцинации, которые установил главный санитарный врач в том или ином субъекте РФ. Например, граждане, проживающие в Москве и Подмосковье, должны сделать прививку в следующие сроки:
- до 15.07.2021 ввести однокомпонентную вакцину или первый компонент
- до 15.08.2021 ввести второй компонент вакцины
Таким образом, работодатели, осуществляющие свою деятельность на территории Москвы и Подмосковья имеют право оформить отстранение сотрудника от работы с 15 августа. Отстранению от работы подлежат те сотрудники, которые к этой дате не представили сертификат о вакцинации или иные документы о медицинских противопоказаниях к прививке.
Согласно ч. 2 ст. 76 ТК РФ, сотруднику разрешат вернуться на работу либо после того, как он устранит причину отстранения, либо после окончания пандемии.
Таким образом, отказавшийся сделать прививку сотрудник, может быть отстранён от работы без сохранения заработной платы «на период эпиднеблагополучия».
Согласно действующему законодательству, у нас существует два вида прививок:
- Прививки, включенные в национальный календарь профилактических прививок (к ним относятся прививки от коклюша, полиомиелита, кори, краснухи, столбняка).
- Профилактические прививки по эпидемиологическим показаниям (сибирская язва, чума, бешенство, клещевой вирусный энцефалит).
С 3 февраля 2021 г. прививка от COVID-19 включена в календарь профилактических прививок и может стать обязательной при определенной эпидемиологической ситуации. Тот же календарь определяет категории граждан, для которых она может стать обязательной:
К приоритету 1-го уровня относятся:
- граждане в возрасте 60 лет и старше;
- работники медицинских, образовательных организаций, организаций социального обслуживания и многофункциональных центров;
- лица, проживающие в организациях социального обслуживания;
- лица с хроническими заболеваниями, в том числе, с заболеваниями бронхолегочной системы, сердечно-сосудистыми заболеваниями, сахарным диабетом и ожирением;
- граждане, проживающие в городах с численностью населения 1 млн. чел. и более.
К приоритету 2-го уровня относятся:
- работники организаций транспорта и энергетики, сотрудники правоохранительных органов, государственных контрольных органов в пунктах пропуска через государственную границу;
- лица, работающие вахтовым методом;
- волонтеры;
- военнослужащие;
- работники организаций сферы предоставления услуг.
К приоритету 3-го уровня относятся:
- государственные, гражданские и муниципальные служащие;
- обучающиеся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования старше 18 лет;
- лица, подлежащие призыву на военную службу.
Действие трудового законодательства на них не распространяется, поэтому отстранение таких работников от выполнения работы незаконно. Область регулирования этих отношений уходит в гражданское законодательство и отстранение от работы не может быть форс-мажорной ситуацией и мотивированным отказом от выполнения работы, как и отказ от оплаты выполненной работы.
Работодателя могут привлечь за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания.
Административная ответственность для ИП предусмотрена в виде штрафа от 50 000 рублей до 150 000 рублей или административного приостановления деятельности на срок до 90 суток. Для юридических лиц — от 200 000 рублей до 500 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Чтобы уменьшить риски привлечения к административной ответственности работодатель должен сделать следующее:
- Разработать приказ о предотвращении угрозы распространения инфекционного заболевания (в нем можно предусмотреть поощрение за прохождение вакцинации. Вид поощрения может быть и денежный, и в виде дополнительных выходных дней, и иное),
- Уведомить всех сотрудников о необходимости вакцинирования и последствиях отказа от вакцинации, например, об отстранении от работы,
- Назначить должностное лицо, ответственное за ведение разъяснительной работы о профилактических прививках,
- Отстранить от работы работника, отказавшего проходить вакцинацию, если для него она является обязательной.
С помощью приказа работодатель фиксирует факт отстранения сотрудника от работы и определяет обязанности специалистов отдельных служб компании (бухгалтерии, отдела кадров и др.), возникающие в связи с отстранением работника. В приказе указывается причина отстранения, данные работника, период отстранения и порядок его оплаты. С приказом нужно ознакомить причастных лиц под подпись.
- Увольнять или наказывать за отказ от вакцинации от COVID-19 законодательство не позволяет.
- Работника нужно отстранить от работы, если прививка обязательна, а он от нее отказывается при отсутствии медицинских противопоказаний.
- Работодатель собирает пакет документов по отказу работников от вакцинации и отстранению их от работы (уведомление, приказ и т. д.) для обоснования правильности своих действий на случай претензий контролирующих органов или судебных разбирательств.
Актуально на Все больше регионов вводят обязательную иммунизацию для работников из некоторых сфер бизнеса. В связи с нарастающей третьей волной коронавируса главные государственные санитарные врачи Москвы и Подмосковья в июне обязали работодателей привить как минимум 60% сотрудников. В Москве эту норму утвердили постановлением главного санврача от 15.06.2021 № 1 и указом мэра № 32-УМО от 16.06.2021. За ними подтянулись и другие регионы, их уже более 20. Осталось не так много времени для выполнения требований властей. Первым компонентом необходимо привить работников до 15 июля (или однокомпонентным препаратом), а вторым — до 15 августа.
Как не раз заявляли власти, иммунизация от нового коронавируса COVID-19 добровольная. Но сейчас начали обязывать многих работников под угрозой увольнения и отстранения от работы. Кому грозит отстранение от работы за отказ от вакцинации и законно ли это?
ВАЖНО! Помните, увольнение из-за отказа от иммунизации невозможно. А вот освободить от работы на время в некоторых ситуациях могут. В обычных условиях не допустить к трудовой деятельности из-за прививки никто не вправе. Другое дело — в период эпидемии, тогда это делается на законных основаниях.
В период угрозы массового заражения населения опасными инфекциями главные санитарные врачи вправе принимать решения об обязательной иммунизации граждан, активно контактирующих с окружающими. Это предусмотрено в Федеральных законах от 30.03.1999 № 52-ФЗ (п. 6 части 1 ст. 51) и от 17.09.1998 № 157-ФЗ (ст. 10). В этом случае работодатель обязан не допустить к работе граждан, подверженных высокому риску заражения, и тех сотрудников, которые указаны в специальных постановлениях главных санврачей регионов.
Санитарные врачи утвердили категории работников, которым грозит отстранение от работы в связи с коронавирусом, если они не привьются. К ним отнесли госслужащих и работников из целого ряда предприятий из сферы услуг:
- торговля;
- общественное питание (кафе, рестораны, бары и т. д.);
- общественный транспорт и такси;
- индустрия красоты и здоровья (услуги саун, фитнес-центров, бассейнов, салонов красоты, косметических, массажных салонов);
- бытовые услуги (ремонтные мастерские, химчистки, прачечные и т. д.);
- отделения банков, микрофинансовых, лизинговых компаний, отделения почты;
- здравоохранение, образование, социальное обслуживание;
- ЖКХ и энергетика;
- индустрия развлечения и культурно-массовые мероприятия (выставочные центры, библиотеки, музейные комплексы и др.);
- детские развлекательные центры и комнаты игр для детей;
- цирки, театры, концертные залы;
- спортивные мероприятия.
В мотивированных постановлениях указаны основные требования, которые обязаны выполнить работодатели:
- Провести иммунизацию сотрудников по трудовым договорам и контрактам ГПХ (не менее 60%).
- Объяснить необходимость и способы профилактики от коронавирусной инфекции.
- Сдать отчеты о срочном проведении прививочной кампании.
Чтобы проинформировать сотрудников о необходимости привиться, составьте распоряжение по компании.
Приказ об отстранении от работы в связи с отказом от прохождения вакцинации от новой коронавирусной инфекции издают в целях фиксации факта отстранения от работы и информирования об этом работника и других лиц (например, бухгалтера или непосредственного руководителя).
Данный нормативный акт работодатель в Москве издает на основании абз. 8 ч. 1, ч. 2, 3 ст. 76 ТК РФ, пп. 1.1 п. 1, пп. 2.1 п. 2, п. 3 Постановления Главного государственного санитарного врача по г. Москве от 15.06.2021 N 1, в других регионах будет свое Постановление.
Строгого бланка приказа действующее законодательство не предусматривает. Форма приказа произвольная, так как нормативно утвержденной нет.
Вместе с тем, в нем рекомендуется указывать причину и период отстранения, порядок оплаты этих дней. С приказом необходимо ознакомить под подпись работников, с трудовой деятельностью которых он связан.
В общем виде приказ может быть составлен следующим образом.
Автономная некоммерческая организация «Средняя общеобразовательная школа «Пеликан»
ПРИКАЗ
от 15.07.2021 N 33
Об отстранении от работы
На основании ст. 76 Трудового кодекса РФ, Постановления Главного государственного санитарного врача по г. Москве от 15.06.2021 N 1
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Отстранить от работы социального педагога Иванову Т.Я., не имеющую противопоказаний для вакцинации и отказавшуюся от профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), с 16.07.2021 и до окончания периода эпиднеблагополучия либо прохождения вакцинации.
2. Бухгалтеру по оплате труда Сидоровой Э.П. не начислять Ивановой Т.Я. заработную плату за период отстранения от работы.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Директор Петров О.В.
С приказом ознакомлены:
Бухгалтер по оплате труда Сидорова Э.П.
Заместитель директора по учебно-воспитательной работе Мухина Т.И.
Социальный педагог Сидорова Т.Я.
Со своей стороны сообщаем, что готовы оказать юридическую помощь в подготовке приказа о проведении вакцинации сотрудников организации от коронавируса.
Безопасность пациента при проведении иммунизации обеспечивается регламентацией данной процедуры, необходимым медицинским осмотром и термометрией перед прививкой и т. д.
При этом, закон предусматривает право на отказ от прививки. Такой отказ может дать любой гражданин, данное право не может быть ограничено. Однако, придется претерпеть и последствия такого отказа.
Одно из последствий – отказ при приеме на работу или отстранение. Мера является законной, если соблюдены следующие условия: должность работника связана с риском наступления инфекционного заболевания (работы из установленного Правительством перечня), отстранение от работы оформлено приказом руководителя организации с указанием оснований отстранения, работник с приказом ознакомлен.
К должностям, которые должны иметь прививки в обязательном порядке относятся:
- медицинские работники
- преподаватели в школах, а также воспитатели в детских садах
- сотрудники сферы питания: повара, официанты, бармены
- работники в сфере транспорта: бортпроводники, таксисты и т.п.
- иные категории граждан, относящиеся к особому контролю по наличию обязательных прививок, которые можно уточнить, просто задав вопрос нашему адвокату
Не каждая организация обязана отслеживать наличие прививок у работников.
Такая обязанность появляется, когда работы связаны с риском наступления и распространения болезней. Перечень таких работ устанавливается Правительством. Существуют так же указания на медицинских, педагогических работников и работников торговли в Национальном календаре прививок.
Чтобы не допустить нарушений, лучше всего ориентироваться на такие категории должностей, которые проведение вакцинации положено вне зависимости от территории работ (педагогические, медицинские работники, работники торговли), в отношении остальных лучше получать консультации в ГИТ и Роспотребнадзоре по каждому отдельному случаю.
Чтобы отстранить работника без нарушений, необходимо:
- Уведомить работников о проведении профилактических прививок силами работодателя (организация процедуры и сохранение среднего заработка), обосновать их обязательность и разъяснить последствия отказа, ознакомить с соответствующим приказом.
- Попросить работника оформить свой отказ письменно.
- Вынести приказ об отстранении в порядке ст. 76 Трудового кодекса РФ, ссылаясь на положения 157-ФЗ об иммунизации. Нужно ознакомить работника с приказом или зафиксировать отказ от ознакомления в соответствующем акте.
- Приказ об отстранении должен содержать все условия – срок отстранения, сохранение или несохранение на данный период заработной платы. В соответствии со ст. 76 ТК РФ, необходимо указать срок отстранения – до дня, следующего за днем проведения обязательной иммунизации. Кроме того, если отказ работника от иммунизации не связан с временными противопоказаниями к ней или иными уважительными причинами, в том числе, если работодатель не организовал проведение прививок, средний заработок сохраняется. В иных случаях – нет.
г. Екатеринбург, пер. Отдельный, 5
остановка транспорта Гагарина
Трамвай: А, 8, 13, 15, 23
Автобус: 61, 25, 18, 14, 15
Троллейбус: 20, 6, 7, 19
Маршрутное такси: 70, 77, 04, 67
Кроме того, Минтруд направил предложения в Минздрав об исключении профилактических прививок в случае, если работник трудится удаленно в период эпидемии.
«По мнению Минтруда России, целесообразно рассмотреть вопрос об исключении из приказа Минздрава России от 21 марта 2014 года № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» лиц, работающих в период эпидемии дистанционно, соответствующие предложения направлены в Минздрав России», — говорится в письме.
Для начала следует сказать, что отстранение от работы не право, а обязанность работодателя.
Происходит оно в силу определенных обстоятельств. К наиболее распространенным причинам относятся:
- отсутствие у сотрудника медицинской книжки с нужными отметками о состоянии здоровья;
- медицинские противопоказания;
- отсутствие информации об ознакомлении с внутренними правилами охраны труда на предприятии;
- приход сотрудника на работу в неадекватном состоянии (в наркотическом, токсическом, или алкогольном опьянении).
Бывают и другие поводы для отстранения, но они реже встречаются и носят, скорее, точечный характер.
Просто так взять и отстранить от работы сотрудника нельзя. Для этого нужно соблюсти определенную процедуру:
- Первым делом следует в письменном виде оформить документальное основание (например, написать акт), которое должно соответствовать Трудовому Кодексу РФ (ст.76), а также другим федеральным законам и локальным нормативно-правовым постановлениям компании.
- Затем по этому основанию составляется отдельный приказ, в котором прописывается причина для отстранения от работы, а также должность и ФИО работника.
Только после этого человек может быть отстранен от выполнения своих должностных функций.
Следует отметить, что запрет на работу всегда носит временный характер, так что в бланк приказа нужно обязательно внести и период отстранения.
Образец приказа об отстранении сотрудника от работы
Непосредственно функция по составлению приказа об отстранении может быть включена в обязанности любого работника организации, который имеет определенные знания Гражданского и Трудового законодательства РФ, а также опыт по написанию подобного рода распоряжений. Как правило, это:
- кадровик;
- специалист юридического отдела;
- секретарь;
- директор компании.
При этом всегда стоит помнить о том, что независимо от того, кто конкретно пишет приказ, он издается от имени директора предприятия и должен им удостоверяться.
Приказ обычно составляется в единственном экземпляре, но если нужно, можно сделать его дополнительные копии.
После составления и визирования в установленном порядке его следует зарегистрировать во внутреннем журнале учета.
Затем, в период действия, он должен лежать вместе с прочими распоряжениями директора в закрытом для доступа посторонних лиц месте, а после того, как актуальность его истечет, его можно отправить в архив предприятия, где его надо хранить не менее пяти лет.
Согласно рекомендациям Министерства труда и Роспотребнадзора, работодатели на свое усмотрение могут предоставить один выходной день сотруднику для прохождения вакцинации от COVID-19.
«Работодателям рекомендуется организовать разъяснительную работу среди трудового коллектива: предоставлять дополнительное время (выходной день) работникам для прохождения вакцинации (на усмотрение работодателя)», — указано в совместном документе.
Текст рекомендаций Минтруда РФ и Роспотребнадзора размещен на сайте министерства труда.
Глава России Владимир Путин выразил уверенность в том, что в деле вакцинации от коронавируса нельзя идти по пути навязывания. При этом глава государства в ходе совещания с членами правительства назвал иммунизацию населения единственным способом справиться с эпидемией. Хозяин Кремля назвал верной стратегию «подробно и квалифицировано разъяснять сложные вопросы, которые возникают у граждан по поводу вакцинации». Он подчеркнул, что россиян следует убеждать в необходимости иммунизации.
В случае отказа работника от вакцинации без уважительной причины к установленному сроку работодателю необходимо издать приказ об отстранении работника без сохранения заработной платы. Форму приказа об отстранении работника в связи с отказом проходить обязательную вакцинацию работодатель может разработать самостоятельно. В приказе необходимо указать фамилию, имя, отчество, должность работника, основания, по которым он отстраняется от работы, срок отстранения.
До издания приказа следует получить от работника письменный отказ от вакцинации. С приказом об отстранении следует ознакомить работника под подпись.
Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе (часть 2 статьи 76 ТК РФ). То есть работодатель вправе отстранить работника, выразившего отказ от проведения вакцинации, на период эпиднеблагополучия.
Многие родители непривитых детей возмущаются по поводу отстранения их детей от занятий и оспаривают решение руководителей образовательных учреждений принимать ребенка при отсутствии профилактических прививок или заключений врачей. Пока судебные органы не выработали единства в подходе, творят свое право и при разрешении дел по-разному отвечают на этот вопрос:
- Неисполнение родителями требований не должно ставить под угрозу здоровье и благоприятную среду обитания для иных детей — воспитанников образовательного учреждения, которые проходят необходимую вакцинацию (апелляционное определение Самарского областного суда от 07.04.2016 по делу № 33–3778/2016, апелляционное определение Курганского областного суда от 24.08.2017 по делу № 33-2808/2017, апелляционное определение Верховного суда Республики Марий Эл от 05.04.2016 по делу № 33-597/2016).
По профилактическим прививкам есть позиция Верховного суда, что недопуск детей в образовательные учреждения законен, если это предусмотрено в санитарных нормах и правилах (решение от 17.02.2015 № АКПИ14-1454).
Так, например, рассматривая спор по делу № 33-3778/2016, Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда пришла к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска об оспаривании действий об отказе в приеме ребенка в детский сад, поскольку в силу действующего законодательства осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, и соответственно, применительно к рассматриваемому спору, не исполнение истцами необходимых требований не должно ставить под угрозу здоровье и благоприятную среду обитания для иных детей — воспитанников дошкольного образовательного учреждения, которые в полной мере выполняют требования Правил.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.10.2013 г. № 60 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила (СП 3.1.2.3114-13) «Профилактика туберкулеза». Пунктом 5.7 Санитарных правил установлено, что дети, туберкулинодиагностика которым не проводилась, допускаются в детскую организацию при наличии заключения врача-фтизиатра об отсутствии заболевания.
Данные Правила противоречащими законодательству не признаны и устанавливают обязательные требования к комплексу организационных, лечебно-профилактических, санитарно-противоэпидемических (профилактических), дезинфекционных мероприятий, полное и своевременное проведение которых обеспечивает раннее выявление, предупреждение распространения заболеваний туберкулезом среди населения (пункты 1.1 и 1.2).
Статьей 10 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлены обязанности граждан в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Согласно п. 3 ст. 39 данного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
При таких обстоятельствах, учитывая, что справка от врача-фтизиатра законными представителями в детское дошкольное образовательное учреждение не представлена, от посещения врача-фтизиатра и проведения туберкулинодиагностики ребенку родители отказались, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
Оснований полагать, что п. 5.7 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза» противоречит Конституции РФ, Федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации», как и иным нормативно-правовым актам не имеется, поскольку в силу действующего законодательства осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Таким образом, ограничений права на образование в Российской Федерации, гарантированного Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ, указанные выше Правила не устанавливают и не предусматривают медицинского вмешательства без информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя, в связи с чем оснований полагать, что права и законные интересы несовершеннолетней нарушены, не имеется.
Решением Исакогорского районного суда г. Архангельска от 27 апреля 2017 года было отказано в удовлетворении исковых требований родителей к дошкольному образовательному учреждению о понуждении допустить ребенка к посещению группы раннего развития.
В соответствии с Национальным календарем профилактических прививок, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 125н, и по индивидуальному плану в октябре 2016 года ДОУ проводилась плановая иммунизация детей от полиомиелита. Истцы от вакцинации против полиомиелита в отношении своего сына отказались.
Руководством ДОУ было принято решение о временном разобщении данного ребенка путем перевода в ряд групп детей, где не проводилась плановая вакцинация против полиомиелита. Однако родители несовершеннолетнего согласия на перевод не дали, в следствие чего ребенок был отстранен от занятий.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности действий руководства детского сада по отстранению от посещения группы раннего развития в связи с проведением плановой иммунизации других воспитанников группы против полиомиелита.
С указанным выводом согласилась и судебная коллегия апелляционной инстанции Архангельского областного суда в определении от 27.07.2017 г. по делу № 33-4082/2017.
В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Споры о том, делать манту или не делать уже давно вышли за пределы поликлиник и дошли до Верховного суда РФ. Следует обратить внимание, что проба Манту не является прививкой и не имеет отношения ни в профилактической вакцинации, ни к иммунопрофилактике в целом. Федеральный закон «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» дает четкое определение профилактической прививке – это «введение в организм человека иммунобиологических лекарственных препаратов для иммунопрофилактики в целях создания специфической невосприимчивости к инфекционным болезням».
Проба Манту не создает невосприимчивости к туберкулезу. Это диагностическая проба, которая определяет, был ли ребенок инфицирован туберкулезом (профилактические прививки против туберкулеза также существуют – это так называемая вакцина БЦЖ и никакого отношения к пробе Манту она не имеет). Таким образом, нормы Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» не распространяются на проведение проб Манту. Данная позиция была подтверждена Решением Верховного Суда РФ от 18 апреля 2019 г. № АКПИ19-11.
Более того, согласно выводам Верховного суда обучение детей, туберкулинодиагностика которым не проводилась, в общеобразовательном учреждении в изоляции от других детей не является ограничением их права на получение образования. Поскольку отсутствие обследования на туберкулезную инфекцию предполагает зачисление ребенка в образовательную организацию с последующим выбором форм и методов образовательного процесса, исключающих посещение необследованным ребенком здорового детского коллектива. Выбор форм и методов образовательного процесса является компетенцией образовательной организации, ответственность возлагается на руководителя образовательной организации.
По сложившейся практике детей с подозрением на тубинфицирование или заболевание туберкулезом, чьи законные представители отказались от иммунодиагностики, направляют на дополнительное обследование у фтизиатра. Как правило, без положительного заключения специалиста их не допускают в детские организации (апелляционное определение Рязанского областного суда от 16.11.2016 по делу № 33–2787).
Верховный суд признал, что пункт 5.7 СП 3.1.2.3114–13, который установил запрет на допуск в образовательные организации детей без осмотра фтизиатра, является обязательным (решение от 17.02.2015 № АКПИ14-1454 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующими пункта 1.3 и абзаца второго пункта 5.7 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3114–13 «Профилактика туберкулеза», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача от 22.10.2013 № 60»).
В таких случаях медорганизациям следует подстраховаться: разъяснить родителям, что туберкулинодиагностика необходима, рассказать об альтернативных методах диагностики. Если договориться не удалось, отразить в меддокументации сведения, что ребенок может быть болен скрытой формой туберкулеза. Указать, что без диагностических мероприятий выдать заключение о состоянии здоровья невозможно. Доказать правоту в таком случае будет легче, а соответственно избежать судебных расходов (Решение № 2-2364/2019 от 25 апреля 2019 г. по делу № 2-2364/2019 Петропавловск-Камчатский городской суд; апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 09.03.2017 г. по делу № 33а-565/2017).
Вышеизложенные факты указывают на то, что общество крайне заинтересовано в лечении лиц, имеющих такого рода заболевание и относящихся к этому несерьезно либо сознательно злоупотребляющих своими гражданскими правами и тем самым подвергающих окружающих неоправданному риску. А потому неслучайно на этом фоне произошли изменения в сторону ужесточения норм в отношении граждан, находящихся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом. Их обязали проходить по назначению врача медицинское обследование и профилактические мероприятия, в том числе путем применения лекарственных препаратов (п. 1 ст. 13 ФЗ № 77).
Это значит, что в если в школе выявят больного туберкулезом, его одноклассников возьмут под диспансерное наблюдение, и это делается независимо от согласия самих детей или их родителей (пп. 1-2 ст. 9 ФЗ № 77). И вот тут уже нельзя будет отказаться от медицинских обследований и профилактический мер, назначенных им фтизиатром (п. 1 ст. 13 ФЗ № 77). Так же нельзя будет отказаться от этих мер лицам, у которых проба Манту оказалась не в норме. При этом, сам по себе вираж манту у другого ребенка в этом же учебном заведении основанием для введения диспансерного наблюдения за другими детьми не является (пп. 1 — 4 ст. 9 ФЗ № 77).
Похожие записи: