Закон об инвалидах в РК 2021 году в Казахстане

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Закон об инвалидах в РК 2021 году в Казахстане». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) специальные средства передвижения — вид технической помощи для активного и пассивного передвижения инвалидов;

2) исключен Законом РК от 03.12.2015 № 433-V (вводится в действие с 01.01.2016);

3) профессиональная ориентация — система мер, направленных на оказание помощи инвалиду в выборе видов трудовой деятельности;

4) реконструктивная хирургия — хирургический метод лечения, направленный на восстановление или компенсацию нарушенных функций организма;

5) медико-социальная экспертиза — определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма;

5-1) медико-социальное учреждение (организация) – организация, предназначенная для постоянного или временного проживания в условиях стационара, полустационара или дневного пребывания престарелых, инвалидов, в том числе инвалидов из числа психоневрологических больных, детей-инвалидов, нуждающихся в помощи и уходе, медицинском обслуживании;

6) медицинская реабилитация — комплекс медицинских услуг, направленных на сохранение, частичное или полное восстановление нарушенных и (или) утраченных функций организма;

7) инвалид – лицо, имеющее нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, увечьями (ранениями, травмами, контузиями), их последствиями, дефектами, которое приводит к ограничению жизнедеятельности и необходимости его социальной защиты;

8) ребенок-инвалид – лицо в возрасте до восемнадцати лет, имеющее нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, увечьями (ранениями, травмами, контузиями), их последствиями, дефектами, которое приводит к ограничению жизнедеятельности и необходимости его социальной защиты;

9) социальная реабилитация инвалидов — комплекс мер, направленных на создание условий для преодоления инвалидами ограничений жизнедеятельности, восстановление социального статуса, их социально-бытовой и средовой адаптации;

10) социальная защита инвалидов — комплекс мер по социальной помощи, реабилитации, а также интеграции инвалидов в общество;

11) специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов — рабочие места, оборудованные с учетом индивидуальных возможностей инвалида;

12) профессиональная реабилитация инвалидов — комплекс мер, направленных на получение или восстановление нарушенных или утраченных профессиональных навыков, знаний и умений инвалидов, их адаптацию и трудоустройство;

13) исключен Законом РК от 03.07.2013 № 124-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования);

14) социально-бытовая и средовая адаптация инвалидов — процесс возможного достижения самообслуживания, самостоятельного проживания или возвращения инвалидов в привычные условия семейной и общественной жизни;

14-1) специализированные организации инвалидов – общественные объединения инвалидов, а также организации, сто процентов долей участия в которых принадлежат общественным объединениям инвалидов, при условии соответствия таких объединений и организаций следующим условиям:

среднегодовая численность инвалидов составляет не менее 51 процента от общего числа работников;

расходы по оплате труда инвалидов за год составляют не менее 35 процентов от общих расходов по оплате труда;

15) инвалидность — степень ограничения жизнедеятельности человека вследствие нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма;

16) индивидуальная программа реабилитации инвалида — документ, определяющий конкретные объемы, виды и сроки проведения реабилитации инвалида;

17) обязательные гигиенические средства — средства, предназначенные для отправления естественных физиологических нужд и потребностей;

18) протезно-ортопедическая помощь — специализированный вид медико-технической помощи по обеспечению инвалидов протезно-ортопедическими средствами и обучение пользованию ими;

19) протезно-ортопедические средства — средства, замещающие отсутствующие конечности или другие части тела, компенсирующие нарушенные или утраченные функции организма вследствие заболевания или повреждения здоровья;

19-1) сурдоперевод – перевод с помощью дактильной азбуки и (или) языка жестов с какого-либо языка;

20) сурдотехнические средства — технические средства для коррекции и компенсации дефектов слуха, в том числе усиливающие средства связи и передачи информации;

О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан

Статья 13. Медико-социальная экспертиза

1. Установление инвалидности и степени утраты трудоспособности лица осуществляется путем проведения медико-социальной экспертизы территориальными подразделениями уполномоченного органа в области социальной защиты населения.

2. Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социальных, профессиональных и психологических данных освидетельствуемого лица в порядке, установленном уполномоченным органом в области социальной защиты населения.

2-1. В проведении медико-социальной экспертизы отказывается при предоставлении документов с истекшим сроком действия и (или) неполного пакета документов.

2-2. По итогам проведения медико-социальной экспертизы инвалидность и (или) степень утраты трудоспособности не устанавливаются в случаях отсутствия стойких нарушений функций организма, которые приводят к ограничению одной из категорий жизнедеятельности (способность к самообслуживанию, передвижению, трудовой деятельности (трудоспособности), обучению, ориентации, общению, контролю за своим поведением, игровой и познавательной деятельности, двигательной активности).

3. При признании лица инвалидом и (или) установлении степени утраты трудоспособности определяются причины, сроки, потребности в мерах социальной защиты, а также разрабатываются социальная и профессиональная части индивидуальной программы реабилитации инвалида.

4. Группа инвалидности устанавливается с шестнадцатилетнего возраста.

Сноска. Статья 13 с изменениями, внесенными законами РК от 29.09.2014 № 239-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 03.12.2015 № 433-V (вводится в действие с 01.01.2016).

Статья 14. Права инвалидов

Инвалиды в Республике Казахстан обладают всей полнотой социально-экономических и личных прав и свобод, закрепленных Конституцией Республики Казахстан, другими законодательными актами Республики Казахстан, включая права на:

1) социальную защиту, в том числе реабилитацию, интеграцию в общество;

2) обеспечение доступа к объектам социальной инфраструктуры;

3) обеспечение доступа к информации;

4) образование, свободный выбор рода деятельности, в том числе трудовой;

5) гарантированный объем бесплатной медицинской помощи в порядке, определяемом законодательством Республики Казахстан;

6) профессиональную подготовку и переподготовку, восстановление трудоспособности и трудоустройство;

7) жилище в соответствии с жилищным законодательством Республики Казахстан;

8) первоочередное обслуживание в государственных и иных организациях, в том числе в организациях здравоохранения, культуры, связи, транспорта, сфере услуг;

9) поддержку творческих способностей инвалидов.

Статья 15. Социальная защита инвалидов

Социальная защита инвалидов обеспечивается путем предоставления социальной, благотворительной помощи, медицинской, социальной и профессиональной реабилитации, доступа к получению образования и иных мер, направленных на создание инвалидам равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Сноска. Статья 15 в редакции Закона РК от 16.11.2015 № 403-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 16. Социальная помощь инвалидам

Социальная помощь инвалидам включает выплаты в виде государственных пособий, компенсаций и иных выплат, в том числе и за счет благотворительности, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.

Дополнительные виды социальной помощи вправе оказывать местные исполнительные органы, работодатель и иные организации.

Сноска. Статья 16 в редакции Закона РК от 16.11.2015 № 403-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); с изменениями, внесенными Законом РК от 03.12.2015 № 433-V (вводится в действие с 01.01.2016).

Статья 16-1. Социальная помощь инвалидам и детям-инвалидам из числа психоневрологических больных, проживающим в государственных медико-социальных учреждениях

Статья 33. Обязанность работодателя по обеспечению доступа к объектам социальной инфраструктуры

Работодатель создает условия инвалидам, получившим трудовое увечье или профессиональное заболевание по вине работодателя, для доступа к производственным зданиям, сооружениям, помещениям путем проектирования и приспособления рабочих мест и рабочих помещений, оборудует жилые помещения специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Статья 34. Обязанность работодателя в сфере занятости и профессиональной реабилитации инвалидов

Работодатель за счет собственных средств в соответствии с настоящим Законом обеспечивает инвалидам от трудового увечья и (или) профессионального заболевания, полученных по вине работодателя, профессиональное обучение или переобучение, создание специальных рабочих мест для их трудоустройства.

Статья 35. Обязанность работодателя по возмещению причиненного вреда инвалиду

Возмещение причиненного вреда инвалидам, получившим трудовое увечье или профессиональное заболевание по вине работодателя, осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Рассмотрим детальнее, кто может претендовать на выплаты по инвалидности. Закон РК выделяет следующие группы лиц:

• инвалиды трех групп, пострадавшие от заболевания или при выполнении рабочий обязанностей;
• дети-инвалиды трех групп;
• военнослужащие и сотрудники специальных органов государства, которые получили инвалидность во время службы, при ликвидации ядерной аварии;
• военные, которые стали инвалидами из-за несчастного случая, не связанного со службой;
• граждане, которые стали инвалидами из-за экологических катастроф (в частности, ядерных аварий и испытаний).

Лица, которые относятся к одной из этих групп, могут подать заявку на получение положенных им выплат по инвалидности. Сделать это можно двумя способами:

• онлайн через портал электронного правительства egov.kz;
• обратившись в Государственную корпорацию «Правительство для граждан» или в территориальное подразделение Комитета труда и социальной защиты.

Подать заявку онлайн можно всего в несколько кликов:

1. Перейдите на портал и авторизуйтесь для работы с ним.
2. Нажмите на кнопку «Заказать услугу онлайн».
3. Заполните заявку и подпишите ее с помощью электронной цифровой подписи.
4. Укажите номер банковского счета для перечисления средств.
5. Отслеживайте рассмотрение заявки в личном кабинете.

Критерием для установления первой группы инвалидности является стойкое значительно или резко выраженное нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к резко выраженному ограничению способности одной из следующих категорий жизнедеятельности либо их сочетанию:

1. к самообслуживанию третьей степени;
2. к передвижению третьей степени;
3. к трудовой деятельности (трудоспособности) третьей степени;
4. к обучению третьей степени;
5. к ориентации третьей степени;
6. к общению третьей степени;
7. контроля за своим поведением третьей степени.

Критерием для установления второй группы инвалидности является стойкое выраженное нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к выраженному ограничению способности одной из следующих категорий жизнедеятельности либо их сочетанию:

1. к самообслуживанию второй степени;
2. к передвижению второй степени;
3. к трудовой деятельности (трудоспособности) второй степени;
4. к обучению второй степени;
5. к ориентации второй степени;
6. к общению второй степени;
7. контроля за своим поведением второй степени.

Критерием для установления третьей группы инвалидности является стойкое умеренно выраженное нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к умеренно выраженному ограничению способности одной из следующих категорий жизнедеятельности или их сочетанию:

1. к самообслуживанию первой степени;
2. к передвижению первой степени;
3. к трудовой деятельности (трудоспособности) первой степени;
4. к обучению первой степени;
5. к ориентации первой степени;
6. к общению первой степени;
7. контроля за своим поведением первой степени.

Инвалидность устанавливается на следующие сроки:

• лицам до шестнадцатилетнего возраста – 6 месяцев, 1 год, 2 года, на 5 лет и до достижения шестнадцатилетнего возраста;
• лицам с шестнадцатилетнего до восемнадцатилетнего возраста – 6 месяцев, 1 год, до достижения восемнадцатилетнего возраста;
• лицам старше восемнадцатилетнего возраста – 6 месяцев, 1 год, 2 года или без срока переосвидетельствования.

Инвалидность без срока переосвидетельствования устанавливается:

• согласно Перечню необратимых анатомических дефектов;
• при стойких, необратимых изменениях и нарушениях функций организма, неэффективности проведенных реабилитационных мероприятий, стабильности группы инвалидности и динамическом наблюдении за инвалидом первой группы не менее четырех лет, второй — не менее пяти лет, третьей — не менее шести лет;
• при неблагоприятном реабилитационном прогнозе лицам пенсионного возраста.

Обжалование экспертного заключения

Освидетельствуемое лицо или его законный представитель вправе обжаловать экспертное заключение отдела МСЭ в отделе методологии и контроля МСЭ в течение месяца со дня его получения либо в суде, в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Уважаемый пользователь!

Убедитесь, что NCALayer запущен/установлен и повторите попытку.

Инструкция по запуску программы

Для дальнейшей работы с egov.kz Вам необходимо установить сертификат Национального удостоверяющего центра Республики Казахстан.

Уважаемый пользователь!

Убедитесь, что NCALayer запущен/установлен и повторите попытку.

Инструкция по запуску программы

Правовое положение инвалидов в Казахстане регламентировано Законом Республики Казахстан «О соцзащите инвалидов», в соответствии с которым инвалидами признаются граждане, нарушение здоровья которых повлекло стойкое расстройство функций организма, вызванное болезнью, увечьем, их последствиями или врожденным дефектом, которые ограничивают жизнедеятельность и обуславливают применение к ним мер соцзащиты.

Все виды льгот предоставляются человеку только при наличии документального подтверждения инвалидности. Претендующий на льготные условия гражданин должен предъявить документ, подтверждающий его состояние (удостоверение инвалида). Получение статуса инвалида происходит по следующему алгоритму:

1. Гражданин посещает участкового врача или узкого специалиста в медучреждении по месту жительства с просьбой выдать направление на стационарное лечение.
2. После того, как стационарное лечение завершено, пациенту следует повторно посетить лечащего доктора, имея при себе выписку из истории болезни и справку о подтвержденном диагнозе. Врачом выдается направление на дополнительные диагностические исследования.
3. Затем человек общается с членами врачебно-консультационной комиссии, которые во время разговора с пациентом проверяют также справки и иную врачебную документацию. В случае положительного решения по результатам проверки гражданин не ранее чем через 4 месяца после того, как наступила временная нетрудоспособность, направляется в территориальное отделение медико-социальной экспертизы (МСЭ).
4. Сотрудники МСЭ осматривают больного, оценивают, насколько серьезны нарушения его здоровья, и ограничены возможности и способность к труду, а также изучают медицинскую документацию. После этого, при наличии достаточных оснований, происходит вынесение коллегиального экспертного заключения о присвоении группы инвалидности.

Следует отметить, что как правило, проведение МСЭ осуществляется по месту фактического проживания или регистрации гражданина, однако, при наличии определенных обстоятельств (к примеру, если пациент не может самостоятельно передвигаться), МСЭ может быть проведена на дому, в больничном стационаре, в местах тюремного заключения или даже заочно.

Налоговые льготы для инвалидов перечислены в статьях Налогового кодекса РК, представленных в нижеприведенной таблице:

Вид налога	Группа инвалидности	№ статьи НК
Индивидуальный подоходный налог	1, 2, 3 группа, ребенок-инвалид, один из родителей или опекунов ребенка-инвалида или инвалида с детства	ст. 156, п.1, пп. 12-13, 13.2
Налог на автотранспорт	Все группы	ст. 365, п. 3, 5-7
Госпошлина за регистрацию автомашины	Любая группа, один из родителей инвалида с детства	ст. 546, пп. 7
Земельный налог	Все группы, родитель инвалида с детства	ст. 373, п. 3, пп. 4
Налог на имущество	1, 2 группа	ст. 403, п. 2, пп. 3
Сбор при регистрации ИП	Все группы	Отдельного законодательного акта нет, т.к. регистрация ИП бесплатна для всех казахов
Налог на сделки с недвижимой собственностью	Все группы, родитель инвалида с детства	ст. 457, пп. 2
Сбор за регистрацию залога недвижимости	Все группы, родитель инвалида с детства	ст. 457, пп. 3
Госпошлина за обращение в судебные органы		ст. 541, пп. 12
Госпошлина за обращение к нотариусу		ст. 542, пп. 2
Сбор за регистрацию авторских прав		ст. 457, пп. 5
Госпошлина при оформлении документации, удостоверяющей личность		ст. 546, пп. 1, 6
Госпошлина в ЗАГС		ст. 543, пп. 1

Следует остановиться на каждом виде выплат подробнее.

Обязанность по внесению данной выплаты в госбюджет возлагается на всех граждан, получающих официальные доходы (зарплаты, пенсии, доходы от сдачи недвижимости, разовые выплаты, выигрыши в лотерею, дивиденды и т.п.). При этом законодатель сделал исключение для следующих граждан:

• имеющих инвалидность любой группы;
• детей-инвалидов;
• матери или отца, опекунов, попечителей детей-инвалидов (до достижения ими восемнадцатилетия) или детей-инвалидов с детства (на протяжении жизни детей).

Вышеперечисленные граждане имеют право на освобождение от налоговых выплат на доходы, размер которых не превышает 882 МРП (минимального расчетного показателя, используемого для расчета суммы налога).

Для того, чтобы не платить налог, гражданам, помимо документа, подтверждающего их статус, необходимо представление в налоговую службу соответствующего заявления.

Выплаты инвалидам в Казахстане в 2021 году

После того, как гражданин приобрел ТС и получил гос. номера, требуется оформление его в собственность. Эти действия сопровождаются взиманием госпошлины. Однако люди с инвалидностью любой группы освобождаются от этой обязанности после предъявления соответствующего удостоверения в налоговую службу.

Льгота по уплате налога на землю

Владельцы участков земли также обязаны уплачивать налог на земельные наделы. При этом освобождение от таких выплат предоставляется:

• гражданам с инвалидностью любой группы;
• одному из родителей ребенка-инвалида с детства.

Они могут не производить выплаты, если владеют участками земли:

• отданными под жилищный фонд (любые постройки при нем тоже не облагаются налогом);
• находящимися при доме;
• на которых ведется личное (подсобное) хозяйство, находится сад или строится дача (в том числе земли, отданные под постройку);
• на которых расположены гаражи.

Если гражданин, владеющий имуществом, подлежащим налогообложению, имеет инвалидность 1 или 2 группы, а также получает квитанцию об оплате услуг ЖКХ с графой об уплате налога на него, ему следует уточнить стоимость своей собственности. Это необходимо сделать, поскольку, если ее стоимость ниже 1500 МРТ, он полностью может не уплачивать налог. А если стоимость владений превышает эту сумму, владелец будет освобожден от уплаты налога в пределах этой суммы.

Как установлено, на размер государственных выплат, предусмотренных инвалидам в Казахстане, влияют разные факторы. Ключевыми являются: группа инвалидности, причина ее наступления, прожиточный минимум (ПМ), месячный показатель расчета (МРП) и ряд иных показателей.

С 01.01.2021 изменились значения ПМ, «минималки», месячного расчетного показателя, максимального дохода, которые учитываются при калькуляции пенсий. В этой связи увеличились также размеры государственных базовых соцпенсий, специальных госпособий. Поэтому следует принять во внимание следующие новые показатели, актуальные на 2021 год в Казахстане.

ПМ	«Минималка»	МРП	Максимальный доход для калькуляции пенсий	Минимальная пенсия по возрасту (при назначении ее в 2021 г.)
29698 тенге	42500 тенге	2525 тенге	116150 тенге.	36108 тенге.

Данный вид соцвыплат (далее по тексту сокращенно — ГБСП) предусмотрен гражданам с инвалидностью, постоянно проживающим в Республике Казахстан. По сути, главным основанием для их назначения является наличие казахской прописки и подтверждение факта установления инвалидности. Размер данного вида соцпособий зависит от группы инвалидности, категории льготника.

Основные категории льготников	Группа инвалидности	Размер ГБСП с 01.01.2021 (тенге)
Инвалиды общего заболевания	Первая	57021
	Вторая	45438
	Третья	30886
Военнослужащие—срочники, ликвидаторы последствий радиационных, техногенных и тому подобных катастроф, которым установлена инвалидность	Первая	83452
	Вторая	71276
	Третья	59693
Военные (кроме срочников), сотрудники силовых структур, которые получили инвалидность при исполнении	Первая	102162
	Вторая	78700
	Третья	59693
Дети с ограниченными возможностями до 16 л.	–	41578
Дети с инвалидностью от 16 до 18 л., в том числе с детства	Первая	57021
	Вторая	47220
	Третья	35638

Размер ГБСП определяется применительно к действующему прожиточному минимуму. Как было отмечено выше, величина ПМ на 2021 год равна 29698 тенге. Примечательно, по сравнению с предыдущим 2018 годом суммы ГБСП заметно увеличились.

Данная категория льготников относится к получателям соцвыплат по линии ЕНПФ (сокращенно — ПВЕ). Выплачиваются они исключительно за счет общеобязательных (в том числе профессиональных) взносов согласно сформированному графику. Посему, те потенциальные получатели, у которых нет данных накоплений, не могут претендовать на ПВЕ.

Периодичность уже установленных выплат может быть разной: помесячной, поквартальной, ежегодной. Собственно их размер при разных обстоятельствах может отличаться.

Размер ежемесячной ПВЕ	Минимальная сумма ежемесячной ПВЕ	Единовременная выплата
1/12 годовой суммы ПВЕ, скалькулированной по специальной Методике	Ее размер не может быть меньше 54% от ПМ (29698 тенге).	Выплачивается, когда накопления на момент обращения превышают 12—кратный размер МП (на текущий год)

Оставшуюся после выплаты часть накоплений причисляют к последующей очередной выплате, если данный остаток составил меньше 54% от ПМ. Соответственно, значение ПМ берется за текущий год.

ЕНПФ автономно осуществляет плановый перерасчет ПВЕ каждый год согласно действующему графику. Основание: положения Правил и Методики расчета размеров пенсион. соцвыплат (правительственное Постановление № 1042 от 02.10.2013).

Сумма накоплений гражданина с инвалидностью на день его обращения в ЕНПФ значительно превысила установленный минимальный размер пенсии (МРП). Поэтому ее должны выплатить получателю единовременно.

Необходимо рассчитать сумму к выплате с учетом изменившегося значения минимальной пенсии. Для калькуляции используются показатели: МРП на 2021 г. (36 109 тенге), условное значение «12».

12—кратный размер МРП калькулируется так: 36 109 * 12 = 433 296. Отсюда следует, что в 2021 г. гражданину с инвалидностью при превышении МРП должны выплатить разово 433 296 тенге.

Порядок осуществления выплат по линии ЕНПФ определяет, что получателю должны отчислять ежемесячную ПВЕ в сумме не меньшей чем 54% от ПМ. На 2021 г. данный минимум рассчитывается с учетом действительного ПМ (29 698 тенге).

Калькуляция производится следующим образом: 29698 * 54% = 16 036,92 тенге. Таким образом, ПВЕ в 2021 г. не может быть меньше 16 036,92 тенге.

При подготовке комплекта документов для подачи в ЕНПФ, по сути, фигурируют только две типовые формы и те касаются только заявлений. Одна из них предусмотрена непосредственно для получателя ПВЕ, а другая — для его поверенного лица. Оба варианта утверждены Приказом АО»ЕНПФ» № 492 от 18.12.2015.

И первый, и второй бланк фактически идентичны и включают персональные сведения о получателе ПВЕ. Но тот из них, который предназначен специально для поверенного лица, предполагает занесение его личных данных. Для сравнения:

Как обращает внимание ЕНПФ, заполнять представленные бланки следует печатными буквами. Шаблоны, как уже было отмечено выше, размещены на портале. Их можно найти также в Прил. 2 к Приказу № 492.

Еще один документ, который требует отдельного внимания, это доверенность на представление интересов получателя в АО «ЕНПФ». Она составляется по форме, представленной на портале фонда.

Правильно составленная доверенность предполагает включение следующих обязательных данных: место (город) и дату составления, личные данные получателя ПВЕ и его будущего представителя (как минимум ФИО, дом. адрес).

На какие сроки назначается инвалидность в Республике Казахстан